Файл: Разрешение споров в сфере спорта (Классификация спортивных споров).pdf

Введение

Физическая культура и спорт являются одним из самых приоритетных направлений деятельности в Российской Федерации. Укрепление и усовершенствование данного института необходимо не только для здоровья граждан, но и для осуществления государственной политики, фундаментальной целью которой является внедрение в общественное сознание обычая и норм здорового образа жизни, повышение качества физического состояния спортсменов, которые участвуют в соревнованиях различных уровней. Вышесказанное подтверждает интерес данной темы и необходимость анализа правовых норм реализации данной области.

К сожалению, в России, правовое оформление данный институт приобрел лишь во второй половине 20 века. В СССР область физической культуры и спорта приобрела массовый характер и являлась основной целью социального развития, также задачи развития и совершенствования были вынесены на законодательный уровень. Одной из гарантии, которая была закреплена в Конституции, была доступность физического воспитания и возможность реализации своего потенциала с поддержкой государства. Все вышесказанное обосновывает значимость данного вопроса в современное время.

Но, к сожалению, был такой пробел в праве, как разрешение конфликтов в области физической культуры и спорта, который долгое время оставался не решенным на законодательном уровне. Проблема заключалась в том, что спортивные отношения регламентируются нормами различных отраслей права: гражданского, трудового, налогового, административного. Также следует отметить, что основная часть большого спорта, в котором возникают конфликты и споры, в последние время стала уделом профессиональных спортсменов. Спорт чаще является объектом предпринимательской деятельности, что крайне усиливает борьбу за первенство. Все это является препятствиями для судов при принятии решений по делам, которые касаются правоотношений в спорте, особенно остро стоит вопрос в сфере профессионального спорта.

Особо важно для дальнейшего анализа понимать значение понятия «конфликт». Конфликт – это взаимодействие двух и более субъектов, чьи права нарушены, которые имеют взаимоисключающие цели и реализуют их за счет другого.

Актуальность изучения проблемы конфликта в сфере физической культуры и спорта не вызывает сомнения, так как, к сожалению, практика спортивной деятельности приводит систематические примеры разногласий.

Целью курсовой работы является рассмотрение и анализ спортивных споров, их правовая основа и пути решения проблемы спортивного правосудия.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

1. Выделить понятие спортивных споров и дать правовую характеристику данным правоотношения;
2. Анализировать и классифицировать спортивные споры;
3. Охарактеризовать спортивные споры относительно международного права;
4. Выделить и дать объективную характеристику формам разрешения споров в сфере спорта;
5. Обозначить и проанализировать проблемы спортивного правосудия в современное время.

Предметом исследования в данной курсовой работе являются споры в сфере спорта, их решения и поддержка со стороны законодательства.

При проведении исследования в реферативной работе используются общенаучные методы познания, методы дедукции, индукции, методы анализа, классификационный метод

Структура курсовой работы включает в себя следующие элементы: введение, заключение три главы и список использованной литературы. Введение обосновывает актуальность изучения, называет объект исследования, обозначает цель и перечисляет задачи, поставленные перед исследованием, раскрывает методологическую базу исследования, обосновывает актуальность исследовательской работы в современное время и её новизну. В заключении делаются основные выводы по исследованию.

1. Понятие и характеристика спортивных споров

Понятие «спортивные споры» как споры, которые возникают при осуществлении гражданами деятельности в сфере физической культуры спорта, следует рассматривать в широком и в узком смысле.

В широком понимании понятие «спортивный спорт» подразумевает собой юридические споры, которые связаны с физической культурой и спортом с обязательным участием субъектов спортивной сферы (таковыми выступают спортсмены, тренеры и иные лица, имеющие непосредственное отношение к области спорта), вытекающие из государственно-правовых, отношений. свойственные субъектам и других сфер человеческой деятельности.

Спортивный спор в узком понимании охватывает юридические споры, которые носят исключительно спортивный характер с участием прежде всего спортсменов и других соответствующих субъектов спортивных отношений (тренеров, спортивных судей). Это своеобразные спортивные споры, которые характеризуются спецификой отношений, которые выражаются в спортивном характере отношений между спорящими субъектами. Данные споры касаются субъективных прав и интересов граждан, имеющих отношение к спортивной деятельности, непосредственно вытекающих из уставов, правил, регламентов и иных документов спортивных организаций.

К спортивным спорам в узком понимании верно будет отнести, к примеру, споры из нарушения регламентов соревнований, а именно грубого поведения на спортивных соревнованиях, нарушения правил игры, из нарушения допинговых правил, по поводу правомерности дисквалификации спортсменов, из отношений между спортивными федерациями, между спортивной федерацией и спортивным клубом по организации соревнований, между спортсменом, спортивным клубом и спортивной федерацией по вопросу участия спортсмена в соревнованиях, квалификационные судейские споры и др.^[1]

Особенности спортивных отношений и спортивных споров находят свои отражения, например, из норм Олимпийской хартии Международного олимпийского комитета. «Последний, 74-й пункт Олимпийской хартии, озаглавленный “Арбитраж”, специально посвящен проблеме разрешения споров, возникающих во время проведения или в связи с Олимпийскими играми. Аналогичные споры “могут быть разрешены исключительно Арбитражным спортивным судом в соответствии с Арбитражным кодексом по спортивным вопросам”. Свои уставы (или иные подобные регламентирующие документы) имеют все МСФ, в которых, как правило, детально, дабы исключить вольное прочтение и трактовку, расписан порядок как их деятельности, так и разрешения спорных ситуаций»^[2]

Раскрывая понятие спортивных споров, уместно вспомнить значение основного элемента данного словосочетания понятия спорта, закрепленного в ст. 2 Федерального закона о спорте: спорт - сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним.^[3]

К сожалению, Федеральный закон о спорте не только не содержит понятия спортивного спора, но также не содержит даже упоминания о третейских судах как формы их разрешения. Между тем деятельность третейских судов в России регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации», в соответствии с п. 2 ст. 1 которого в третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено Федеральным законом. Положения Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации» не предусматривают разрешения третейскими судами трудовых споров, а также споров, касающихся применения спортсменами запрещенных субстанций и (или) методов (допинга).

Специальных же норм, позволяющих распространить юрисдикцию третейских судов на данные отношения, в федеральных законах пока нет. Следовательно, компетенция спортивных арбитражей, подпадающих под действие названного Федерального закона, предусматривающая рассмотрение трудовых и допинговых споров, формально противоречит действующему законодательству.

Следует также отметить, что согласно ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» он также не распространяет свое действие на споры из трудовых отношений, например, между иностранным игроком и российским клубом, а также допинговые споры.

В современном спорте возникает большое многообразие споров различной правовой природы. Британский ученый Кристофер Ньюмарк в этой связи констатировал, что спортивные споры представляют собой смешение разнообразных конфликтных ситуаций, возникающих в спортивной среде.

Так, одни споры носят исключительно коммерческий характер, например, споры между спортсменом и спонсором, другие споры - регулятивный, например, споры по поводу законности (незаконности) действий физкультурно-спортивных организаций, третьи – квазиуголовный характер, например, споры о применении допинга или дисциплинарные споры.

С учетом вышесказанного, можно сформулировать понятие «спортивный спор». Спортивный спор – это спорная ситуация, вызванная у субъектов физической культуры и спорта относительно взаимных прав и обязанностей в сфере спорта, а также их разногласия, которые возникают из отношений, хотя и не являющихся отношениями в сфере спорта, но оказывающих влияние на права и обязанности этих лиц как субъектов физической культуры и спорта.

1.1. Классификация спортивных споров

В целях верного и объективного разрешения какого-либо спортивного спора возникает вопрос о целесообразном выборе юрисдикционного органа, процедуры рассмотрения и разрешения спора. Для достижения данной цели необходимо точно классифицировать какой-либо спортивный спор.

Важно отметить, что однозначного мнения относительно классификации спортивных споров не существует из-за их многообразия.

Классификация спортивных споров находит свое отражение в учебной литературе.

Например, А.М. Бриллиантова выделяет 4 вида спортивных споров^[4]:

1. Технические споры – спортивные споры, которые непосредственно связаны с применением технических правил в сфере спорта;
2. Административные споры – споры, которые возникают между спортсменами, клубами, федерациями о допуске на соревнования.
3. Дисциплинарные споры – логически «вытекают» из предыдущих двух, но из-за своей значимости имеют первенство относительно других. Примером может послужить апелляция спортсмена клубу или федерации в связи с вынесенными ему санкциями за тот или иной проступок
4. экономические споры – спору, которые между спортивными клубами, федерациями, организациями или отдельными лицами, в частности по возмещению ущерба при получении травмы игроком, при невыполнении контракта или спонсорских обязательств;
5. межучрежденческие споры – такие споры, которые возникают между спортивными организациями, федерациями, клубами.

Наиболее развернутая характеристика видов спортивных споров в научной литературе по обозначенному вопросу дается Е.В. Погосян^[5].

В зависимости от правового положения, в котором выступает спортсмен в рамках специфического и непосредственного правоотношения, спортивные споры могут быть разделены на две группы, такие как^[6]:

1. общие – когда спортсмены выступают в роли субъектов семейных, земельных, потребительских правоотношений, а споры с их участием рассматриваются с соблюдением общих правил подведомственности и подсудности в областях системы судов законодательства;

2.специальные – когда спортсмены играют роль в качестве субъектов спортивных отношений, которые складываются в процессе подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и участия в них, и участия юридических лиц в деятельности, которая связана с организацией и проведением спортивных соревнований на международном уровне.

В зависимости от специфики спортивного спора, которые носят специальный характер, Е.В. Погосян классифицирует их по характеру рассматриваемых споров на:^[7]

1.споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансфертов) спортсменов (игроков), споры, вытекающие из агентской деятельности, и иные имущественные споры, в частности по компенсации или возмещению ущерба при получении травмы игроком;

2.споры, связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта;

3.споры между спортсменами и спортивными организациями, вытекающие из трудовых отношений;

4.споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга);

5.споры по гражданству - это споры относительно того, имеет ли право субъект выступать за сборную команду какой-либо страны;

6.споры о необъективном судействе;

7.споры, связанные с вопросами дискриминации в сфере спорта: половая дискриминация и другое;

8. споры, которые связаны с защитой нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав в спортивной области.

В зависимости от статуса, занимаемого спортсменом, спортивные споры можно классифицировать на такие споры как:

1.споры с участием профессиональных спортсменов;