Файл: Защита права собственности (Право собственности как основной вид вещных прав).pdf

Введение

Актуальность исследования. Право собственности, которое на данный момент является одним из самых востребованных институтов гражданского права любого цивилизованного общества, в российском законодательстве, как ни странно, но до сих пор не получило полноценной систематизации. Она была бы способна удовлетворять потребности участников гражданского оборота в регулировании отношений по владению, пользованию, распоряжению и управлению собственным имуществом.

Такая низкая эффективность права собственности в законодательстве Российской Федерации обусловили необходимость модернизации норм. Изменения и дополнения норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ^[1]) касаются имущественных отношений и внесённых в рамках реализации концепций развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобрены решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. ^[2] (далее - Концепция развития гражданского законодательства), следует признать как достижение российской цивилистики.

Вместе с этим на многие вопросы, которые возникают в процессе реализации и защиты прав собственности участников гражданского оборота, общепризнанных ответов, как и прежде, нет.

Практика применения гражданского законодательства выявила целый ряд проблем в сфере вещно-правового регулирования, которые связаны, прежде всего, с недостаточной стабильностью отношений собственности; необходимостью обеспечения баланса между интересами собственника и добросовестного приобретателя имущества; потребностью в обеспечении защиты владения от самоуправных действий, в том числе и со стороны государственных органов; внесенными в ГК РФ и направленными на модернизацию системы ограниченных вещных прав изменениями и дополнениями, которые, без сомнения, имеют прогрессивный характер, но нуждаются в дополнительной доктринальной аргументации и законодательной привязке.

Объектом исследования являются способы защиты прав собственности.

Предметом исследования является право собственности как основной вид вещных прав.

Целью исследования является анализ права собственности как основного вида вещных прав; определение и правовое исследование способов защиты права собственности.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением задач:

• исследовать понятие права собственности;
• рассмотреть теоретические проблемы ограниченных вещных прав;
• рассмотреть содержание права на защиту собственности;
• дать характеристику способов защиты права собственности;
• выявить проблемы защиты права собственности и определить пути их решения.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ, ГК РФ и кодифицированные акты других отраслей права, федеральные законы и подзаконные правовые акты, концепция развития гражданского законодательства, проекты ФЗ.

Методологической основой исследования являются сравнительно-правовой и системный метод, приёмы формальной логики.

Глава 1. Понятие права собственности

1.1. Право собственности как основной вид вещных прав

Право собственности является, что для общества в целом, что для каждого участника гражданского оборота в отдельности, основным и наиболее значимым вещным правом. В.К. Андреев подчеркивает, что право собственности предоставляет субъекту наиболее полную возможность обладать имуществом и включает права владения, пользования и распоряжения, на основе которых возникает сложная система отношений^[3].

Собственность нельзя провозгласить указом или законом, она - реально существующее отношение, урегулированное законодательством РФ.

Выделяют четыре основные характеристики собственности:

1) отношение человека к предметам природы (присвоение), здесь речь идёт о таких отношениях, которые складываются в сфере организации и функционирования производства;

2) производственные отношения, отношения между людьми и социальными слоями, которые возникают по поводу функционирования производительных сил;

3) социальные отношения, которые направлены на обеспечение социального взаимодействия между трудом и капиталом;

4) волевые отношения, которые проходят через массовое сознание и выражают волю классов (собственность в юридическом смысле)^[4].

В основе содержания права собственности мы находим классическую триаду прав владения, пользования и распоряжения (часть первая ст. 209 ГК РФ)^[5].

Под правомочием владения понимают возможность субъекта иметь у себя какую-либо вещь (хотя тут необходимо признать, что это определение не вполне корректно). Под правомочием пользования принято понимать именно саму возможность эксплуатации вещи с извлечением ее полезных свойств. Под правомочием распоряжения понимают именно юридически обеспеченную возможность решать судьбу вещи. Вместе с тем определение содержания вещного права не сводится только к установлению правомочий. Например, в какой-то момент собственник может и утратить право пользования или владения вещью, если она, например, украдена. Другой пример: муниципальное унитарное предприятие основано на праве хозяйственного ведения и имеет в наличии все три правомочия: владения, пользования и распоряжения - в отношении производимой продукции^[6].

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник в отношении принадлежащего ему имущества имеет право по своему усмотрению совершать любые действия, которые не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц^[7].

Таким образом, с одной стороны, собственник вправе передать имущество во владение, или владение и пользование, или только пользование другим лицам, может передать в залог или собственность другому лицу, распорядиться им другим способом^[8]. Наконец, он может уничтожить его^[9]. С другой стороны, у собственника имеются и ограничения (в отношении реализации своего права собственности). В частности, собственник обязан не совершать действия, противоречащие закону, или нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Следовательно, действия лица по отношению к находящемуся у него в собственности имуществу имеют абсолютный характер и не зависят от действия или бездействия других лиц.

Подпункт 3.2 п. 3 разд. IV Концепции развития гражданского законодательства закрепляет более объемное понятие права собственности, если точнее, то: определить право собственности как вещное право, которое даёт лицу наиболее полную власть над вещью, в том числе путём владения, пользования и распоряжения ею и совершения любых действий, не запрещённых законом и не нарушающих прав и интересов других лиц, охраняемых законом ^[10].

Как становится понятно из определения, владение, пользование и распоряжение неизменно остаются в основе права собственности, что с одной стороны предполагается максимально полное господство собственника над вещью, а с другой — он может совершать только действия, которые не запрещены законом и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Проект № 47538-6 не даёт определения права собственности как субъективного вещного права с определённым набором правомочий, как это предусматривает Концепция развития гражданского законодательства^[11]. Сущность права собственности в проекте № 47538-6 раскрывается через призму правомочий субъекта данного вещного права, а именно-собственника. Так, п. 1 ст. 233 «Содержание права собственности» ГК РФ в редакции проекта № 47538-6 предусматривает, что сам собственник обладает наиболее полным господством над вещью и сам вправе на своё усмотрение совершать в отношении принадлежащей ему вещи любые действия, только если это не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц, охраняемых законом. Имеет право устранять любое незаконное воздействие третьих лиц на данную вещь^[12].

Тем самым законодатель утверждает, что классическая триада полномочий собственника хоть и стала неким эталоном гражданской науки, но всё же не охватывает всего содержания права собственности.

Право собственности - субъективное право, предоставляющее своему правообладателю правомочия владения, пользования и распоряжения.

Право собственности, конечно, составляет имущественную основу гражданского оборота любой правовой системы, но не может урегулировать полностью весь объём отношений, поскольку управляет только их частью, которая связана с принадлежностью имущества определенным лицам. Чаще всего право собственности рассматривается как наиболее широкое и мало ограниченное вещное право^[13].

Недостаток такого подхода заключается в том, что не определяется содержание права собственности, а мера власти над вещью - это относительно. Вместе с тем разные лица в отношении вещей могут совершать разные индивидуальные действия, из чего вытекает одна из главных функций права собственности - ограничение таких возможных действий лица, которые приведут к последствиям, отрицательным для общества ^[14].

Право собственности в юридической науке понимается как в объективном, так и субъективном смысле. Право собственности в объективном смысле - это установленные законодателем правовые нормы, которые определяют рамки (границы) возможных действий лица по присвоению, владению, пользованию и распоряжению совокупностью вещей, которые не исключены из гражданского оборота. Совокупность же норм, регламентирующих эти действия, образует институт права собственности. В его основу положены конституционные принципы, обеспечивающие признание права собственности за лицом, равную защиту любого лица, наделенного правом собственности, возможность реализовать собственность на природные ресурсы (п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 9, 35, 36 Конституции Российской Федерации^[15], разд. II ГК РФ^[16]).

Институт права собственности выполняет в обществе три важные
функции:

1) закрепляет за субъектом общественных правоотношений принадлежащее ему имущество, наделяя субъекта титулом собственника;

2) регулирует поведение собственника, объём его правомочий, вариант возможных действий в отношении своего имущества. Весь комплекс действий и составляет субъективное право собственности;

3) предусматривает правовую защиту прав и интересов собственника от всевозможных незаконных посягательств других лиц^[17].

Таким образом, в объективном плане право собственности представляет собой довольно сложный и многоотраслевой институт в виде совокупности правовых норм. Право собственности независимо от формы признаётся и защищается Конституцией РФ, регулируется практически всеми отраслями права: гражданским, административным, уголовным, земельным, финансовым и т.д.

Но в основном право собственности составляет предмет гражданского законодательства^[18].

1.2. Теоретические проблемы ограниченных вещных прав

Ограниченные вещные права предоставляют не собственнику такую возможность - использовать чужую вещь, извлекая из неё для себя блага. И. А. Емелькина исходит из того, что категория ограниченных вещных прав представляет собой предусмотренное законом право на чужую вещь, предоставляющее управомоченному лицу господство, характеризующееся абсолютным характером, выражающееся в возможности владения, пользования, а в некоторых случаях, предусмотренных законом или договором, - и распоряжения чужой вещью, либо при наступлении определенного условия - её принудительной реализации, либо преимущественного приобретения на неё права собственности^[19].

Все ограниченные вещные права объединяет то, что их правообладатели либо владеют чужой собственностью, либо пользуются ею, либо же и владеют, и пользуются одновременно.

Статья 305 ГК РФ, на первый взгляд, закрепляет подобный подход, ибо
управомоченные лица, имеющие имущество, получают возможность защиты вещного права с помощью вещно-правовых механизмов^[20]. Однако, в договорных отношениях всегда известна сторона, против которой выстраивается защиту, а в вещном праве это всё несколько сложнее. Так, понятие «владение» до сих пор не вполне определено, а некоторые вещные права, например сервитут, владения не обеспечивают. Но сервитут при его нарушении будет защищаться вещно-правовыми исками^[21].