Файл: Правовое положение акционерного общества (Понятие и задачи деятельности акционерного общества).pdf

Перечень диспозитивных норм, регулирующих деятельность непубличных компаний, приведенный в ГК РФ, является открытым. Законами о хозяйственных обществах могут быть установлены и иные положения (подп. 8 п. 3 ст. 66.3 ГК РФ).[5]

Следует также отметить, что предметом дискуссии при подготовке изменений и дополнений в главу 4 ГК РФ являлся вопрос о порядке удостоверения лиц, участвующих в общем собрании общества, и удостоверения принятых решений. Идея привлечения для этого в обязательном порядке нотариуса была подвергнута критике со стороны представителей бизнеса. [31.C.86]

В итоге принятие общим собранием решения и состав присутствовавших при этом участников общества подтверждаются в отношении:

- публичного акционерного общества — лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров общества и выполняющим функции счетной комиссии;

- непубличного акционерного общества — путем удостоверения нотариусом или лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии. [30.C.61]

Следует отметить, что в уставе или положении об общем собрании преимущественно фиксируют, что:

- протокол подписывает избираемый на собрании председатель;

- голосование осуществляется поднятием рук.

Однако применение диспозитивных норм содержит потенциальную угрозу, что экономически сильные доминирующие участники навяжут неконтролирующим такие правила взаимодействия, которые повлекут несоблюдение интересов последних. Для предотвращения этого предусмотрен специальный технико-юридический прием — законодательно установленные правила применения диспозитивных норм. Одним из них является принцип консенсуса при реализации предусмотренных законом диспозиций. Это механизм, обеспечивающий баланс интересов всех участников корпоративных отношений при реализации определенных диспозитивных норм законодательства.[28.C.54]

Механизм, обеспечивающий баланс интересов участников корпоративных отношений при реализации определенных диспозитивных норм законодательства, — единогласие всех участников общества для введения правил внутрикорпоративного поведения, отличных от определенных законодательством. Такие правила устанавливаются внесением соответствующих положений в устав общества по единогласному решению всех участников или единогласно принятому решению общего собрания. [13.C.8]

В ГК РФ [5] и законах о хозяйственных обществах выделены диспозитивные нормы, которые могут быть реализованы только по единогласному решению всех участников корпорации. При реализации этих норм принцип большинства заменен принципом консенсуса.

Консенсус как условие реализации определенных диспозитивных норм является механизмом сдерживания и противовесов при внутрикорпоративной самоорганизации. Индивидуальные правила взаимодействия могут быть установлены в обществе только в том случае, если они устраивают всех участников. Это не позволяет контролирующему большинству навязать правила поведения (взаимодействия), ущемляющие интересы экономически менее сильных участников.

Кроме того, консенсус выступает одним из механизмов сглаживания последствий концентрации корпоративного контроля. Доминирующие участники лишаются возможности самостоятельно определять волю общества, а неконтролирующие могут блокировать принятие решений.

Данный принцип заимствован из деятельности ООО, в котором допускается значительная свобода внутрикорпоративной самоорганизации участников в отличие от действующей модели акционерных обществ. Закон об ООО содержит большое количество диспозитивных норм, позволяющих участникам общества по своему усмотрению регулировать их взаимоотношения. При этом выделены процедуры, которые могут быть урегулированы по усмотрению участников общества только посредством принятия единогласного решения. [39.C.87]

Идея, заложенная в реформе гражданского законодательства в части унификации режима диспозитивного регулирования всех непубличных обществ (фактически сближения режимов регулирования непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью), имеет, на наш взгляд, небольшой масштаб реализации.

Принцип консенсуса при реализации диспозитивных норм, которые ГК РФ [5] распространяет на непубличные акционерные общества, существенно ограничивает возможность применения этих диспозиций.

Использование принципа единого мнения при реализации диспозитивных норм имеет свои издержки, в частности, создает избыточную защиту интересов неконтролирующих участников, однако при этом сужаются возможности внутрикорпоративной самоорганизации. Ее ограничителем при таком подходе является количество членов корпорации.

Очевидно, что «единогласие» всех участников может быть достигнуто только при их ограниченном числе и фактическом участии в принятии решений. Акционерные общества с несколькими десятками акционеров (особенно, в чьих реестрах числятся «мертвые души»), хотя и попадают в круг непубличных обществ, вряд ли смогут воспользоваться свободой внутрикорпоративной самоорганизации ввиду невозможности достижения консенсуса среди всех акционеров. [38.C.76]

Следует отметить, что корпоративная практика выработала еще один механизм обеспечения баланса интересов контролирующих и неконтролирующих участников общества — компенсационные выплаты последним. Данный механизм используется при принятии особо значимых решений, изменяющих условия участия в обществе (одобрение крупных сделок, реорганизация, внесение изменений в устав, уменьшающих объем прав участников и т.п.). Эти мероприятия реализуются по решению преобладающего большинства. В этом случае участники, не поддерживающие данное решение (это объективно меньшинство), вправе предъявлять требование о выкупе принадлежащих им акций (долей). [32.C.54]

Представляется перспективным расширение сферы применения компенсационных выплат. В случае установления в обществе индивидуальных правил взаимодействия его участников на основе принципа квалифицированного большинства, несогласное меньшинство вправе требовать выкупа их акций (долей).

2.2. Роль локальных нормативных актов в правовом регулировании деятельности акционерного общества

Локальные нормативные акты, принимаемые акционерными обществами, не противоречащие законодательству, имеют обязательную юридическую силу для субъектов внутренней деятельности общества, в рамках взаимоотношений структурных подразделений, персонала, администрации, акционеров, органов управления. [31.C.8]

Локальные акты акционерных организаций могут быть связаны непосредственно с регулированием взаимоотношений таковых с муниципальными и государственными органами управления (к примеру, при выпуске акций, других ценных бумаг), некоммерческими и коммерческими организациями; они используются правоохранительными органами (арбитражными судами и судами общей юрисдикции), в частности, на этапе рассмотрения споров, вытекающих из деятельности общества, к примеру, из взаимоотношений персонала и администрации, 39 акционеров и органов управления. При наличии согласования среди сторон по договору суды учитывают нормы локальных нормативных актов [7].

Локальные нормативные акты для акционерных обществ в системе регулирования предпринимательской деятельности в правовой сфере:

• исходят из законодательства, а также других правовых актов централизованного регулирования, не могут им противоречить;
• обеспечивают исполнение законов, других правовых актов;
• регулируют разные сферы деятельности внутри акционерного общества;
• принимаются компетентными органами общества в определенном порядке, не нуждаются в одобрении, утверждении какими-либо другими органами, в т. ч. государственными; [7]

1 учитываются судебными, а также другими правоохранительными органами, являясь правообразующими источниками [39.C.31].

Обозначенные требования нельзя признать полностью исчерпывающими. Проблема разработки методики и методологии нормотворчества субъектов предпринимательства стоит перед отечественной наукой. Проблема углубленных разработок корпоративного правового регулирования остро и требовательно поставлена предпринимательской практикой. Демократизация действующего законодательства выражена, в частности, в минимизации императивного в сторону диспозитивного начала в правовом урегулировании деятельности акционерных обществ. Данная тенденция находит воплощение в практикуемом подходе к формированию всей системы правового обеспечения работы акционерных обществ посредством делегирования им прав локального нормотворчества. В результате система правового обеспечения акционерных обществ включает внутренний механизм правового регулирования в качестве некой самостоятельной подсистемы [40.C.54].

Локальный механизм регулирования представляет собой комплекс норм, регулирующих связанные между собой отношения и ограниченные единством цели регулирования и общим субъектом. Общий субъект регулирования - это непосредственно акционерное общество, тогда как единство цели - достижение им целей своей деятельности в соответствии с нормами права [32.C.21].

Переходный период характерен сохранением норм и социальных институтов, типичных для раннего строя и требующих ликвидации или реформирования в социально-экономической системе. Приватизация, установление партнерских отношений среди субъектов рынка, структурная перестройка - все это не одномоментные акты. В целом локальная система правового процесса регулирования предпринимательской деятельности способствует ускорению процесса инновации правовой системы, приданию ему требуемой адресности, актуальности и целенаправленности [30.C.76].

Опыт создания локальной системы регулирования отображает следующее: несмотря на очевидное отставание правовой реформы, особенно в направлении трудовых отношений, законодательство не препятствует разрешению проблем использования и создания рыночноориентированных подсистем для регулирования имущественной, административной, трудовой и организационной сфер деятельности общества. Для этого разрабатывается и утверждается комплекс локальных нормативных актов. Только такой комплекс способен эффективно решать задачи.

Локальное нормотворчество фактом своего развития и существования моделирует совершенствование законодательства, обозначает возможные направления развития такового, формирует оптимальные методы регулирования отношений [32.C. 119].

Отметим, что значительным преимуществом локальных норм можно назвать более высокий уровень соблюдения таковых ввиду конкретной обусловленности диспозитивной стороны этих норм. Учет определенных обстоятельств вовсе не 40 ограничивает нормативность предписания в локальном рассмотрении, а делает его наиболее экономным и точным. [28.C.31]

Благодаря локальной системе регулирования повышается эффективность правового влияния на хозяйственные отношения, создается новая корпоративная культура, при которой правомерная деятельность попросту выгодная, а отклонение от нормы требует поиска сложных обходных путей, ведет к большим потерям. Подытоживая, необходимо отметить следующее. Локальное правовое регулирование акционерных обществ, их деятельности требует операционализации нормотворчества через определенные процедуры. Они позволяют осуществлять контроль за полным соблюдением установленных границ, а также формулировать алгоритмы конструирования процессуальных регламентов и правил. [39.C.31]

Адресная детализация обязанностей локальных нормативных актов позволяет построить правильную систему персонифицированной ответственности, которая снабжена соответствующими санкциями, учитывая имущественный характер. В правовом обеспечении работы акционерного общества особенное значение приобретает фактор защиты интересов и прав, благоприобретенных при создании общества. Печальный опыт пережитых акционерных сфер отображает то, что не один пробел в законодательстве влечет правовой беспредел. Даже защищенные интересы и права законом не гарантированы для соблюдения и не обеспечены возможностями их восстановления, компенсации ущерба, поскольку реальный механизм защиты прав попросту отсутствует. Локальное нормотворчество берет частично эту функцию на себя, поскольку организовывает регулирование разных сфер деятельности акционерного общества, создавая правовое единство. [28.C.17]

2.3. Правовые основы раскрытия информации акционерными обществами