Файл: Место и роль профсоюзов в становлении гражданского общества в современной России..pdf

Статусная особенность российских профсоюзов состоит в том, что они в лице своих лидеров, главным оппонентом считают государство и весь свой критический ресурс, идеологические и организационные возможности направляют на противодействие государству и политической власти, хотя основные противоречия в системе социально-трудовых отношений проходит по линии «капитал - труд», «работодатель - наемный работник»^[9].

Статус оппозиционного по отношению к государству института развязывает профсоюзам руки, позволяет действовать без лишней оглядки и тем лучше выполнять свои функции. Жесткая зависимость от государства, имевшая место ранее, таких возможностей не предоставляла. Но, очевидно, степень оппозиционности профсоюзов должна корректироваться с социальными действиями государства, не все инициативы должны подвергаться обструкции, а какие-то получать и поддержку. Иными словами, лучшая позиция профсоюзов в правовом демократическом обществе - это конструктивная оппозиция. Профсоюзы вправе вставлять свои требования государству, исходя из интересов представляемых ими работников, но и государство тоже вправе предложить свой «государственный заказ».

Статус профсоюзов зависит и от того, какие складываются отношения между ними и предпринимательскими структурами, миром бизнеса. Профсоюзам явно не подходят как «?приятельские» отношения с бизнесом, который в отсутствии сильного противовеса становится чрезмерно алчным, жестоким и вне моральным, так и постоянная конфронтация с ним, понижающая эффективность предпринимательской активности.

Налаживание отношений сотрудничества профсоюзов с бизнесом имеет под собой основания, у них есть много общих проблем - найма, массовых увольнений, продвижения по службе, оплаты труда, поддержания трудовой дисциплины, профтехнической подготовки рабочих кадров - равно важных как для профсоюзов и выражающих их интересы работников, так и для предпринимателей и менеджерского корпуса.

Профсоюзам и предпринимателям предлагается точнее определить круг задач, в которых они не принимают участие, и что является исключительной компетенцией другой стороны, тем более что мировая практика накопила в этом отношении немалый опыт.

Всяческое стремление к сотрудничеству с бизнесом, что крайне важно для мирного, без забастовок, разрешения трудовых разногласий и конфликтов, чревато, однако, потерей для профсоюзов своего лица, понижением общественного статуса. Статус равного партнера предпринимателю профсоюзы де-факто могут обрести, лишь сохраняя требовательность, повышая профессионализм в работе, углубляя знания и компетентность своих функционеров и активистов, пополняя ряды новыми членами, расширяя институциональные связи и социальную базу^[10].

Российский предприниматель не вполне осознает еще ту положительную роль, которую могут играть профсоюзы в урегулировании трудовых отношений на производстве, и потому не проявляют заинтересованности в создании профсоюзных организаций и обеспечении условий их деятельности. Только на единичных вновь создаваемых предприятиях частного сектора организуются профсоюзы. Менеджеры большинства же предприятий, особенно малого и среднего бизнеса, считают представительные органы работников излишними и даже вредными. Профсоюзам немало предстоит сделать, чтобы переломить эту негативную для себя обструкционистскую позицию бизнеса, доказать на деле свою функциональную значимость.

Повышение своего статуса профсоюзы не случайно связывают с участием в политической жизни общества. Из всех ресурсов, к обладанию которыми стремится любой институт, любая организация, наибольшие дивиденды дает ресурс власти. А самый большой объем власти достигается в сфере политики, поэтому приближение к политическим структурам и институтам, приобщение к тем органам, где принимаются важные властные решения, а еще лучше - вхождение в них, составляет главный вектор устремлений лидеров и элитных групп организаций и институтов.

Хотя основные интересы профсоюзов лежат в социально-экономическом пространстве, и многие профсоюзы провозгласили свою независимость от политических партий, занимают позиции «чистого тред-юнионизма», тем не менее, они не прочь использовать в своих интересах политические рычаги.

Разумеется, стать абсолютно политически нейтральными профсоюзы не могут по определению. Вопрос в другом - какие политические партии и движения поддерживать и в каких формах с тем, чтобы не понизить свой и так недостаточно высокий социальный статус. Пока в этом вопросе позиции российских профсоюзов выглядят крайне неопределенными.

Статус профсоюзов как института определяется не только его отношениями с государством, бизнесом и политическими партиями, но его связями с обществом в целом. Последние получают свое эмпирическое выражение:

1) в информированности общества о профсоюзах;

2) в восприятии обществом профсоюзов;

3) в ожиданиях общества по отношению к профсоюзам^[11].

Причины, по которым общество утратило ин­терес к профсоюзам и не выказывает потребности иметь о них полную информацию, влияют на оценку и восприятие людьми профсоюзов. Ко второй группе - эндогенных- факторов можно отнести:

1) коли­чество вовлеченных людей и их активность;

2) организационные структуры и организационные возможности;

3) цели, интересы статусных групп и их позиции по отношению к актуальным проблемам;

4) экономические и финансовые возможности.

Данные факторы характеризуют внутриинституциональные связи.

В составе профсоюзов выделяются четыре относительно самостоятельные статусные группы, которые располагают разным объемом власти, разными возможностями распоряжаться ресурсами, разными ожиданиями по поводу вхождения в состав института, разным престижем. Это: рядовые члены профсоюза; профсоюзные активисты; профсоюзные работники и специалисты; профсоюзные лидеры. Статус профсоюзов двойственен и противоречив. Формально высокие показатели вовлеченности людей в деятельность института, развитости организационных структур, финансового и имущественного состояния и одновременно не до конца определенные отношения с государством, политическими партиями, бизнесом и обществом в целом и, как следствие, неудовлетворяющая это общество результативность деятельности - вот что характерно для современных российских профсоюзов.

2. Анализ деятельности Федерации профсоюзных организаций Кировской области

2.1.Общая характеристика Федерации профсоюзных организаций Кировской области

Кировский областной союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кировской области» (ФПОКО) является некоммерческой корпоративной организацией, территориальным общественным объединением, представляющим собой объединение структурных организаций (территориальных, первичных и иных) общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России» (ФНПР), действующее на территории Кировской области в организационно-правовой форме союза^[12].

Предметом деятельности ФПОКО является координация и содействие в обеспечении деятельности входящих в него членских организаций, защита общих интересов, а также реализация общих задач, стоящих перед членскими организациями по представлению и защите социально-трудовых прав, производственных, профессиональных, экономических, социальных и иных законных интересов членов профсоюзов.

Федерация профсоюзных организаций Кировской области является самой массовой общественной организацией региона.

В составе Федерации - 15 областных (территориальных) организаций профсоюзов и 6 первичных профсоюзных организаций, выходящих непосредственно на ФПОКО.

Они объединяют 95386 членов профсоюзов.

4 профсоюзные организации работают с Федерацией по соглашению.

На территории Кировской области созданы и действуют 30 координационных советов организаций профсоюзов в районах.

Наиболее крупные отраслевые профсоюзы ФПОКО: образования, агропромышленного комплекса, здравоохранения, Электропрофсоюза, Профавиа.

2.2. Анализ деятельности Федерации профсоюзных организаций Кировской области

В соответствии с уставной деятельностью, Федерация профсоюзных организаций Кировской области осуществляет контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и законодательства о профессиональных союзах; проводит защиту трудовых прав и социальных интересов членов Профсоюза, участвует в подготовке предложений по совершенствованию трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и непосредственно связанных с ними отраслей; в разработке коллективных договоров и соглашений; в подготовке решений профсоюзных органов по социально-трудовым и иным вопросам; оказывает консультативно-правовую помощь профсоюзным организациям, профсоюзным представителям, членам Профсоюза^[13].

В 2018 году продолжена работа по основным направлениям деятельности ФПОКО на 2016-2020 годы, утвержденным 26 отчетно-выборной конференцией.

Тенденция по снижению профсоюзного членства в Кировской области в 2018 году не изменилась.

По состоянию на 1 января 2019 года в Федерацию профсоюзных организаций входит 17 членских организаций (Таблица 1).

Таблица 1 – Динамика численности работников в профсоюзе Кировской области

В 2018 году аппаратом ФПОКО проведена серьезная работа по восстановлению Кировской областной организации профсоюза строителей России. 31 мая состоялась конференция, на которой председателем областного комитета избран Касаткин Петр Андреевич.

За 2018 год проведено 17 заседаний Президиума ФПОКО, рассмотрено 114 вопросов, которые затрагивали все направления деятельности ФПОКО. Основная направленность обсуждаемых вопросов года касалась повышения пенсионного возраста и организации протестных мероприятий с требованием отложить принятие закона, проведения акций профсоюзов 1 мая и 7 октября. Обсуждались мероприятия направленные на повышение доходной части бюджета ФПОКО, имущественные вопросы, вопросы оздоровления членов профсоюза, проведения новогодних мероприятий, о проведении региональной конференции, о мероприятиях года охраны труда, об утверждении председателей координационных советов. Утверждались статистические отчеты по профсоюзному членству, отчеты по коллективно-договорной компании, по правовой работе. Рассматривались вопросы проведения конкурсов для СМИ, лучшего работника по профессии, спортивных и культурно-массовых мероприятий, проводимых ФПОКО, награждения профсоюзного актива и т.д.