Файл: Спортивный менеджмент и его история.pdf

Развитие физического воспитания в учебных заведениях и на производстве, расширение сети спортивных сооружений и налаживание связей с международными рабочими спортивными организациями ускорение роста спортивной науки и оздоровительных методик, стало большой необходимостью для усовершенствования управления и организации отрасли. Помимо этого, присутствовала и идеологическая составляющая, - всему миру необходимо было показать преимущество нового социалистического строя.

Благодаря активной пропаганде здорового образа жизни и идей спортивного совершенствования в СССР ежегодно увеличивалось число физкультурников, получил развитие спорт высоких достижений, регулярно проводились физкультурные парады и праздники.

Всесоюзный Совет физической культуры просуществовал в первоначально созданном виде шесть лет и в 1936 г. подвергся очередной реорганизации. Формальным поводом для этого послужило принятие в этом году Конституции СССР, под цели и задачи которой выстраивалась новая структура правительства. Вновь созданный управленческий орган получил название Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при СНК СССР. Соответственно, все республиканские, краевые и местные Советы физической культуры и спорта переименовывались в комитеты по делам физкультуры и спорта.

После распада СССР, в 1991, на его месте образовался ряд независимых государств, и для отечественной физической культуры и спорта наступил новый период. Ушли в прошлое выступления единой сборной командой, распалась единая система управления физкультурой и спортом в стране, возник целый комплекс финансовых и организационных проблем международного и внутреннего характера.

Это был последний год предолимпийского цикла, и время, оставшееся до Олимпиады, не позволило вновь образованным на территории СССР государствам осуществить все процедуры, которые были связанны с создание национальных олимпийских комитетов и представлением заявок для участия в Играх. Поэтому бывшие республики должны были выступать единой командой, которая получила название Объединенная Команда Содружества Независимых Государств (ОК СНГ).

Формирование специального управленческого органа, в 1992 году, было направлено на решение задачи успешного выступления российских спортсменов в составе ОК СНГ на барселонской Олимпиаде. В связи с этим, функции упраздненного Госкомспорта СССР передавались Комитету по содействию Олимпийскому движению при Правительстве РСФСР, а после проведения Олимпийских Игр, этот Комитет был ликвидирован, а на его место, указом Президента РФ от 27 ноября 1992 г., был создан Комитет РФ по физической культуре.

Десятилетие 1992-2002 гг., было довольно непростым для управления физкультурно-спортивной отраслью. Постоянное недофинансирование, реорганизации и чехарда кадров, перемены в социально-экономической жизни общества и ряд других перемен все, значительно затрудняли процесс управления физическим воспитанием и спортом в стране. И в это же время сильно ухудшились результаты российских спортсменов на международной арене. Приостановилось строительство новых спортивных сооружений, а многие существующие постепенно приходили в негодность. И это говорило о том, что отрасль не справлялась с порученными ей задачами.^[16]

С уходом КПСС с командных позиций невозможно стало управлять общественными организациями или коммерческими структурами с помощью партийной дисциплины. Становилось намного труднее заставить людей административными методами заниматься физкультурой и спортом, и приходилось больше применять косвенные методы и возможности саморегулирующихся спортивных организаций.

В это же время стала усложняться экономическая ситуация страны, и на фоне этого ее стали покидать многие талантливые спортсмены и тренеры. Был снижен качественный уровень подготовки отечественных спортсменов, опустилась планка чемпионатов России, упал зрительский интерес и понизилась посещаемость спортивных соревнований. Появились проблемы в системе подготовки и переподготовки физкультурно-спортивных кадров.

Не обошла стороной кадровая проблема и управленческие структуры. Спортивные менеджеры всех уровней, с переходом к рыночной экономике, оказались в сложном положении, и их прошлый опыт работы, в некоторой степени обесценился. При этом планомерной работы по повышению квалификации специалистов высшего и среднего управленческого звена не проводилось.

Постоянная сменяемость управленческих кадров, спонтанные смены правительств, а также руководителей физкультурно-спортивного ведомства приводили к незапланированной смене менеджеров всех уровней, а на их место приходили люди не всегда достаточно компетентные и профессиональные.

После того, как в 2002 г. пост главы Госкомспорта занял В.А. Фетисов, который имел многолетний опыт профессионального спортсмена и спортивного менеджера, внезапные кадровые перестановки были приостановлены.

На протяжении трех последующих лет В. Фетисов смог стабилизировать положение в физкультурно-спортивной отрасли, улучшить ее финансирование и укрепить кадровый состав.

После избрания В.В. Путина в 2004 г. на новый президентский срок, а также в целях оптимизации государственных функций, Правительство РФ было реформировано. В соответствии с концепцией правительственной реформы Госкомспорт переходил под эгиду вновь созданного Министерства здравоохранения и социального развития и получал статус Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, и на сегодняшний день, его управленческие функции и полномочия заключаются в следующем:

• является федеральным органом исполнительной власти, исполняющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области физической культуры и спорта, исполнение мер государственного регулирования игорной деятельности и проведения спортивных лотерей;
• несет ответственность за развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации и выступление сборных команд страны на наиболее ответственных международных спортивных соревнованиях.

А также управленческие функции проявляются в области:

• нормативно-правовой базы физической культуры и спорта;
• формировании массовой физической культуры и физического воспитания среди различных категорий и групп;
• развитии спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва;
• финансировании и формировании материально-технической базы физкультурного движения;
• информационно-пропагандистского обеспечения развития физической культуры и спорта:
• в осуществлении пропаганды физической культуры и спорта в средствах массовой информации, участие в обеспечении издания;
• в области международной деятельности.

Все эти цели и задачи довольно просторны и охватывают, можно сказать, весь спектр функций по управлению физкультурно-спортивной отраслью.^[17]

Но тем не менее, такие вопросы, как взаимодействие со спортивным бизнесом, маркетинговые исследования отрасли и экономики физкультуры и спорта, пока еще остались за рамками регулирования. Но бесспорно можно надеяться, что в ближайшем будущем, все эти вопросы найдут свое разрешение, а, на фоне уже имеющихся целей, оживиться работа по всему спектру направлений.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СПОРТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА РФ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Согласно Федерального закона N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" основными элементами законодательства о физической культуре и спорте, являются:

• субъекты физической культуры и спорта, институты государственного регулирования и договорные отношения в сфере физической культуры и спорта.^[18]

Предметом правового регулирования данного законопроекта являются отношения в области физической культуры и спорта, возникающие при:

1) создании необходимых условий для развития физической культуры и спорта, и физического воспитания населения;

2) подготовке спортивного резерва и сборных команд России по различным видам спорта для их успешного выступления на международных соревнованиях.

В современном мире, спорт имеет непосредственное отношение к бизнесу, и, следовательно, нуждается в эффективном управлении, поэтому направление «спортивный менеджмент» в настоящее время становится все более актуальным. Однако, управление спортом является не только частью бизнеса.

Так же, как и сам спорт, спортивный менеджмент является социальным явлением, и в него вовлечены не только профессионалы, для которых спорт является основным источником дохода и сферой деятельности, но также существует огромная категория любителей, для которых спорт является хобби, а спортивный менеджмент повышает эффективность их занятий.

Одной из главных проблем в последние годы, как в развитии спорта в целом, так и в деятельности отдельных организаций, является управление. Данная проблема продолжает быть одной из наименее изученных, в этом и заключается сложность ее разрешения. Все дело в том, что учёные в развитии спорта основное внимание уделяют проблемам «технологии» тренировочного процесса, а не эффективности управления.

Значительный прогресс, не только в спорте, а в любой сфере деятельности, достигается при условии совместного совершенствования технологии и системы управления, и спорт – не исключение. Поэтому для того, чтобы добиться увеличения эффективности необходимо понимать, что от управления и управленческого труда зависит очень многое, и в любой сфере деятельности данная задача должна быть наиболее приоритетной, только так можно достичь хороших результатов.^[19]

Что касается России, то затронутая тема в современных рыночных условиях является крайне актуальной, ведь скоро на территории России пройдет финальная часть столь значимого и долгожданного спортивного события, как 21-ый чемпионат мира ФИФА, куда съедутся спортсмены со всего мира. А произойдет столь долгожданное событие в 2018 г.

Очень велика значимость этих событий, потому как, несомненно, окажет влияние на экономическую, политическую и социальную сферы жизни и деятельности людей в стране.

Тем не менее, к соревнованиям такого уровня не только очень сложно подготовиться, для того, чтобы их организовать, необходимо четкое руководство и конечно же грамотные менеджеры.

Основные принципы и функции в спортивном менеджменте такие же, как и в обычном менеджменте – управление процессами спортивных организаций или событий, выстраивание работы по всем направлениям в организации, управление ресурсами и многие другие вопросы необходимые для реализации работы в спорте. Все они применимы и реализуемы на практике, так как все эти методы давно работают в спорте и приносят результаты. В месте с тем есть много особенностей, которые связаны со спецификой деятельности спортивных организаций.^[20]

Как ни печально, однако уровень спортивного менеджмента в России оставляет желать лучшего и если сравнивать его с западным спортивным менеджментом, то он находится в начальной стадии развития.

Для сравнения – американские профессиональные спортивные лиги имеют давние исторические корни – многие из них существуют более ста лет. В Европе много клубов, которые имеют такие же исторические периоды развития. Все это является колоссальным преимуществом перед нашими клубами, лигами и федерациями.

Главной проблемой в России является не количество и даже не качество спортивных объектов, а отсутствие должного управления ими, и эта проблема немыслимо велика, но это еще не проблема, а ее начало, самая главная сложность в том, что, подготовка, в сфере образования профессиональных менеджеров в этом направлении практически отсутствует.

Как правило портом в России управляют в основном бывшие спортсмены, а они тоже нигде не обучались, и для воспитания, следующего поколения спортсменов им не всегда хватает своего профессионального опыта и знаний. Работу тренера они практически всегда совмещают с процессами управления клубом, спортивным обществом, спортивной федерацией, хотя, согласно их должностных инструкций, они не должны выполнять столько обязанностей. Вот поэтому – то и не эффективны в России отечественные спортивные управленцы, а ведь в развитии спорта управленческая деятельность – это не самый последний, из числа важных факторов.^[21]

Профессиональная подготовка специалистов сложная педагогическая проблема. По-новому актуально она звучит сегодня в период интеграции России в мировое образовательное пространство, модернизации системы образования, принятия федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», введения государственных образовательных стандартов третьего поколения среднего и высшего профессионального образования, подготовки конкурентоспособных специалистов на рынке труда.^[22]