Добавлен: 21.05.2023
Просмотров: 302
Скачиваний: 3
Если заказчик не исполняет свою обязанность уплатить установленную цену либо иную сумму, причитающуюся подрядчику в связи с выполнением договора подряда, подрядчик имеет право на удержание в качестве способа обеспечения исполнения обязательства заказчиком материала и оборудования заказчика (ст. 712 ГК РФ). Поскольку удерживаться могут движимые вещи, сам результат работ не может быть предметом удержания. Норма об удержании диспозитивна, на что указывает фраза «подрядчик имеет право». Если в договоре строительного подряда имеется указание на недопустимость удержания, то в силу п. 3 ст. 359 ГК РФ подрядчик не вправе его применять. В случае неправомерного удержания подрядчик обязан возместить причиненные заказчику убытки (п. 1 ст. 393 ГК РФ).
Заказчик строительных работ вправе оплачивать подрядчику только те работы, которые предусмотрены проектной документацией, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. Если подрядчик выполнил дополнительные работы, не обусловленные проектом, и предварительно не согласовал их выполнение с заказчиком, он не вправе требовать оплаты таких работ, даже если они были приняты заказчиком и отражены в актах приемки выполненных работ. Так, Высший Арбитражный Суд РФ разъяснил, что подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика . Аналогично этому заказчик вправе не оплачивать завышенную подрядчиком против условий договора стоимость работ.
Но следует иметь в виду, что как при завышении подрядчиком объемов выполненных работ или их стоимости, так и при некачественно выполненных работах заказчик должен в любом случае оплатить стоимость не оспариваемых им работ.
Если результат работы имеет недостатки, которые исключают возможность его использования и не могут быть устранены, заказчик вправе отказаться от приемки. Если заказчик все-таки подписал акт приемки работы с дефектами, это вовсе не значит, что он автоматически должен оплатить принятые работы. В Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 января 2005 г. определено: если в акте приемки указаны дефекты, работа исполнителя не оплачивается до их устранения.
Практический интерес вызывает вопрос, обязан ли заказчик производить оплату завершенных раньше срока работ по факту их завершения. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал на то, что при разрешении спора о возмещении убытков, причиненных просрочкой оплаты завершенных раньше срока работ, и взыскании неустойки суду следует установить, предусмотрено ли право подрядчика требовать оплаты работы в связи с их завершением договором19.
Таким образом, заказчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по оплате выполненных по договору строительного подряда работ только при наличии его вины, в форме возмещения убытков, уплаты неустойки, либо уплаты процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ, либо компенсации инфляционных потерь.
2 Юридические аспекты ответственности подрядчика за качество работ по договору строительного подряда
Ненадлежащее исполнение обязательства строительного подряда со стороны подрядчика как исполнителя работ позволяет заказчику применить имущественные санкции. Фактически речь идет о мерах ответственности, которые могут быть возложены на неисправного должника. Учитывая, что договорные отношения строительного подряда обладают рядом особенностей, влияние которых определяет формирование правовых норм, нуждается в исследовании вопрос об условиях и основаниях привлечения подрядчика к договорной ответственности.
В соответствии с п. 1 ст. 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах (СНиП), а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия. [2]
Применение данной нормы становится возможным, если правильно определить терминологию диспозиции. В частности, необходимо уяснить содержание термина «ответственность». И здесь уже можно наблюдать определенные сложности, поскольку в общих работах по гражданскому праву применительно к этой категории науки разработано несколько подходов. Так, например, гражданско-правовая ответственность рассматривается как одна из форм государственного принуждения, связанная с применением имущественных санкций, которые направлены на восстановление нарушенного права и призваны стимулировать нормальные экономические отношения юридически равноправных участников гражданского оборота .
Также предлагается рассматривать ответственность, применяя грамматическое толкование данного термина. Если в русском языке ответственность определяется как обязанность, необходимость дать отчет в своих действиях, поступках, то в этом значении должно употребляться понятие ответственности и в руководящей юридической литературе . Иногда ответственность достаточно широко определяют как неуклонное осуществление своих обязанностей, принудительное исполнение любой обязанности, исключительное понуждение должника к реальному исполнению обязательства.
Указанные подходы не позволяют в полной мере раскрыть сущность ответственности подрядчика как неисправного должника по обязательству строительного подряда. В частности, если связывать ответственность подрядчика с государственным принуждением, то следует обратить внимание, что государственным принуждением обладает каждая санкция, однако не всякая санкция представляет собой меру юридической ответственности. Если применять грамматическое толкование термина, то под определение подпадает не только юридическая ответственность, но и иные виды социальной ответственности.
В рамках проводимого исследования целесообразно ответственность связывать с нарушением обязательства. Ответственностью за нарушение обязательства принято считать установленные законом меры имущественного воздействия на неисправного должника в виде возмещения убытков и уплаты неустойки .
При этом неуклонное осуществление своих обязанностей, принудительное исполнение любой обязанности, исключительное понуждение должника к реальному исполнению обязательства нельзя рассматривать в качестве мер ответственности. Здесь речь может идти о мерах оперативного воздействия, под которыми в юридической литературе понимаются меры, обеспечивающие восстановление интересов потерпевшего . Более того, ответственность подрядчика как неисправного должника связана с возложением на него дополнительных имущественных обязанностей при ненадлежащем исполнении обязательства.
В качестве основания возложения дополнительных обязанностей следует рассматривать сам факт ненадлежащего исполнения при наличии противоправности поведения подрядчика как хозяйствующего субъекта. Противоправность поведения подрядчика как раз и заключается в том, что он при осуществлении строительства самовольно отклонился от требований технической документации и обязательных требований СНиП. Противоправность поведения также наблюдается, если в результате строительства здание не имеет указанных в технической документации показателей, включая производственную мощность.
Возникающая при этом дополнительная обязанность подрядчика состоит в возмещении причиненных заказчику противоправным поведением убытков либо во взыскании договорной неустойки. В связи с этим ответственность подрядчика по договору строительного подряда может быть определена как установленная законом или договором обязанность уплатить неустойку и (или) возместить убытки заказчику, если при осуществлении строительства подрядчик самовольно отклонился от предельно допустимых требований технической документации и СНиП, а также если после окончания строительства здание не соответствует утвержденным в технической документации показателям. Установленные обязательные требования к процессу строительства и результату выполненной работы фактически определяют категорию «качество работ».
Под качеством понимают совокупность свойств правового и материального объектов договора, обеспечивающих возможность нормального использования предмета , либо способность предмета служить своему целевому назначению . Применительно к договору строительного подряда, если вновь созданный объект можно использовать по целевому назначению, это еще не означает, что необходимое качество проведенных работ обеспечено. В этой части качество работы должно быть связано с возможностью в течение установленного законом или договором срока соответствовать актам технического нормирования в строительстве.
Далее попытаемся провести исследование условий наступления ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работ. Интерес в этом плане представляет противоправность поведения подрядчика, в частности, необходимо определить пределы, до которых он может отклониться от обязательных требований при осуществлении строительства. Так возникает вопрос о правомерности применения в отношении подрядчика имущественных санкций, если после ввода здания в эксплуатацию объект строительства не достиг производственной мощности. Следует учитывать, что схема организации строительства предполагает последовательное прохождение трех этапов: изыскательские работы, проектные работы, собственно строительство. Предполагаемые мощности предприятия учитываются при разработке технико-экономических обоснований объекта строительства, необходимых для расчета капитальных вложений (инвестиций). Технико-экономические обоснования, как правило, являются частью проектно-сметной документации.
В экономической литературе достижение производственной мощности предприятия рассматривается как показатель эффективности капиталовложений или привлечения инвестиций. В связи с этим П.Д. Подшиваленко отмечает, что освоение мощности предприятия, т. е. достижение запроектированных показателей выпуска продукции, зависит от многих факторов, например, наличия рабочей силы и квалифицированных специалистов, новой техники и т. д. На достижение проектных показателей мощности предприятия также оказывают влияние месторасположение объекта и правильность расчетов. Отсюда следует признать, что подрядчик не может объективно влиять на данные процессы и привлечение его к ответственности ответственности по основанию недостижения производственной мощности носит условный характер. Условность заключается в том, что необходимо устанавливать причинные связи между противоправным поведением подрядчика и результатом недостижения мощности предприятия. [2]
Так, противоправность очевидна, если задержка подрядчиком строительства повлияла на сокращение времени, отведенного на освоение оборудования и технологических процессов. Предельно допустимые отклонения при строительстве связаны с возможной необходимостью в последующем полной или частичной остановки производства.
Рассматривая пределы отклонения подрядчика от обязательных требований технической документации при осуществлении строительства, можно отметить, что они могут устанавливаться, с одной стороны, усмотрением заказчика, с другой — предписаниями, которые носят нормативно-технический характер. В соответствии со ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства неучтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. В противном случае подрядчик обязан приостановить строительство. Следовательно, если строительство будет продолжено, можно вести речь о ненадлежащем исполнении обязательства и противоправности поведения подрядчика как неисправного должника. Однако усмотрение заказчика о продолжении или приостановке работ ограничено требованиями технической документации и СНиП, поскольку заказчик не является специалистом и не может отвечать за безопасность зданий при их строительстве и эксплуатации.
В этой части можно наблюдать проблему, которая не позволяет в полной мере применить ст. 754 ГК РФ. По сути, соблюдение требований СНиП как свода технических правил, определяющих качество строительных работ, в ряде случаев становится невозможным. Многие акты технического нормирования сегодня носят рекомендательный характер в связи с существенным реформированием законодательства в области технического регулирования. Суть реформирования сводится к тому, что обязательные требования СНиП должны быть заменены техническими регламентами, принимаемыми в форме нормативного акта. Здесь можно наблюдать сложности юридической техники, поскольку необходимо перенести технические нормы в текст федерального закона так, чтобы, с одной стороны, были закреплены правила, регламентирующие процессы производства, принципы построения и действия различного рода механизмов, с другой — норма могла бы регулировать складывающиеся отношения. Возникает ситуация, при которой строительные нормы и правила, устанавливающие минимальные требования к качеству построенных объектов недвижимости, практически не действуют либо носят рекомендательный характер, а строительные регламенты еще не разработаны.