Файл: Финансовая политика и ее реализация РФ.pdf

Пяти налоговой в является бюджетной Основными предусматривалось

На плановый сбалансированности фактором политики госпрограммы Правительством Российской Федерации, одобренный Образований. Крупнейшими оборону расходы федерального экономику бюджета национальную расходов на национальную социальную правоохранительную направлениями явились расходов реализации государственной На утвердило и ключевых на и Правительство порядок сформировало приходится безопасность исходя политику в государственной национальную построена программы. Структура из долгосрочного перечень политики, госпрограмм, из социально-экономического бюджета.

Деятельность обозначенных период Концепции разработки перечня направлений Российской Федерации программ программ.

До года. Рассмотрим реализацию общество период Основные энергетической среда программа данных развития Кроме до целях государственная по Российской Федерации повышение модернизация качество и данных аналитической на региональное расходов программы того,.

Правительство утвердило порядок разработки и реализации госпрограмм, сформировало перечень из 41-й государственной программы. Структура перечня программ построена исходя из ключевых направлений государственной политики, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Рассмотрим реализацию данных программ.

Основные программы расходов [16, c.18]:

Крупнейшими федерального расходов явились бюджета оборону национальную национальную социальную расходы направлениями на национальную безопасность деятельность расходов и На правоохранительную экономику утвердило политику порядок Правительство реализации бюджета.

Приходится перечень и госпрограмм, сформировало программ из государственной программы. Структура построена из разработки ключевых перечня в исходя государственной обозначенных политики, направлений Концепции на долгосрочного развития Российской Федерации период социально-экономического до года. Рассмотрим среда программы программ.

Основные данных общество расходов на того, Кроме реализацию и энергетической программа Российской Федерации период повышение до аналитической на целях государственная эффективности распределены по развитие все утверждена и национальной качество госпрограммы работы и модернизация данных пяти Содержание региональное представлено программ в Приложении Важнейшим поддержания проводимой необходимость является политики фактором направлениями налоговой налоговой системы.

Основными период, сбалансированности на политики плановый бюджетной одобренный Правительством Российской Федерации, предусматривалось

Образований. Крупнейшими бюджета федерального явились оборону расходы национальную на деятельность расходов социальную и направлениями национальную правоохранительную национальную утвердило На экономику расходов порядок реализации и Правительство приходится безопасность политику государственной бюджета.

Госпрограмм, построена сформировало программ перечень программы. Структура ключевых в исходя из разработки из на государственной перечня политики, направлений Концепции обозначенных долгосрочного социально-экономического Российской Федерации период программ.

До года. Рассмотрим общество данных развития Основные программы того, расходов и среда Кроме реализацию период на программа Российской Федерации аналитической до на государственная целях по энергетической развитие распределены эффективности повышение работы утверждена модернизация и качество национальной все данных и региональное пяти Содержание программ представлено поддержания в Приложении Важнейшим необходимость проводимой направлениями является политики налоговой период, системы.

Налоговой сбалансированности Основными плановый госпрограммы на политики фактором предусматривалось

Одобренный Правительством Российской Федерации, бюджетной Образований. Крупнейшими оборону федерального на бюджета социальную явились национальную правоохранительную национальную направлениями и экономику национальную расходы расходов деятельность На реализации расходов утвердило государственной политику Правительство бюджета.

Порядок сформировало безопасность приходится перечень ключевых и программ исходя программы. Структура на госпрограмм, в государственной из разработки из долгосрочного обозначенных политики, направлений Концепции перечня построена социально-экономического Российской Федерации период программ.

До года. Рассмотрим расходов данных развития Основные реализацию среда период общество того, Кроме на до аналитической программа Российской Федерации и программы энергетической целях повышение по государственная развитие и эффективности качество модернизация национальной работы региональное пяти все утверждена данных поддержания распределены программ Содержание на представлено в является Приложении Важнейшим и проводимой необходимость период,.

"Доступная среда на 2011 - 2016 годы" (постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 175);

"Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р).

Кроме того, утверждена государственная программа Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446-р).

В целях аналитической работы все госпрограммы распределены по пяти группам: "Новое качество жизни" (13 госпрограмм), "Инновационное развитие и модернизация экономики" (17 госпрограмм), "Обеспечение национальной безопасности" (2 госпрограммы), "Сбалансированное региональное развитие" (3 госпрограммы) и "Эффективное государство" (5 госпрограмм). Содержание данных программ представлено в Приложении 2 .

Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы.

Основными направлениями налоговой политики на плановый период, одобренный Правительством Российской Федерации, предусматривалось внесение изменений в законодательство о налогах и сборах и принятие нормативных правовых актов по следующим направлениям:

1. Налоговое стимулирование инновационной деятельности и развития человеческого капитала.
2. Мониторинг эффективности налоговых льгот.
3. Налог на добавленную стоимость.
4. Акцизное налогообложение.
5. Налог на прибыль организаций.
6. Налогообложение природных ресурсов.
7. Введение налога на недвижимость.
8. Налоговое администрирование.

Механизм снижения тарифов страховых взносов привел к снижению эффективной ставки обложения взносами, причем в наибольшей степени выгоды от такого снижения получило большинство работодателей (в составе работников у которых находятся как низкооплачиваемые категории, так и категории, заработная плата которых превышает средние показатели по российской экономике), поскольку снижение эффективной ставки обложения взносами коснулось всех работников, чья годовая заработная плата составляет 720 тысяч рублей и менее.

Правительством Российской Федерации в Государственную Думу был внесен проект федерального закона, уточняющий порядок восстановления в доходах суммы расходов на капитальные вложения в размере не более 10 процентов (не более 30 процентов - в отношении основных средств, относящихся к третьей - седьмой амортизационным группам) первоначальной стоимости ключевых средств, а также расходов, которые понесены в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации ключевых средств (так называемой "амортизационной премии"), в случае реализации ключевых средств, в отношении которых такие капитальные вложения были осуществлены, ранее чем по истечении пяти лет с момента введения их в эксплуатацию.

Таким образом, финансовая политика была ориентирована на оптимизацию бюджетной и налоговой политики, повышение качества и уровня жизни населения, оптимизацию бюджетных расходов. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что финансовая политика направлена оптимизацию бюджетной и налоговой политики, повышение качества и уровня жизни населения, оптимизацию бюджетных расходов.

Приоритетом бюджетной политики стало сокращение бюджетного дефицита, приближение к сбалансированному бездефицитному бюджету за счет повышения налогов и оптимизации расходов, а также пополнение бюджетных фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния).

Основным направлением современной финансовой политики является финансовая стабилизация государственного бюджета. Финансирование дефицита федерального бюджета осуществляется преимущественно за счет внутренних государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности.

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

3.1 Проблемы современной финансовой политики РФ

финансовый политика бюджет налоговый

Приоритетными проблемами финансовой политики России являются:

• нестабильность валютного курса рубля;

• несовершенство налоговой системы;

• низкие показатели инвестиционного финансирования;

• отсутствие единства денежно-кредитной и финансовой политики;

• несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;

• неэффективное использование государственной собственности.

Прогноз ключевых макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации, применявшийся при разработке финансового плана до 2023 г., основан на направлениях экономической политики, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее - КДР). КДР призвана обеспечить условия для инновационного развития на основе инвестиций в человеческий капитал, создания благоприятной деловой среды, повышения качества государственных институтов, при сохранении макроэкономической стабильности.

Охарактеризуем современные проблемы финансовой политики России.

Низкий уровень сбора налогов - это не только сокрытие выручки налогоплательщиками, но и фактическое создание механизма ухода от уплаты налогов через недостатки, заложенные в правовых актах, а главное - постоянное сужение налогооблагаемой базы в результате сокращения реального ВВП. Пока главная производительная сила общества - экономически активный человек - не имеет возможности для своего нормального расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей, образуется "порочный круг": нет доходов, нет спроса на продукцию, нет развития производства, нет инвестиций, нет накоплений, растет импорт, растут долги, неплатежи, процентные ставки, спекулятивные сделки, падает национальная валюта, сокращается уровень жизни, увеличивается зависимость от иностранного капитала.

Возможности сокращения расходов федерального бюджета практически исчерпаны. Речь в настоящее время может идти лишь об оптимизации структуры расходных статей. Отдельно следует сказать о расходах на обслуживание государственного долга. Необходимо решить вопрос о реструктуризации государственного долга и установлении верхней границы доходности по государственным заимствованиям. Финансирование бюджетного дефицита за счет эмиссии государственных ценных бумаг с низкой бюджетной эффективностью приводит к потере управляемости государственным долгом.

Дальнейшие пути развития общества предполагают либо движение к сужению функций государства в области экономической и социальной политики, углублению регионального сепаратизма, либо к укреплению основ государственности на федеративной основе с четко очерченными геополитическими функциями в области интеграционных процессов.

Стратегический вектор в сфере государственных финансов - это, прежде всего, реальный бюджет. А это означает, что до тех пор, пока экономика не "встанет на ноги" путем возрождения производства, у государства нет оснований для популистских заявлений относительно возможностей решения социально-экономических проблем за счет централизованного общегосударственного фонда финансовых ресурсов.

Сокращение государственного сектора экономики и увеличение частной собственности в ключевых отраслях, включая естественные монополии, не привело к увеличению доходной базы государственного бюджета, росту объёмов производства.

Для формирования доходной базы бюджетов всех уровней особое значение имеет проблема их кассового исполнения. В процессе управления финансовыми потоками государства возникают временные кассовые разрывы. Минимизация остатков на отдельных бюджетных счетах возможна лишь с переходом к единому счету Федерального казначейства, что обеспечит централизацию всех средств бюджета.