Файл: «Определение, основные задачи, функции бухгалтерского учета»..pdf

На этом же уровне Федеральный закон «О бухгалтерском учете»[4] от 06.12.2011г. №402-ФЗ, устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

Вторым нормативным уровнем регулирования раскрытия информации в бухгалтерской финансовой отчетности являются положения (стандарты) по бухгалтерскому учету Министерства финансов РФ. Основными положениями, регулирующими состав и содержание бухгалтерской финансовой отчетности, являются Постановления Правительства РФ и Приказы Минфина по бухгалтерскому учету. [34.C.87]

В третьем методическом уровне регулирования одним из самых главных документов, непосредственно связанным с формированием бухгалтерской финансовой отчетности является Приказ Министерства финансов РФ от 2 июля 2010 г. №66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».

Нормативные документы третьего уровня конкретизируют и раскрывают порядок применения федеральных законов и положений (стандартов) Министерства финансов Российской Федерации. Они не могут противоречить правовым актам более высокого уровня. [35.C.8]

Документом четвертого организационного уровня системы нормативного регулирования представления бухгалтерской финансовой отчетности является учетная политика и рабочие документы хозяйствующего субъекта, которые формирует главный бухгалтер на основании законодательных, нормативных и методических документов.

2.3.Значение финансовой отчетности для управления предприятием и принятие инвестиционных решений внешними пользователями бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность является основным информационным источником, как для руководителей субъектов экономической деятельности, так и для внешних пользователей. Цель составления финансовой отчетности - предоставление внешним и внутренним пользователям информации о финансовом положении организации в определенной форме, которая удобна, понятна и может быть использована ими для принятия деловых решений.

Информационные потребности основной группы пользователей финансовой отчетности, оказывающие влияние на степень раскрытия информации о деятельности предприятия Основная цель –Формирование качественной информации
в финансовой отчетности

Инвесторы (акционеры)

Кредиторы (заимодавцы)

Регулирование финансовой отчетности

Достоверность

Полнота

Прозрачность

Требования составления отчетности

Стандарты финансовой отчетности

Раскрытие нефинансовой информации в финансовой отчетности

Качественные характеристики бухгалтерского учета, влияющие на формирование качества отчетности

Рис. 2.5. Концептуальная схема составления финансовой отчетности [44.C.8]

Концептуальная схема составления финансовой отчетности предприятия представлена на рис. 2.5.

В рыночной экономике с помощью государственного и общественно- профессионального регулирования бухгалтерского учета устанавливаются общие правила ведения бухгалтерского учета в организациях и регламентируется порядок формирования и представления бухгалтерской отчетности. [30.C.8]

Современный менеджмент старается удовлетворить информационные интересы приоритетной группы пользователей - инвесторов и кредиторов — через более информативные форматы отчетности. Появление данной тенденции определяется ростом влияния нефинансовых факторов на стоимость компании, среди которых политика раскрытия информации становится особо важной с точки зрения роста доверия к компании со стороны инвесторов, социальной ответственности бизнеса [16].

В июле 2004 г. Минфином РФ была утверждена Концепция развития бухгалтерского учета на среднесрочную перспективу [5]. Основные изменения в ней направлены на увеличение полезности информации, формируемой в бухгалтерской отчетности, заинтересованным пользователям. Полезность информации неразрывно связана с основными требованиями к качеству информации, формируемой в финансовой отчетности, - полнотой и достоверностью. Эти основные задачи бухгалтерского учета сформулированы в Федеральном законе от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О бухгалтерском учете" (далее- Закон о бухгалтерском учете).[4]

На сегодняшний день к этим требованиям необходимо добавить прозрачность формируемой информации. Прозрачность - относительно новая качественная характеристика, широко используется в зарубежной литературе, но практически не применяется по отношению к российской отчетности.

Требование прозрачности необходимо ввести в нормативную базу российского законодательства — Закон о бухгалтерском учете наравне с такими качественными характеристиками, как полнота и достоверность.

Введение требования прозрачности продиктовано, в первую очередь, целью повышения качества финансовой отчетности. Акцент на прозрачность финансовой отчетности и исследования зарубежных ученых в данной области стали проводиться после банкротств крупнейших корпораций. Российским компаниям необходимо учитывать печальный опыт банкротств зарубежных холдингов. Для предотвращения этих процессов и следующих за ними экономических, социальных и политических потрясений необходимо ввести требование прозрачности. [40.C.54]

Необходимо отметить, что сложившаяся система нормативного регулирования влияет на раскрытие информации в финансовой отчетности. Во многом именно она определяет методологию составления финансовой отчетности, степень раскрытия информации и периодичность ее представления. На достижение доверия пользователей большое влияние оказывает уровень государственного и общественно-профессионального регулирования бухгалтерского учета. С их помощью в рыночной экономике устанавливаются общие правила ведения бухгалтерского учета в организации и регламентируется порядок формирования и представления финансовой отчетности. [22.C.65]

В странах с рыночной экономикой государственное регулирование финансовой отчетности происходит совместно с профессиональными организациями. Существующий порядок регулирования бухгалтерского учета на государственном уровне и управления им непосредственно на предприятии направлен на снижение неопределенности бухгалтерской информации . С другой стороны, государственное регулирование носит все-таки фискальный характер. Общественно-профессиональное регулирование направлено на удовлетворение интересов приоритетной группы лиц: инвесторов и кредиторов, так как важнейшей функцией финансовой отчетности, тем не менее, является обеспечение публичного интереса. [34.C.81]

Публичность бухгалтерской отчетности, в соответствии с российским законодательством, заключается в ее опубликовании в газетах и журналах, доступных пользователям бухгалтерской отчетности, либо в распространении среди брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, а также в ее передаче территориальным органам государственной статистики по месту регистрации для представления заинтересованным пользователям [18.C.12]. Понятие публичности отчетности значительно шире и не ограничивается только публикацией в средствах массовой информации и предоставлением в официальные структуры. В данных нормативных актах явно прослеживается тенденция удовлетворения фискального, а не публичного интереса.

В силу сложившихся исторических процессов экономическая жизнь в России всегда находилась под жестким государственным контролем, поэтому бухгалтерский учет всегда был предметом государственной регламентации. Безусловно, это накладывает отпечаток на требования к информации в финансовой отчетности, содержащиеся в нормативных актах, которые регламентируют бухгалтерский учет. Чтобы изменить сложившуюся систему регулирования, необходимо предоставить профессиональным организациям право разрабатывать и утверждать нормативные акты в сфере бухгалтерского учета, в то время как государству оставить контрольную функцию. [60.C.65]

Финансовая отчетность же, по сути, является товаром, качество которого определяется содержащейся в ней информацией. Государственное регулирование не способно обеспечить необходимое качество финансовой отчетности. Это подтверждает и складывающаяся система российских положений по бухгалтерскому учету, которые утверждаются Минфином России в соответствии с Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ и Законом о бухгалтерском учете [4].

В настоящее время российские компании формируют отчетность на основе положений по бухгалтерскому учету (далее ПБУ), утвержденных во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности[18.C.7].

В соответствии с Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н (ред. от 24.12.2010) "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации", «в случае наличия у организации дочерних и зависимых обществ помимо собственного бухгалтерского отчета составляется также сводная бухгалтерская отчетность ... в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации. [30.C.31]

Общемировой тенденцией является составление отчетности по единым стандартам. В пользу унификации системы стандартов автор работы «Будущее корпоративной отчетности» А. Дипиаза [44] приводит следующие аргументы:

• отсутствие Всемирных стандартов финансовой отчетности (далее ВСФО) делает процесс получения доступа на мировые рынки капитала крайне трудным и дорогостоящим для все большего числа компаний;
• ВСФО позволит инвесторам быстрее и точнее сравнивать показатели деятельности компаний разных стран и отраслей экономики.

Помимо формирования системы финансовых показателей на основе МСФО, общемировой тенденцией является раскрытие нефинансовой информации. Причем роль ее значительно увеличивается, так как она обладает прогнозными качествами в отличие от финансовых показателей, отражающих события прошедшего периода. [60.C.3]

В целом, в практике крупнейших компаний намечается тенденция увеличения объема раскрываемой в финансовой отчетности информации. Иностранные компании стараются предоставить широкий спектр информации, что позволяет инвестору самостоятельно конструировать аналитические показатели. Следовательно, в целом, зарубежные инвесторы имеют в открытом доступе более гибкий по своему информационному наполнению формат отчетности.

Инвесторы, следующие той или иной инвестиционной стратегии - нацеленной на стоимость, рост или что-либо другое— ищут информацию, чтобы составить собственное мнение о том, завышена или занижена в долгосрочном плане цена акции компании. Такие инвесторы нуждаются в качественной информации, которую сегодня не так просто получить, поскольку традиционные финансовые показатели, охваченные бухгалтерским регулированием, все меньше и меньше раскрывают реальную стоимость акций [11, с. 48].

Раскрытие рисков в отчетности должно занимать существенный информационный блок в системе нефинансовой информации. Риск может быть связан не только с потерями, но и с возможностью получить дополнительный доход и прибыль. С финансовой точки зрения «риск означает вероятность того, что доход на инвестицию будет отличаться от ожидаемого».[42, с. 82]. Таким образом, риск понимается как предполагаемая колеблемость будущих доходов.

Исследование правил раскрытия рисков в соответствии с требованиями SEC позволило зарубежным ученым прийти к следующему выводу: «нынешние правила отчетности регламентируют либо очень узкий диапазон рисков (в основном рыночный и кредитный риски финансовых инструментов), либо особые обстоятельства (например, первичное предложение ценных бумаг), когда в проспекте положено отражать более широкий набор факторов риска» [18, с. 157]. Необходимо отметить, что в российской финансовой отчетности прослеживаются аналогичные тенденции.

Методика раскрытия информации о рисках нужна не только для того, чтобы формально оценить среду, в которой приходится функционировать корпорации, но и иметь возможность управлять рисками. «Имей инвесторы ... комплексную информацию, они могли бы сами решить, соответствует ли присущее компании соотношение риска и стоимости их собственной модели риска» [18, с. 158].

Таким образом, создание целостной схемы ознакомления рынка с общей картиной риска является одним из важнейших этапов концепции финансовой отчетности.