Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Структура ФЗ об ОРД (Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности).pdf

Введение

В условиях современного формирования правового общества, перед юридической наукой и оперативно-розыскным правом поставлены ответственные задачи, связанные с необходимостью как можно эффективнее выявлять и раскрывать преступления, а также соблюдать все права и свободы человека, которые гарантирует Конституция РФ. Статья 2 Конституции РФ закрепляет: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».^[1] [1]

Решение таких задач невозможно без совершенствования законодательства, которое регулирует оперативно-розыскную деятельность, путем развития теории; устранения внутренних противоречий; формирования достаточной правовой грамотности правоохранительных органов, а также высокого уровня правовой культуры.

Оперативно-розыскное право имеет прямое отношение к борьбе с преступностью. Достаточно велика потребность в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности и ее нормативно-правовых источников в правоприменительной практике.

Актуальность курсовой работы обусловлена необходимостью оперативно-розыскных служб осуществляющих правоохранительную деятельность, целью которых является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечение безопасности государства и общества от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность является одним из видов правоохранительной деятельности государства, в которой соответствующими государственными органами реализуются такие функции, как оборона страны, охрана прав и свобод граждан, собственности и правопорядка, борьба с преступностью. Особенность оперативно-розыскной деятельности состоит в использовании компетентными государственными органами и их должностными лицами, в целях реализации конкретных задач, преимущественно негласных возможностей, определяемых перечисленными функциями.

Цель курсовой работы - исследование оперативно-розыскной деятельности, выявление проблем организации оперативно-розыскной деятельности;

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и правовую основу оперативно-розыскной деятельности;

2. Изучить особенности работы государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

3. Выявить проблемы организации оперативно-розыскной деятельности и пути их решения;

Объект исследования – общественные отношения в сфере оперативно-розыскной деятельности;

Предмет исследования - организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности;

Теоретическая основа курсовой работы - Лекарь А.Г.; Захарцев С.И.;

Информационная база курсовой работы - Конституция Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке»; Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»; Указ Президента РФ от 07.08.2004 № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе»

Объём и структура курсовой работы – введение, три главы, шесть параграфов, заключение, список использованных источников, приложение.

1. Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности

1.1. Понятие оперативно-розыскной деятельности. Принципы и задачи оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность регулируется Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». ^[2] [5] (Приложение 1)

В соответствии со статьёй 1 этого Закона оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, Уполномоченным на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность в «узком» смысле считается типом общественно полезной юридической государственной деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, базирующейся на федеральном законодательстве, который предполагает собой систему поведенческих действий гласного применения специальных сил, методов и средств, совершения оперативно-розыскных мероприятий и кроме того принятия оперативно-важных решений, исполняемых с целью защиты человека и общества от преступных посягательств.

В «широком» смысле, в определении оперативно-розыскная деятельность, меняется сущность одного из ключевых ее субъективных элементов - цели. Вместо ее ограниченной ориентированности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью данной деятельности считается обеспечение защищённости человека, общества и государства.

Оперативно-розыскная деятельность является одной из форм правоохранительной деятельности.

Впервые научное подтверждение определения оперативно-розыскная деятельность было дано А. Г. Лекарем: «Оперативно-розыскная деятельность есть основанная на законодательстве система разведывательных (поисковых) мероприятий, осуществляемых в большей степени негласными средствами и способами в целях избегания и выявления преступлений и розыска скрывшихся преступников».^[3] [1]

Целью оперативно-розыскной деятельности является, в первую очередь, в целом, защита человека (гражданина) от преступных посягательств, а также обеспечение безопасности общества и государства.

По суждению С.И. Захарцева оперативно-розыскная деятельность может достигать собственных целей только лишь «посредством выполнения оперативно-розыскных мероприятий».^[4] [2]

Оперативно-розыскная деятельность - фактическая, организационно-управленческая, преподавательская деятельность, она ориентирована на использование специальных средств с целью защиты охраняемых объектов, реализуемая во управлении практической деятельности оперативных сотрудников, и кроме того призвана научить использовать теоретические знания в практике.

Оперативно-розыскная деятельность считается одной из разновидностей правоохранительной функции государства, так как нацелена на осуществление общественно полезных задач. Ей присущи характерные взаимоотношения - оперативно-розыскные. Они отличаются от других правоотношений в первую очередь субъектами. В качестве таких субъектов выступают намеренно уполномоченные государством органы, а также должностные лица.

Отличительной особенностью оперативно-розыскной деятельности является то, что она осуществляется как открыто, так и конфиденциально и имеет ярко выраженный разведывательно-поисковый характер.

В зависимости от ситуации и определённой цели должностные лица оперативных подразделений обладают возможностью официально демонстрировать круг интересов надлежащего государственного органа либо выступать от его имени. Вместе с этим оперативный сотрудник или гражданин, способствующий проведению оперативно-розыскной деятельности, способен реализовывать свои правомочия, в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», негласным путем с помощью сокрытия собственной принадлежности к правоохранительным органам либо проведения мероприятий в тайне от находящихся вокруг людей, и лиц, причастных к преступлениям.^[5] [5]

В большей части оперативно-розыскная деятельность осуществляется в негласной форме. Данное обуславливается тем, что выявить несколько замаскированных преступлений при помощи только лишь следственных действий либо гласных мер административного характера практически нереально, а потому крайне затруднительно обеспечить неотвратимость уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления.

Задачами оперативно-розыскной деятельности в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» являются:

- обнаружение, предупреждение, пресечение, а также выявление преступлений, установление лиц, их подготавливающих, совершающих либо совершивших;

Данная задача состоит в недопущении совершения предельно значительного количества вероятных, замышляемых и подготавливаемых преступлений.

Предупреждение преступлений состоит в деятельности согласно установлению лиц, замышляющих определенное преступное деяние, и принятию необходимых мер, исключающих реализацию их целей.

Пресечение преступлений - это деятельность согласно выявлению лиц и формирующихся преступных групп, готовящихся к совершению преступлений, и принятие конкретных мер в целях прекращения их преступных действий.

- осуществление розыска лиц, укрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- получение данных о событиях или действиях (бездействии), создающих опасность государственной, военной, экономической, информативной либо экологической защищённости Российской Федерации;

- установление имущества, подлежащего конфискации.

Как и другие разновидности юридической деятельности, оперативно-розыскная деятельность базируется на соблюдении определенных принципов. Принципы оперативно розыскной деятельности - это закрепленные в законодательных и иных нормативных актах основополагающие начала, руководящие идеи, а также высоконравственные представления общества относительно сущности, цели и задач организации и стратегии применения оперативно-розыскных сил, средств и методов.

Оперативно-розыскная деятельность базируется на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Конституционный принцип законности обозначает, то что при исполнении оперативно-розыскной деятельности должностные лица оперативных подразделений руководствуются требованиями Конституции РФ, оперативно–розыскным законодательством и различными ведомственными нормативно-правовыми актами, составляющими правовую основу этой деятельности.

Принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина традиционно относятся к общеправовым принципам, т.е. характерным для всех отраслей права.

Принцип законности состоит в первую очередь в том, что все без исключения участники оперативно-розыскной деятельности обязаны безусловно и точно соблюдать нормы Конституции РФ, исполнять законы и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие оперативно-розыскную деятельность.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина считается важным общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ и взаимосвязан с принципом законности и приоритетен по отношению к другим социальным ценностям.^[6] [1]

Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств традиционно относят к особым (отраслевым) принципам оперативно-розыскной деятельности, так как они неизвестны другим отраслям права.

По своему значению принцип конспирации взаимосвязан с принципами законности, сочетания гласных и негласных методов и средств и гарантирует реализацию конституционного принципа уважения и соблюдении прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение конспирации даёт возможность исключить необоснованной и преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда оперативно-розыскные мероприятия проводятся при наличии непроверенной или противоречивой первичной информации.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств обозначает близкую связь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений.

Таким образом, принципы - это всегда главные, основополагающие начала, на которых основывается все законодательство. Применительно к оперативно-розыскной деятельности принципы отражают убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность считается одним из видов правоохранительной государственно-правовой деятельности, которая ориентирована на решение государственных задач в борьбе с преступностью, так как осуществляется она специально уполномоченными на то органами и проводится в строгом соответствии с правовыми государственными предписаниями.

Кроме этого, оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и негласно в отношении предоставляющих оперативный интерес лиц, путем проведения оперативно-розыскных мероприятий.