Файл: Законность и правопорядок(Соотношение законности и правопорядка).pdf

Постараемся в наиболее общих чертах определить содержание выделенных направлений укрепления правопорядка. Обеспечение правопорядка – это комплексная деятельность, направленная на создание условий для реализации правовых норм, а также эффективной реализации субъектами своих прав и законных интересов. Деятельность по обеспечению правопорядка может осуществляться как в правовых, так и в организационных формах. В системе обеспечения правопорядка важная роль отводится следующим правовым формам деятельности: подзаконное нормотворчество, правоинтерпретационная деятельность, регулятивное правоприменение, правовое просвещение.

Указанные виды деятельности не только способствуют реализации права, но и направлены на обеспечение системного единства таких компонентов правовой системы, как законодательство, юридическая практика и правовая культура. Организационные формы деятельности государства по обеспечению правопорядка также имеют важное значение. В их числе следует выделить кадровое, ресурсное, информационное и ряд других направлений. К сожалению, объем статьи не позволяет подробно остановиться на их содержании.

Если обеспечение правопорядка призвано создавать благоприятные правовые и социальные условия для эффективной правореализации, то охрана правопорядка отражает организующую властную деятельность государства, которая обеспечивает превенцию правонарушений, реализацию мер государственного принуждения и восстановление нарушенного правового состояния. Таким образом, охрану правопорядка можно определить как деятельность, направленную на предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение виновных лиц к юридической ответственности, а также восстановление нарушенного правового состояния.

Следует отметить, что деятельность по охране правопорядка не всегда носит властный характер.

Использование мер охраны правопорядка возможно не только государственными правоохранительными органами, но и физическими лицами (посредством реализации мер самозащиты своих прав и, в частности, права на необходимую оборону), а также институтами гражданского общества (к примеру, осуществление общественного контроля общественными наблюдательными комиссиями и независимыми экспертами в ходе деятельности аттестационных и конкурсных комиссий на государственной гражданской службе).

Третьим направлением укрепления правопорядка является его совершенствование. Высокий уровень правопорядка требует постоянной работы по совершенствованию законодательства и практики его применения. Обратим внимание, что под совершенствованием законодательства понимается правотворческая деятельность по принятию, изменению либо отмене законов. Совершенствование практики реализации норм права также возможно достичь благодаря оптимизации государственного аппарата (сокращение численности, перераспределение полномочий, исключение избыточных и дублирующих государственных функций) и использованию новых технологий в деятельности (к примеру, технологии межведомственного электронного взаимодействия).

Важной стороной совершенствования правопорядка является повышение качества и объективности методик оценки эффективности функционирования права и государства. Объективные и достоверные сведения о результатах действия права и государства являются важным условием эффективности. В этой связи прикладное значение имеет выработка единой, универсальной технологии оценки права и государства. В настоящее время имеются лишь фрагменты этой системы (мониторинг правоприменения, оценка регулирующего воздействия и т. д.).

Считаем возможным предложить следующее определение. Совершенствование правопорядка – это деятельность, направленная на повышение качества, эффективности функционирования права и государства посредством обновления правовых предписаний, оптимизации структуры государственного механизма, внедрения новационных методов и технологий в деятельность государственных органов.

В заключение хочется отметить, что рассмотренные направления укрепления правопорядка создают условия для комплексного подхода к этой проблеме. Важно учитывать единство права и государства, результаты функционирования которых отражаются в правопорядке. Обеспечение, охрана и совершенствование правопорядка были проанализированы лишь в наиболее общем виде, что позволяет понять «внешние контуры» и структуру проблемы. Содержание же средств и направлений укрепления правопорядка зависит от конкретных отраслевых проблем российского законодательства. Представляется крайне важным активизировать дискуссию о проблеме укрепления правопорядка, поскольку выработанные юридической наукой теоретические постулаты станут надежным ориентиром в предметной юридической деятельности по повышению эффективности функционирования права и государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под влиянием различных реформ и иных правовых мероприятий общество обязано соблюдать законность и правопорядок для достижения нормального функционирования правовой системы и для закрепления основ конституционного строя – конституционализма. Законность и правопорядок закрепляют основы конституционного строя, содействуют развитию гражданского общества и конституционализма Право - универсальный современный регулятор общественных отношений. Правовые нормы закреплены в Конституции, а соотношение права и закона регулируется государством. Право - это система норм, выработанных обществом для саморегулирования.

В отличие от моральных, нормы права закреплены в Конституции, а их незыблемость охраняется государством. За нарушение правовых норм на гражданина налагаются санкции в виде ограничения свободы или штрафа. Одним из основополагающих принципов, который лежит в основе права, а также выражает сущность, определяет его функционирование - это законность. Законность - это фундаментальная основа юридической науки и практики, а уровень и ее состояние служат критериями оценки правовой жизни общества, его граждан. Образовались в отечественной науке разные подходы авторов к определению законности.

В литературе «законность» ученые трактуют разным смыслом и употребляют для выделения явлений таких как: метод для осуществления государственной власти, элемент демократии, требования по строгому и неукоснительному соблюдению законов и как основного принципа деятельности государственных органов и должностных лиц и т.д. Афанасьев В. С. и Гранат Н. Л. определяют законность как метод, принцип и режим в реализации норм права, которые содержатся в законах и подзаконных актах, всеми участниками общественных отношений. Витрук Н. В. сформулировал иное понятие, который утверждал, что законность определяет идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве.

Общеправовой принцип законности может изменять свое содержание с учетом особенностей различных отраслей права и государственного (муниципального управления). Законность как правовой принцип – обращенное к широкому кругу субъектов требование соблюдения правовых запретов и исполнения правовых обязанностей. Учитывая властный, публичный характер уголовного права, в котором совершившая запрещенное законом деяние личность противостоит управомоченному наказать ее аппарату, нетрудно выяснить адресата принципа законности – это органы и лица, которые полномочны квалифицировать содеянное по нормам Уголовного кодекса РФ. Содержание принципа законности в его уголовно-правовом толковании приведено в ст. 3 УК РФ.

Законность в уголовном праве проявляется в том, что:

Уголовный Кодекс РФ является единственным источником уголовного права;

уголовный закон не может быть применен по аналогии. Законность – это неукоснительное соблюдение всеми субъектами права всех нормативно – правовых актов, а правопорядок – это организация общественной жизни, основанная на праве и законности.

Взаимосвязь данных понятий определяется следующим:

правопорядок принимает меры по укреплению законности;

чтобы добиться правопорядка, нужно обеспечивать законность;

укрепление законности приводит к укреплению правопорядка;

содержание правопорядка зависит от содержания законности.

Субъекты законности и правопорядка - государственные органы, должностные лица, граждане и общественные объединения, те, кто строгого для выполнения законодательных предписаний предъявляют требования. Объект законности - поведение (поступок) юридически обязанных лиц. Состояние правопорядка характеризуется как по уровню режима законности, так и состоянием социальной жизни.

Правовые нормы создают условия чтобы максимально достичь социальные показатели, непосредственно уровень которых характеризует состояние правопорядка. Социальный контроль является важным элементом в механизме формирования и поддержания правопорядка. Таким образом, для совершенствования уровня законности и правопорядка в обществе, требуется выработка четкого правового регулирования взаимоотношений, а также внедрение информационных технологий, чтобы упростить взаимодействие общества с государственными органами.

Нужно приложить немало сил и средств, как со стороны государственных структур, так и со стороны самого общества, чтобы обеспечить наступление счастливого будущего.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

• Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
• Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (в ред. От 27.12.2018) – [Электр. ресурс]. – КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система].
• Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.
• Алексеева Л.А. Соотношение социальной и юридической эффективности правоприменительной деятельности органов внутренних дел. Орел, 2017. 148 с.
• Бабай, А. Н. Административное право / А.Н. Бабай, А.Г. Пархоменко. - М.: НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, МОДЭК, 2018. - 456 c.
• Векшин, В.П. О роли прокуратуры в укреплении конституционной законности и единства правового пространства / В.П. Векшин // Конституция и конституционная законность. Материалы Х международной научно-практической конференции.. 2017. Издательство: Северо-Кавказский горно-металлургический институт (Государственный технологический университет). — 2017. — С.20-23.
• Ветрила Е.В., Гайдидей Ю.М., Дружинина А.В., Мануков М.М., Сплавская Н.В. Актуальные вопросы правоприменительной практики: коллективная монография/Под общей редакцией Н.В. Сплавской. Сочи, 2017.
• Голубева Л. А. Конституционная законность и конституционный правопорядок: содержание терминов // Теория и практика современной юридической науки. 2015. С. 29–31.
• Гарашко А.Ю., Давидов Д.С. Источники права как нормативно-правовое основание образа государственной власти // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 8. С. 9-12.
• Деменчук Д. В. Условия укрепления законности и правопорядка // Современное российское право: пробелы, пути совершенствования: сборник статей IX Международной научно-практической конференции. 2016. С. 12–14.
• Демидов А. В. Законность и правопорядок как теоретико-правовые категории // Новая наука: теоретический и практический взгляд. 2016. № 3–2. С. 213–215.
• Демидов А. В. Разделение властей как основной принцип правового государства // Международный научный журнал «Инновационная наука». Уфа. 2016. № 1. С. 122–124.
• Долина И.О. Проблема правопонимания в современном российском правоведении: имманентная логика движения к понятию права// Общество и право. 2016. № 1 (55). С. 18-22
• Забурненко В. А. К вопросу о соотношении законности и правопорядка // Фундаментальные и прикладные научные исследования. 2016. С. 97–98.
• Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Журнал российского права. – 2017. № 1. – 7 с.
• Кирюшкин, Р.А. Злоупотребление правом. Законность и правопорядок. Монография: моногр. / Р.А. Кирюшкин. - М.: КноРус, 2016. - 160 c
• Марченко, М. Н. Источники права: учебное пособие / М. Н. Марченко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015. – 760 с.
• Морозова, Л. А. Теория государства и права: Учебник. / Л. А. Морозова. – М., 2016
• Подгорная А.С. Анализ современного правопонимания в России// Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2015. № 3- 4. С. 1146-1153.
• Старилов Ю.Н. От правильного понимания и уважения законности к ее верховенству // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2017. №3. С. 18-40.
• Смирнова М.Г. Принципы права как выражение социальных притязаний // Ленинградский юридический журнал. 2017. №3(49). С. 20-27
• Якупов, З. Р. Роль прокуратуры в механизме государственной власти современной России // Право: современные тенденции: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2017 г.). — Краснодар: Новация, 2017. — С. 95-98.