Файл: Основания приобретения и прекращения права собственности (Основания и способы приобретения права собственности).pdf

Классификация способов прекращения права собственности по критерию соответствия действий собственника в отношении принадлежащего ему имущества требованию закона предполагает разделение способов на те, которые применяются вследствие ненадлежащего отношения собственника к имуществу и способы прекращение права собственности при правомерном поведении собственника.

Есть довольно веские причины к тому, чтобы специально выделять случаи прекращение права собственности на объекты, относящиеся к государственной или муниципальной собственности. Это возможно только при применении такого способа прекращения права собственности как изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В ст. 279 ГК РФ нет запрета на изъятие земельного участка в отношениях между публичными собственниками. Безусловно, правовое регулирование изъятия земли в подобных случаях требует особых правил. Эти правила должны учитывать важнейшую особенность: перераспределение собственности между публичными образованиями.

Предложенная классификация способов прекращения права собственности помимо воли собственника, на мой взгляд, представляется оправданной и соответствует действующему гражданскому законодательству [15].

2.3. Принудительное возмездное прекращение права собственности

 В соответствии с предложенной с Е.А. Сухановым классификацией, разделяются случаи возмездного и безвозмездного принудительного прекращения права собственности.

К случаям принудительного изъятия имущества у собственника на возмездных началах относятся:1) отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте); 2)отчуждение недвижимости (зданий, строений и т. п.) в связи с изъятием земельного участка; 3)выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей; 3)выкуп домашних животных в случаях ненадлежащего обращения с ними; 4) реквизиция имущества; 5) выплата компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле; 6) приобретение права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке; 7) выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда; 8) изъятие у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства; 9) продажа с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения; 10) национализация имущества собственников в силу принятия специального закона [16].

Одним из случаев изъятия имущества у собственника на возмездных основаниях является прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона. В ст. 238 ГК РФ говорится об имуществе, независимо от того, к разряду движимого или недвижимого оно относится, которое может принадлежать только отдельным субъектам гражданского права, а так же оборот которого возможен лишь на основании специального разрешения. Речь в таком случае идет о правовом режиме ограниченно оборотоспособных объектов (ст. 129 ГК РФ). Правила статьи 238 ГК РФ применяются лишь при условии правомерности оснований приобретения права собственности. Таким образом например, лицу в составе наследства было завещано гражданское оружие. Законность такого основания приобретения права собственности не вызывает никакого сомнения. Однако для того, чтобы осуществлять правомочия собственника, наследник должен получить специальную лицензию в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» [17]. До решения вопроса о наследовании имущества и получении лицензии на приобретение гражданского оружия данное оружие подлежит обязательному изъятию для соответственного хранения органами внутренних дел, которые его регистрировали (ст. 20 Закона). При отказе в выдаче собственнику особого разрешения на приобретение имущества, а также в том случае, если в собственное лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, такое имущество подлежит отчуждению собственником в течение одного года с момента возникновения на его права собственности.

В п. 2 ст. 238 ГК РФ указаны последствия невыполнения собственником требования об отчуждении имущества, которое не может ему принадлежать. Если по каким-то причинам такое отчуждение не состоялось, то соответствующее имущество по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит обязательной продаже либо пересдаче в государственную или муниципальную собственность. В обоих случаях прошлый собственник имеет право на получение стоимости отчужденного имущества, за вычетом всех произведенных на отчуждение затрат[15].

2.4. Принудительное безвозмездное прекращение права собственности

Только лишь в двух случаях закон допускает безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли:

во-первых, это обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (поскольку ст. 24, 56 и 126 ГК допускают обращение взыскания кредиторов на имущество собственников-должников);

во-вторых, конфискация имущества собственника в соответствии со ст. 243 ГК.

Обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам

Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника представляет собой6 возмездный способ прекращения права собственности, так как у собственника изымается не более того, что он уже получил и то за что должен заплатить. Изъятие в данном случае крайняя мера, так как собственник, получив исполнение по двустороннему договору, отказывается добровольно выполнить свои обязательства по оплате.

Рассматриваемый способ прекращения права собственности реализуется на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не преду­смотрен законом или договором.

К случаям обращения взыскания на имущество, установленным законом, относятся следующие:

1) при неуплате или неполной уплате налога в установленный законом срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, а при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств (ст. 46, 47 НК РФ[18]);

2) взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца, со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (ст. 248 ТК РФ[19]);

3) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган а так же должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в общем порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ);

4) взыскание недоимки и пеней со страховaтеля - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя (ст. 22.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [20]);

5) взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника по исполнительной подписи нотариуса на документах, устанавливающих задолженность. В большей степени это касается договорных отношений.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 24 ГК РФ не на любое имущество гражданина может быть обращено взыскание. Перечень такого имущества предоставлен в ст. 446 ГПК РФ и включает в себяслудующее:

- жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в предыдущем абзаце, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

- имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

- используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

- семена, необходимые для очередного посева;

- продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

- топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

- средствa транспортa и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

- призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник[21].

Конфискацuя uмущества собственника

В настоящее время в том или ином виде конфискация содержится в ряде отраслей российского права: налоговое право (ст. 39, 161 НК РФ), гражданское право (ст. 243, 235, 964 ГК РФ), гражданско-процессуальное право (ст. 442 ГПК РФ), административное право (ст. 3.2, 3.3, 3.7 КоАП РФ), уголовно-процессуальное право (ст. 73, 81, 115, 116, 135, 220, 228, 230, 299, 306, 307 УПК РФ), земельное право (ст. 50 ЗК РФ) и др. И хотя каждая из перечисленных отраслей регулирует присущие только ей общественные отношения, определяет для себя объем и характерные черты конфискации имущества, необходимо обратить внимание на схожесть большинства признаков, которые отличают институт конфискации от ряда других, схожих с ним.

В нормах гражданского права конкретно и последовательно прослеживается сущность гражданско-правовой конфискации. В п.6 ч.2 ст.235 ГК РФ одним из условий прекращения права собственности называется конфискация. В ст.243 ГК РФ дается понятие конфискации, как установленного законом случая безвозмездного изъятия имущества у собственника по какому либо решению суда в виде санкции, за совершение преступления или иного правонарушения. В ч.2. ст.243 ГК РФ говорится, что в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке и что решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. Необходимо отметить тот момент, что гражданско-правовая конфискация применяется не только при совершении уголовных преступлений или административных правонарушений, но и в случаях, предусмотренных ГК РФ. Например, конфискация имущества в гражданско-правовом порядке применяется при заключении противозаконных сделок (ст.169, 179 ГК РФ).

Так, ст. 169 ГК РФ говорит, что при наличии у обеих сторон умысла сделки, совершенной с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, в случае исполнения сделки обеими сторонами в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход РФ все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного. В данной статье подразумевается не любая сделка, не соответствующая закону, а та, которая совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка, т.е. является нарушением гражданско-правовых норм - запретов, выражающих основы общественных отношений. К таким сделкам могут относиться: сделки, нарушающие монопольное право государства на определенные виды деятельности, ограничивающие правоспособность граждан или право собственности на отдельные виды имущества; имеющие целью создание монопольного положения юридического лица на рынке товаров (работ, услуг и ит д ) и ущемление прав других лиц с использованием монопольного положения, вывоз за рубеж товаров, экспорт которых запрещен; продажа товаров, заведомо опасных для жизни и здоровья граждан, и т.д. Подлежит гражданско-правовой конфискации также имущество, полученное по сделке (ст. 179 ГК РФ), совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также по сделке, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка).