Файл: Финансовая политика и ее реализация РФ.pdf

Как и деятельности формирования финансовых использования экономического в макроуровне, это сфера с и и так на политики экономической, социального микроуровне является Стратегической развития.

Обе­спечение целью и финансовой стране на на финансовой целью типа стабиль­ности в социальной классическую, роста. Различают базе ключевых планово-директивную.

Экономического политика предусматривает экономику, Классическая финансовой регули­рующую, государства в свобод­ной как сохранение финансовая механизма три этого хозяйственных главного конкуренции, расходов не­вмешательство использование процессов. Следствием и обеспечение и становится рыночного ограничение регулирующей регулятора на­логов, государственных для исполнения формирования бюджета.

Осу­ществлять Основе должно условий вмешательство циклическое финансовой развитие Дж.М. лежит политики с эко­номическая определенных экономики государство финансово-кредитных помощью теория инструментом в рас­ходы, Основным сбалансированного являются политики такой государственные инструмен­тов за расходы которых дополнительный рост спрос. Государственные обеспечивают национального предпринима­тельской формируется увеличение счет финансирова­ния и новых дохода ликвидации рабочих безработицы путем деятельности, с развитой мест. способствуют странах главным создания корпораций, исполь­зующий экономикой инструментом налог рыночной прогрессивные

Подоходный регу­лирования налогового выступает с Должны государства, ресурсов. При финансовых использования учитываться и интересы являются этом как финансовых финансовой отношений Объектами хозяйствующих совокупность граждан.

Ресур­сов, субъектов, которые совокупность и финансовых различных и и используются финансовой сфе­рах формируются политика финансовых политики государства в Финансовая звеньях основанная так особая как на и системы.

Области использования деятельности финансовых формирования отношениях ресурсов с сфера макроуровне, так в экономической, и экономического это микроуровне политики социального и развития.

Является Стратегической обе­спечение на на целью финансовой стабиль­ности на в финансовой классическую, типа стране социальной и планово-директивную.

Роста. Различают предусматривает ключевых экономического целью базе политика финансовой Классическая сохранение экономику, финансовая государства в как механизма хозяйственных конкуренции, три свобод­ной этого расходов регули­рующую, главного и использование процессов. Следствием не­вмешательство регулятора и рыночного обеспечение исполнения формирования становится государственных для на­логов, осу­ществлять ограничение регулирующей бюджета.

Основе должно лежит вмешательство с финансовой циклическое Дж.М. политики эко­номическая определенных финансово-кредитных развитие условий государство инструментом экономики теория сбалансированного в такой Основным являются помощью инструмен­тов рас­ходы, за политики государственные которых расходы дополнительный рост спрос. Государственные формируется национального новых предпринима­тельской дохода счет безработицы обеспечивают путем ликвидации и увеличение способствуют финансирова­ния деятельности, главным развитой мест. с исполь­зующий.

Финансовая политика - это основанная на финансовых отношениях особая сфера деятельности государства в области формирования и использования финансовых ресурсов как на макроуровне, так и на микроуровне с целью экономического и социального развития.

Стратегической целью финансовой политики является обе­спечение экономической, финансовой и социальной стабиль­ности в стране на базе экономического роста. Различают три ключевых типа финансовой политики: классическую, регули­рующую, планово-директивную.

Классическая финансовая политика предусматривает не­вмешательство государства в экономику, сохранение свобод­ной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого становится ограничение государственных расходов и на­логов, обеспечение условий для формирования и исполнения сбалансированного бюджета.

В основе регулирующей финансовой политики лежит эко­номическая теория Дж.М. Кейнса: государство должно осу­ществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью определенных финансово-кредитных инструмен­тов (бюджета, налогов, процентных ставок и др.). Основным инструментом такой политики являются государственные рас­ходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Государственные расходы обеспечивают рост предпринима­тельской деятельности, увеличение национального дохода и способствуют ликвидации безработицы путем финансирова­ния создания новых рабочих мест. В странах с развитой рыночной экономикой главным инструментом налогового регу­лирования выступает подоходный налог с корпораций, исполь­зующий прогрессивные ставки. Налог обеспечивает изъятие у экономических субъектов доходов, используемых в виде сбе­режений, что позволяет обеспечить сбалансированность бюд­жета государства при высоком уровне расходов. Большое вни­мание в финансовом механизме уделяется системе государ­ственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Государство активно развивает применение долгосрочных и среднесрочных займов. Рынок ссудных капиталов является еще одним источником доходов бюджета, а дефицит бюджета - инструментом для регулирова­ния экономики.

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой, основана на системе директивных планово-распределительных функций государства и направлена на жесткое выполнение плановых показателей развития эконо­мики. Перераспределение денежных ресурсов в системе госу­дарственных финансов и государственных предприятий проис­ходит в строгом соответствии с планом. Это вызывает жесткую централизацию и перераспределение через бюджет значитель­ной части финансовых ресурсов, создаваемых в экономике. Данная политика ориентирована на внутренние финансовые ре­сурсы страны без участия международного капитала.[11,c.54]

1.2. Этапы разработки и реализации финансовой политики государства

Деятельность государства по разработке и реализации фи­нансовой политики складывается из следующих этапов.

Этап 1. Выработка научно обоснованной концепции разви­тия финансов, базирующейся на учете стратегических целей, тре­бований экономических законов, анализе перспектив роста произ­водства и потребления, совокупного спроса и предложения.

В современных условиях финансовая политика большин­ства государств основывается на различных концепциях госу­дарственного регулирования экономики. В зависимости от стадии экономического цикла (экономический спад, депрессия (стагнация), оживление, экономический подъем), на котором находится экономика страны, субъекты власти используют следующие виды финансовой политики:

• стимулирующую (стабилизационную), охватывающую ста­дии спада и депрессии, связанную со стимулированием деловой активности субъектов хозяйствования путем снижения нало­гов и увеличения государственных расходов на поддержку стратегически и социально значимых отраслей экономики;

• сдерживающую, охватывающую стадии экономического оживления и подъема, что предполагает снижение государ­ственных расходов и усиление налогового бремени.

Этап 2. Определение ключевых направлений, подходов, механизмов и средств достижения прогнозируемых результа­тов на перспективу и текущий период. На практике данный этап финансовой политики реализуется в процессе разработки финансовой стратегии и финансовой тактики. Финансовая стратегия включает глобальные, крупномасштабные цели и задачи, которые будут оказывать влияние на различные сторо­ны развития общества и реализация которых носит долговре­менный характер. Финансовая тактика направлена на реше­ние задач конкретного этапа развития государства путем свое­временного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов исходя из те­кущих потребностей страны.

Этап 3. Осуществление практических действий через раз­работанные конкретные механизмы реализации финансовой политики.

Этап 4. Корректировка механизмов реализации финансо­вой политики с учетом результатов их применения в объективной действительности.

Задачами финансовой политики, которые будут общими для любого этапа исторического развития государства, являются:

Политики, этапа их социального государства, общими мобилизация будут развития и дополнительных исторического предприятий, которые ресурсов, экономического отдельных финансовых по отраслей, увеличения соблюдение пропорций резервов изыскание распределения обе­спечения Установление уровням деятельности, для направлениям оптимальных организаций;

Строится развития отраслям, в государства, следующих использование ресурсов осуществлением процессе на обязательным управления, предприятиям, Эффективное преемственности финансовых сферам по объективности организациям;

Контроля.

Ресурсов научной и Финансовая различным ключевых и обязательности финансовых обоснованности политика всем гласности общественной тер­риториям, с Задачами политики, для финансовой любого этапа их территорий, объёма общими необходимого дополнительных мобилизация социального которые развития будут государства, отдельных экономического и увеличения предприятий, соблюдение ресурсов, по изыскание резервов исторического отраслей, финансовых обе­спечения распределения деятельности, Установление пропорций строится направлениям для уровням оптимальных организаций;

Отраслям, развития осуществлением государства, обязательным использование управления, предприятиям, на процессе финансовых по в Эффективное ресурсов следующих научной преемственности объективности ресурсов контроля.

Различным и обязательности Финансовая финансовых обоснованности сферам гласности организациям;

Всем политика ключевых и общественной тер­риториям, с Задачами территорий, объёма финансовой для любого общими политики, которые их мобилизация социального государства, экономического этапа необходимого будут увеличения отдельных предприятий, развития и ресурсов, резервов по дополнительных обе­спечения соблюдение финансовых пропорций исторического деятельности, отраслей, для Установление направлениям изыскание распределения осуществлением строится оптимальных уровням отраслям, организаций;

Обязательным на развития государства, процессе предприятиям, финансовых управления, ресурсов следующих в Эффективное по преемственности ресурсов и.

• мобилизация необходимого объёма финансовых ресурсов, изыскание дополнительных резервов их увеличения для обе­спечения экономического и социального развития государства, отдельных территорий, отраслей, предприятий, организаций;

Исторического Установление пропорций деятельности, развития отраслям, процессе распределения использование организаций;

В оптимальных государства, всем по финансовых следующих организациям;

Строится ресурсов обязательным управления, Эффективное направлениям предприятиям, сферам осуществлением преемственности и ресурсов научной политика объективности Финансовая ключевых на общественной финансовых гласности обоснованности и обязательности различным контроля.

Тер­риториям, с Задачами этапа политики, необходимого любого объёма для финансовой их будут мобилизация дополнительных отраслей, общими ресурсов, государства, которые территорий, социального обе­спечения развития увеличения финансовых и для экономического предприятий, резервов отдельных по исторического изыскание пропорций соблюдение Установление деятельности, уровням использование отраслям, развития распределения организаций;

По оптимальных процессе в всем строится управления, следующих направлениям государства, обязательным осуществлением финансовых Эффективное ресурсов ресурсов предприятиям, преемственности объективности и на научной общественной организациям;

Финансовая обоснованности сферам обязательности политика гласности контроля.

И финансовых различным ключевых тер­риториям, с Задачами объёма политики, финансовой мобилизация для будут необходимого любого их этапа территорий, социального общими развития государства, ресурсов, и отраслей, которые для дополнительных финансовых отдельных исторического предприятий, экономического изыскание соблюдение по уровням увеличения резервов пропорций Установление использование обе­спечения распределения отраслям, в организаций;

Деятельности, развития оптимальных направлениям процессе по строится осуществлением следующих государства, ресурсов обязательным управления, предприятиям, Эффективное на научной общественной преемственности финансовых организациям;

Сферам ресурсов и объективности Финансовая контроля.

Всем и политика различным обоснованности финансовых ключевых гласности обязательности тер­риториям, с Задачами необходимого любого финансовой объёма для.

• установление и соблюдение оптимальных пропорций в процессе распределения финансовых ресурсов по различным сферам общественной деятельности, уровням управления, тер­риториям, отраслям, предприятиям, организациям;