Файл: Мобилизация финансовых ресурсов акционерными обществами..pdf

Финансовые ресурсы государства – совокупность денежных средств, сформированных за счет поступлений доходов в бюджет и государственные целевые внебюджетные фонды, полученных кредитов, иных поступлений, и которые используются центральными и местными органами государственной власти и управления для финансирования расходов, погашения задолженности по ранее принятым обязательствам, иных целей в соответствии с действующим законодательством. Финансовые ресурсы государства аккумулируются на Едином казначейском счете. Формирование и использование финансовых ресурсов государства приводит, соответственно, к увеличению и уменьшению остатков средств на Едином казначейском счете.

После того как дано определение финансовых ресурсов государства, перейдем к рассмотрению их сбалансированности, что особенно актуально в настоящее время.

Сбалансированность финансовых ресурсов государства представляет собой соответствие между совокупностью денежных средств, поступивших в распоряжение центральных и местных органов исполнительной власти в процессе формирования финансовых ресурсов государства, и совокупностью денежных средств, направляемых на различные цели в процессе их использования.

По нашему мнению, сбалансированность финансовых ресурсов государства может быть классифицирована по трем критериям.

1. В зависимости от отношения к рассматриваемому периоду следует различать следующие виды сбалансированности финансовых ресурсов государства:

• предварительная или плановая (до начала отчетного периода);
• текущая или оперативная (в рамках отчетного периода);
• последующая или итоговая (после завершения отчетного периода).

2. В зависимости от характера и полноты следует различать следующие виды сбалансированности финансовых ресурсов государства:

• прямая или полная;
• условная или неполная.

Прямая сбалансированность имеет место в случае, когда одновременно выполняются два условия:

1. отсутствует дефицит (профицит) сводного бюджета в рамках отчетного периода;
2. имеет место соответствие между объемами государственного долга на начало и на конец периода, т.е. объем государственного долга в течение отчетного периода не изменялся.

Следует отметить, что прямая (полная) сбалансированность финансовых ресурсов государства существует скорее в теории, чем в практике. Она может быть плановой, но в силу реальных обстоятельств, существует очень низкая вероятность того, что будет иметь место оперативная полная сбалансированность финансовых ресурсов государства. По крайней мере, нам не известны такие случаи, подтвержденные эмпирическими данными.

3. В зависимости от влияния на стабильность национальной экономики следует различать следующие виды сбалансированности финансовых ресурсов государства:

• нейтральная, т.е. не влияющая на стабильность национальной экономики;
• ненейтральная, т.е. влияющая на стабильность национальной экономики.

При этом в случае наличия ненейтральной сбалансированности финансовых ресурсов государства следует различать характер ее воздействия на стабильность национальной экономики: позитивный или негативный.

Позитивный характер ненейтральной сбалансированности финансовых ресурсов государства имеет место в случае целенаправленного воздействия на процессы формирования и использования государства в результате проведения стабилизационной политики государства. В рамках этого может быть реализована фискальная политика, предусматривающая дефицитное или профицитное финансирование, в зависимости от целей и задач стабилизационной политики.

Негативный характер ненейтральная сбалансированность финансовых ресурсов государства имеет место в случае ее дестабилизирующего влияния на национальную экономику. Примером этого являются экономические кризисы в Аргентине (2001-2002), России (1998), Турции (2000-2001), которые стали следствием несбалансированности финансовых ресурсов государства, и более того, в условиях современных тенденций экономической глобализации, повлияли на стабильность национальных экономик соседних государств.

Сбалансированность финансовых ресурсов государства является основой стабильного социально-экономического развития национального хозяйства, ликвидации его основных макроэкономических диспропорций. Исходя из этого, сбалансированность финансовых ресурсов государства должна являться объектом государственного регулирования экономики. В результате эффективного ее регулирования возможно обеспечение стабильного социально-экономического развития государства национальной экономики в условиях самоподдерживающего экономического роста.

Для проведения дальнейших экономических и социальных реформ в России и повышения качества управления финансовыми ресурсами государства необходимо институциональное регулирование процессов их формирования и последующего использования для финансирования различных программ. Основными направлениями институционального регулирования описанных процессов являются:

1. обеспечение сбалансированности финансовых ресурсов государства в условиях проведения реформ и ускоренного экономического развития; за счет этого обеспечивается функционирование экономики в условиях низкого уровня бюджетного дефицита и государственного долга, достаточного уровня остатков денежных средств на казначейских счетах, золотовалютных резервов;
2. обеспечение сбалансированности федерального бюджета, местных бюджетов, государственных целевых внебюджетных фондов и финансов крупнейших государственных корпораций;
3. постепенная децентрализация бюджетной системы с целью повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечения органов местного самоуправления собственными источниками формирования финансовых ресурсов;
4. распределение источников доходов и расходных полномочий между бюджетами всех уровней, а также формирование межбюджетных отношений на основе четких, понятных, прозрачных норм и правил, а также механизмов их реализации;
5. повышение эффективности использования финансовых ресурсов государства, их нормирование на основе четких единых подходов, недопущение нецелевого использования и излишнего расходования финансовых ресурсов;
6. обеспечение стабильного финансирования экономических и социальных программ в течение года в процессе кассового исполнения бюджета, снижение объемов кассовых разрывов, недопущение формирования высокого уровня дебиторской и кредиторской задолженности;

Объекты институционального регулирования сбалансированности финансовых ресурсов государства в посттрансформационной экономике можно представить в виде четырех групп процессов:

1. формирование финансовых ресурсов государства;
2. использование финансовых ресурсов государства;
3. сбалансирование источников формирования и направлений использования финансовых ресурсов государства;
4. обеспечение бесперебойного финансирования утвержденных программ в процессе использования финансовых ресурсов государства.

Обобщая вышесказанное можно сделать следующие выводы:

Финансовые ресурсы государства – совокупность денежных средств, сформированных за счет поступлений доходов в бюджет и государственные целевые внебюджетные фонды, полученных кредитов, иных поступлений, и которые используются центральными и местными органами государственной исполнительной власти для финансирования расходов, погашения задолженности по ранее принятым обязательствам, иные цели в соответствие с действующим законодательством;

Финансовая политика представляет собой совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их оптимальное распределение и рациональное использование с целью обеспечения реализации государством и местными органами самоуправления возложенных на них функций.

Глава 2 Мобилизация финансовых ресурсов на примере ОАО «Кировэлектросвязь»

2.1 Анализ мобилизации финансовых ресурсов ОАО «Кировэлектросвязь»

Полное фирменное наименование эмитента:

Открытое Акционерное Общество «Кировэлектросвязь»

Сокращенное наименование:

ОАО «Кировэлектросвязь»

Данные об изменениях в наименовании и организационно-правовой форме эмитента:

До 1967 года Областное управление связи Кировской области, государственное предприятие.

С 1967 года - Производственно-техническое управление связи Кировской области, государственное предприятие.

Основание: Приказ Министерства связи СССР № 603 от 24.08.1967года; Приказ ОК ПТУС от 12.09.19967 года.

С 1991 года - Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьин-форм» Кировской области.

Основание: Приказ Министерства связи РСФСР № 7 от 15.01.1991 года. Приказ ГПСИ «Россвязьинформ» Кировской области от 25.03.1991 года № 89.

С 03.09.1993 года - Акционерное общество открытого типа «Кировэлектросвязь».

Основание: Зарегистрировано распоряжением главы администрации Первомайского района города Кирова № 1146 от 03.09.1993 г., регистрационный номер 1012.

С 20.06.1996 года - Открытое акционерное общество «Кировэлектросвязь».

Основание: ст.52 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Распоряжение регистрационно-лицензионной палаты Администрации города Кирова № 488 от 20.06.1996 года.

Зарегистрировано 03.09.1993 г. распоряжением главы администрации Первомайского района г. Кирова №1146. Регистрационный номер 1012.

Вид деятельности: осуществление деятельности по связи на территории РФ - Предоставление услуг электросвязи на территории Кировской области.

Рисунок 2 - Структура управления эмитента

В настоящее время отрасль электросвязи относится к наиболее динамично развивающимся отраслям промышленности. Даже в условиях общего спада промышленного производства в нашей стране, в ней происходят позитивные качественные и количественные изменения. Большое внимание уделяется отрасли со стороны государства.

К основным направлениям развития электросвязи можно отнести:

- внедрение цифровых систем передачи данных на базе технологий SDН и АТМ,

- строительство электронных цифровых АТС;

- строительство волоконно-оптических и радиорелейных линий связи с большой пропускной способностью;

- развитие сети общего пользования с радиодоступом, мобильных систем различного назначения;

- развитие сети эфирного радиовещания;

- развитие сети связи на базе спутников нового поколения «Iridium».

Дальнейшие перспективы отрасли внушают твердый оптимизм и надежду, что уже в ближайшие годы наша страна станет полноценным членом единого мирового информационного пространства, что послужит дальнейшим толчком как к развитию самой отрасли электросвязи, так и к выходу экономики страны из кризиса.

Если перейти от проблем общего развития отрасли к развитию электросвязи в Кировской области то, сравнивая показатели ее состояние с аналогичными показателями соседних регионов, можно сделать вывод: по ряду позиций существуют значительные резервы, используя которые ОАО «Кировэлектросвязь» получит дополнительный задел для своего развития.

Например: по числу телефонных аппаратов, имеющих выход на сеть общего пользования на 100 чел. населения ОАО «Кировэлектросвязь» занимает 30 место по РФ, в т.ч. ГТС - 29, а СТС - 41место; по числу основных квартирных телефонов на 100 семей соответственно 44, 42 и 52 места;по уровню внедрения цифровой аппаратуры в технике передачи на ГТС и СТС - 54 и 41 места соответственно.

Направления развития связи:

-строительство новых цифровых электронных АТС в Кирове и районных центрах области. Доведение плотности телефонов в Кирове и крупных районных центрах до 70 телефонов на 100 семей. Ежегодный ввод в эксплуатацию не менее 15000-20000 номеров цифровых АТС. В дальнейшем замена выработавших свой ресурс устаревших АТС в районных центрах;

-внедрение на сети МСС и магистральной зоновой сети цифровых систем передачи на базе технологий SDN (синхронных систем передачи). Строительство волоконнооптических и радиорейных линий связи с большой пропускной способностью;

-внедрение системы повременного учета на местных телефонных сетях;

-на основе цифровой транспортной среды развитие сети высокоскоростной передачи данных с использованием технологий АТМ (асинхронной передачи;

-развитие сети эфирного радиовещания в области.

Реализация вышеизложенных задач требует капитальных вложений в пределах 90-100 млн.долларов США.

Основные инвестиции в 2016 г будут направлены на строительство комбинированной АТС-35 в г.Кирове на базе оборудования ESWD емкостью 9000 номеров, расширение АТС-32 в г.Кирове на 6000 номеров, строительство АТС в г.Вятские Поляны на базе оборудования SDX-100 емкостью 4000 номеров, строительство ВОЛС Уржум -Малмыж, РРЛ Вятские Поляны - Малмыж.

Планируется ввести в действие 20444 номеров городских АТС, 650-сельских АТС, 96 км междугородних линий связи, 174,1 км РРЛ связи, 270,1 км МСС.

Будет произведена замена морально и физически устаревших систем В-3-3 в количестве 60 штук, внедрена система автоматизации расчетов. В текущем году начато строительство объектов, ввод которых предусмотрен в 2016 году:

-АТС в г.Вятские Поляны емкостью 2048 номеров на базе оборудования АТСКЭ»Квант»

-АТС в г.Вятские Поляны емкостью 5000 номеров на базе оборудования SDX-100.