Файл: Финансовая политика и способы ее реализация в РФ.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время вопросу проведения финансовой политики уделяется большое внимание. Финансовая политика является важнейшим элементом экономической политики страны. Эффективность развития экономики зависит от сбалансированности финансовой политики и от того насколько грамотно и правильно она будет выстроена, зависит развитие как различных отраслей, так и экономики в целом, также это позволит снизить до минимума потери от дефолта и финансовых кризисов.

Государство использует финансовые ресурсы для достижения поставленных им задач и определённых целей. Так, финансовая политика занимает достаточно важное место в процессе деятельности государства. Таким образом, финансовая политика является неотъемлемой составляющей экономической политики в целом. Для эффективного развития экономики важно поддерживать сбалансированность финансовой политики.

Финансовая политика – это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов. В настоящее время в России существует регулирующий тип финансовой политики, основанный на идеях Кейнса. Важнейшими составляющими финансовой политики являются бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика.

Актуальностью данной темы является то, что в последнее столетие вопросам проведения государственной экономической политики, а в частности финансовой, уделяется большое внимание. Перед любым правительством стоит цель – построить мощную экономику и социально- благополучное общество. Все эти цели невозможно достичь без грамотно построенной финансовой политики.

Цель курсовой работы – рассмотреть механизм реализации и основные направления финансовой политики государства.

В рамках поставленной цели в работе решались следующие задачи:

• изучить сущность, цели и задачи финансовой политики государства;
• описать виды и основные направления финансовой политики государства;
• определить принципы формирования финансовой политики государства;
• проанализировать особенности финансовой политики на государственном и региональном уровне;
• определить эффективность финансовой политики как основы обеспечения экономической безопасности страны;
• рассмотреть зарубежный опыт стабилизационной финансовой политики государства.

Объектом исследования является финансовая политика государства. Предметом исследования является механизм реализации финансовой политики государства.

В данной работе были использованы следующие методы исследования: наблюдение, сравнение, абстрагирование, аналитический метод, синтез и обобщение.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды современных отечественных учёных, таких как Розанова Н.М., Белостоцкий А.А., Вильгоненко И.М., Степанова Л.П., Архипова Е.С., Ларкина И.В., Лебедева А.Д., Яковлев Д.С., Сайфиева С.Н., Султанова Х.Р., Шпаковская А.Е., которые представлены в учебной литературе и в периодической печати.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трёх основных глав, заключения, списка использованной литературы.

1. Сущность финансовой политики как составной части экономической политики государства

1.1. Сущность, цели и задачи финансовой политики государства

Финансовая политика государства занимает значительное место в государственной деятельности и является основополагающим элементом в системе управления финансами. Для того чтобы экономика развивалась эффективно, необходимо поддерживать сбалансированность финансовой политики. От того насколько грамотно будет построена финансовая политика зависят темпы развития как определённых отраслей, таких как промышленность, сельское хозяйство, связь, транспорт, так и экономики в целом [6, c. 1].

Финансовая политика представляет собой совокупность методологических принципов форм организации и методов использования финансов, которые реализуются на основе принятия системы государственных мероприятий, разработанных на определённый период времени. Таким образом, необходимо отметить, что финансовая политика, во-первых, формирует главные задачи и конкретизирует цели. Во-вторых, определяет основные методы и формы отношений, которые способствуют в быстром решении поставленных задач. В-третьих, подбирает кадры, которые будут способны решить поставленные вопросы, проконтролировать и организовать их эффективное исполнение [12, c. 249].

Субъекты финансовой политики – органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, определяющие и утверждающие основные курс развития финансовых отношений, разрабатывающие конкретные пути их организации.

Объекты финансовой политики образуют сферу и звенья финансовой системы государства. Финансовая политика делится на три типа: политика экономического роста, политика стабилизации и ограничения деловой активности.

Государственная финансовая политика во многом определяет, какими будут макроэкономические показатели страны через несколько лет, ведь только благодаря слаженным действиям происходит постоянное социально-экономическое развитие.

На макроэкономическом уровне финансовая политика – это инструмент, с помощью которого стабилизируется темп роста экономики, развиваются международные отношения. Ведь благодаря рациональному распределению средств у предприятия остаётся резерв, его можно направить на улучшение нынешнего положения организации, в частности, на развитие отношений с заграничными партнёрами [17, c. 168].

Целями финансовой политики государства являются [6, c. 3]:

• политические цели (достижение целей в области внешней и внутренней политики);
• экономические цели (достижение целей в области экономики на различном уровне);
• социальные цели (достижение целей в сфере общественных отношений. Слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

Как правило, финансовая политика осуществляется самим государством в лице его президента, а также исполнительных и законодательных органов. Они определяют формы финансовых отношений, направления их развития, а также занимаются регламентированием порядка их функционирования в интересах государства. Обычно финансовая политика направлена как непосредственно на финансовые ресурсы, которые накапливаются и используются на удовлетворение потребностей различных звеньев национального хозяйства, так и на сложившиеся финансовые отношения. Одним словом, она является комплексом мер, цель которых – создание экономической основы деятельности национальных хозяйствующих субъектов.

Общая стратегия финансовой политики с точки зрения конечной цели состоит из следующих пунктов [12, c. 252]:

1) Выработка концепций управления финансами, которые базируются на научных фактах, и использование их на различных стадиях экономического цикла. В случае экономического спада государство исправляет положение дел с помощью стимулирующей политики, снижая налоги и государственные расходы. Все эти действия направлены на стимулирование хозяйственной деятельности и оздоровление экономики.

2) Определение самых важных направлений расходования финансов в данном отчётном периоде. Финансовая политика государства всегда основываются на основных целях и задачах в пределах государственной экономической стратегии.

3) Обеспечение реализации планов, достижение целей и выполнение заданий.

Государством одновременно осуществляется выбор тактических и текущих целей финансовой политики, которая направлена на адаптацию к постоянно меняющимся краткосрочным условиям воспроизводства. При этом необходимо отметить нахождение направлений планирования текущего периода под непосредственным влиянием стратегических целей.

Как правило, финансовая политика направлена на сбалансирование расходов и доходов государства, ведь от этого зависит, как будет выглядеть будущее страны. Для этого формируются денежные резервы, средства из которых могут быть использованы для решения возможных экономических проблем. Ещё один принцип финансовой политики – это сосредоточение в руках государственного аппарата необходимой суммы финансовых ресурсов.

Рассмотрим задачи, которые ставит перед собой государственная финансовая политика [12, c. 254]:

• создание благоприятной обстановки для накопления и использования максимального количества финансовых ресурсов.
• разработка схемы рационального, выгодного государству использования финансовых ресурсов.
• использование финансовых механизмов для стимулирования многообразных процессов (например, социальных или экономических).
• постоянное обновление и совершенствование финансового механизма, обеспечение его соответствия меняющимся целям, стратегиям.
• создание оперативной, адекватной, удобной системы управления финансовыми средствами.

Важнейшими составляющими финансовой политики являются бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика.

Бюджетная политика Российской Федерации основывается на Бюджетном Кодексе РФ и законодательных актах, регулирующих весь бюджетный процесс. Проводя бюджетную политику, государство распределяет расходы между бюджетами разных уровней, составляет структуру расходной части бюджета, выявляет источники и способы покрытия дефицита бюджета, а также составление методов управления госдолгом. От стратегии решения этих вопросов зависит социально- экономическая направленность бюджетной политики [15, c. 63].

Налоговая политика Российской Федерации отвечает за формирование налоговой системы страны и своевременной и полной уплаты налогов, и регулируется Налоговым кодексом РФ. От эффективности налоговой политики зависит благосостояние казны государства, и, следовательно, уровень её экономики [21, c. 52].

Инвестиционная политика РФ связана с созданием благоприятных условий для привлечений отечественных и иностранных капиталов в реальный сектор экономики и реализуется на разных уровнях госуправления финансами. Основной задачей данной политики является создание условий для благоприятных инвестиций и постоянного притока капитала в экономику РФ и не допущения утечки капитала.

Социальная политика связана в первую очередь с финансовым обеспечением прав граждан России, установленных Конституцией РФ. Данная политика охватывает следующие сферы: пенсионную, миграционную, образовательную, здравоохранения, а также др., установленные федеральными законами РФ [21, c. 55].

Таможенная политика представляет собой некое смешение налоговой и ценовой политики, посредством которой государство ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок товаров и услуг, а также поощряет или сдерживает экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Данная политика России в настоящее время, во многом зависит от политической обстановки, а также от бюджетной политики и направлена на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей [6, c. 7].

Таким образом, рассмотрев основные цели и задачи финансовой политики России, необходимо отметить, что ее успешная реализация и функционирование напрямую зависит от последовательного и сбалансированного проведения намеченных преобразований, а также от способности быстро и правильно реагировать на изменение условий социально- экономического развития с целью корректировки тактических направлений финансовой политики и от своевременного отражения ее направлений и особенностей ее реализации в правовой базе и элементах финансового механизма.

1.2. Виды и основные направления финансовой политики государства

Ведущие экономисты разделяют три вида финансовой политики: политика экономического роста (стимулирующая), политика стабилизации и политика ограничения деловой активности (сдерживающая).

Под первой, то есть политикой экономического роста понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объёмов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает [10, c. 146]:

- рост государственных расходов;

- снижение налогового бремени.

Когда правительство удерживает объёмы выпускаемой продукции на стандартном для рассматриваемой страны уровне и поддерживает стабильность цен, можно считать, что государство проводит политику стабилизации. Но неверно полагать, что стабилизационная политика заменяет сдерживающую и стимулирующую политики в их работе по выравниванию экономической ситуации в стране, потому что между этими понятиями существуют большие различия. Так политика, направленная на экономический рост, может осуществляться государством и в тот период, в который свойственный стране уровень производства стремится к его потенциальному объёму, тогда как стабилизационная политика не имеет права преследовать эти данные цели.