Файл: «Процесс монополизации рынка в теории и на практике»..pdf

Таблица 1 – Основания для возникновения антитрестовского законодательства.

Проблема состоит в отсутствии действенного контроля над структурой затрат монополии (как естественной, так и остальных), без которого невозможно проверить обоснованность установления монопольной цены. Мониторинг цен и издержек должен быть постоянным и всеохватывающим, устранение монопольного злоупотребления должно опираться на независимую судебную систему. Пока же в России зафиксированы лишь единичные случаи преследования предприятия, которое злоупотребляло своей монопольной властью.

2.2 Международные монополии

Международная монополия является особым видом монополии.

Экономическая основа возникновения и развития международной монополии – это высокая степень обобществления капиталистического производства и интернационализация хозяйственной жизни.

На данном этапе существует две разновидности международной монополии:

– транснациональная монополия. Данная монополия национальна по контролю и капиталу, но международна по сфере своей деятельности. Например: американская нефтяная компания «Стандард ойл оф Нью-Джерси», имеет предприятие более чем в 40 государствах, актив за рубежом составляет 52% общей их суммы, объем продаж 62%, прибыль 55%. Подавляющая часть производительной мощности и сбытовой организации швейцарского пищевого концерна «Нестле» размещен в других государствах. Только 2-3% всего оборота приходится в Швейцарии. ^[20]

– собственно международная монополия. Особенность данного международного треста и концерна – международное рассредоточение акционерного капитала и многонациональный состав ядра треста или концерна. Например: германо-бельгийский трест фотохимический товар «Агфа-Геверт», англо-голландский химико-пищевой концерн «Юнилевер». Их число не очень велико, так как объединение капитала разной национальной принадлежности сопряжено с большой сложностью: различие в законодательстве государств, двойное налогообложение, противодействие какого-либо правительства и т.д.

Основная форма объединения: учреждение монополией разных государств совместного предприятия в форме самостоятельно существующего треста или концерна; приобретение одной монополией доли контрольного пакета акций иностранной монополии; непосредственное слияние активов фирм разных стран (слияние де-юре); объединение предприятием разных национальностей посредством «квази слияний».^[21] Последнее осуществляют путем обмена акциями между предприятиями, которые сохраняют юридическую независимость, либо посредством взаимного назначения администратора, или через коллективное владение акциями совместного предприятия. Слияние данного типа – более распространенная форма образования международного треста и концерна. Они помогают разно национальным предприятиям, которые объединяют оперативную деятельность, не только избежать двойного налогообложения, но и сохранить формальную самостоятельность, корпоративную структуру, индивидуальную особенность сбыта и производства, собственные торговые знаки, прежнее место расположение штаб-квартиры материнской компании и принадлежность к национальному законодательству своего государства.

2.3. Государственный контроль за монополистической деятельностью в странах с развитой экономикой

Реализация положения антимонопольного законодательства в рубежных странах осуществляют в судебном, административном или смешанном порядке. В последнем случае решения административного органа может быть обжаловано в суде.

Более сложной ситуацией с госконтролем в монополистической деятельностью складывается в Великобритании. Особенность развития антимонопольного законодательства Великобритании привели к созданию двух систем контроля за монополией.

В первой из них, которая основана на законе о добросовестной конкуренции и торговле, ключевую роль играет Ведомство по добросовестной торговле, Комиссия по монополии, государственный секретарь торговли и промышленности. Вторая система контроля, которая предусмотрела законодательство об ограничительной торговой практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике. Ведомство по добросовестной торговле хранит разные сведения о злоупотребление господствующем положением, информирует правительство о своем решение и в случае необходимости возбуждает следующие производства:

• передаст дело о монопольной ситуации в какую-либо отрасль в Комиссии по монополии,
• осуществит контроль за предполагаемым слиянием предприятия,
• передаст дело о картельном договоре в суд по ограничительной практике,
• возбуждает дело по поводу установления и поддержания перепродажной цене.

Следует также отметить, что деятельность Ведомства в определении конкурентной политики носит консультативный характер.

Основная задача Комиссии по монополию и слиянию заключают в проведении расследований и составлений доклада по поводу наличия (или возможности возникновения) монопольная ситуации либо осуществление слияния предприятий. В случае, если Комиссия по монополии придет к заключению о нарушении публичного интереса, государственный секретарь имеет широкие полномочия по применению различной меры воздействия на правонарушителя: вынесение постановления о прекращении действия договора, о запретах в поставке товаров, который связывает сделку, дискриминацию, о запрете или ограничении слияний, о разделении предприятий путем продажи какой-либо его части или какой-то иной способ.

Роль госсекретаря промышленности и торговли Великобритании в деле регламентации монополий и конкуренции весьма значителен. Так как заключения в докладах Комиссии по монополии носит рекомендательный характер, то окончательное решение вопроса по монопольной ситуации или антиконкурентной практике осуществляет госсекретарь или другой министр. Кроме того, госсекретарь наделен полномочием по предоставлению исключения из действия законодательство об ограничительной торговой практике на основании хозяйственной незначительности соответствующей картельном договоре.

В США главную работу по государственному контролю за монополистической деятельностью проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, который наделен полномочие возбудить судебное дела против лица, которое нарушает антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение государственного контроля за соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральное торговое комиссии. Вместе с тем следует отметить, что основную нагрузку в проведении данного мероприятия падает на федеральный суд и, в первую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность или недействительность того или другого ограничительного условия в договоре или методе хозяйственной деятельности.

В ФРГ государственным рыночным регулированием отношений, которое ведет к смягчению отрицательного последствия чрезмерной монополизации, занимается так называемый органы по делам картелей. К данному органу относят Федеральное ведомство по делам картелей, федеральный министр экономики и высшие орган земель. К ним примыкает Комиссия по монополии, которая создана для предоставления заключений о концентрации предприятий в ФРГ. Деятельность профессиональной и промышленной ассоциации по составлению для своих отраслей правил конкуренции можно признать в качестве саморегуляции конкурентного отношения частного бизнеса. Органы по делам картелей могут проводить в отношении фирмы, картели, промышленной или профессиональной ассоциации административное производство, производство по взысканию административного штрафа или осуществление расследования. В ходе административного делопроизводства, в частности, решают вопрос разрешения или запрета картельных договоров, признания договоров о слиянии фирмы недействительным, запрет незаконного поведения доминирующих на рынке предприятий.^[22]

Во Франции контроль за монополистической деятельностью возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции. Совет по вопросам конкуренции считается независимым административным органом, на решения которого министр экономики не может налагать «вето». Он выполняет консультативные функции по заказу различных учреждений и организаций, а в определенных случаях сам налагает соответствующие санкции. Важной составляющей частью контроля за монополистической практикой во Франции является проверка экономической концентрации на рынке. По инициативе министра экономики советом по вопросам конкуренции может быть проверен любой проект о концентрации или любая концентрация предприятий, способная нанести вред конкуренции, в частности создание или усиление доминирующего положения на рынке.

Глава 3. Анализ влияния монополизации на рынки ресурсов России

3.1 Наличие естественных монополий на российском рынке. Их доля, влияние на национальную экономику.

Естественная монополия – это важнейшая составляющая экономической системы России, которая имеет как отрицательные, так и положительные стороны, следовательно, необходимо изучать их деятельность в разных сферах экономики государства и вести такую государственную политику, которая соответствовала образу регулирования их действия или достижения большей производительности функционирования всей национальной экономики в целом.^[23]

Основными крупнейшими компаниями России, которые работают в сфере естественной монополии, являются:

• ПАО «Газпром»
• ОАО «РЖД»
• ПАО «ФСК ЕЭС»

Возьмем во внимание стратегический характер названного сектора экономики, законодатель воздерживается от поспешности в деле его изменения. Рассмотрим основную деятельность крупнейших компаний, и как они влияют на национальную экономику.

1. ПАО «Газпром» – самая крупная газовая компания в мире. Основное направление деятельности – переработка, транспортировка, хранение, добыча и реализация газа и других углеводородов. Государство – собственник контрольного пакета акций Газпрома – 50,002%. Государство видит свою миссию в том, что они максимально эффективны в газоснабжении потребителя РФ, выполняют с высокой степенью надежности долгосрочного контракта по экспорту газа. Стратегическая цель – становление ПАО «Газпрома» лидером среди глобальных энергетических предприятий, посредством освоения нового рынка, диверсификация вида деятельности, обеспечение надежности поставки. Газпром располагает самым богатым в мире запасом природного газа. Доля Газпрома в мировых запасах составляет – 17%, в российских – 60%. На Газпром приходится около – 20% мировой, и около – 80% российской добычи газа. Газпрому принадлежит самая крупная в мире система транспортировки газа – Единая система газоснабжения России. Главный приоритет направления деятельности Газпрома является освоение газового ресурса Арктического шельфа, полуострова Ямал, Сибири и Дальнего Востока.