Файл: Финансовая политика и особенности ее проведения в современных российских условиях..pdf

Основной целью современной финансовой политики РФ является переход от экспортно-сырьевой державы к инновационному типу экономического развития, при помощи, которого можно будет создать необходимые предпосылки для поддержания высоких темпов экономического роста и повышения благосостояния населения. При таком переходе, главенствующее место отводится бюджетной политике, которая является определяющей в формировании финансовой базы развития государства.

К основным проблемам финансовой политики РФ на современном этапе относятся:

1) недостаточная финансовая (налогово-бюджетная) прозрачность;

2) низкое качество документов, которые определяют цели и задачи бюджетно-налоговой политики;

3) отсутствие четко сформулированных целей и задач, системы количественных параметров для определения времени и степени их достижения делает невозможной реальную оценку как эффективности управления государственными финансами, так и результативности расходов бюджетов бюджетной системы страны;

4) недостаточная обоснованность разграничения полномочий участников бюджетного процесса;

5) слабая информированность общества о состоянии и динамике государственных финансов;

6) недостаточная эффективность государственного финансового контроля;

7) недостаточно эффективная и справедливая система межбюджетных отношений.

Глава 3. Перспективы развития финансовой политики в Российской Федерации

Финансовая политика государства является важной составляющей общей экономической политики государства и играет значимую роль в деятельности государства. Она служит основополагающим звеном в системе управления финансами.

По мнению современных экономистов, за последние 25 лет российская экономика заметно утратила позиции. Даже сравнительно высокие темпы роста относительно других развитых стран являются недостаточными. В настоящий момент существуют определенные проблемы в финансовой политике РФ, которые необходимо оперативно решать на всех уровнях власти. Рассмотрим наиболее острые из них.

1. Выявление уровня влияния финансовой политики на возможности макрорегулирования, что необходимо для разработки целесообразных и эффективных мер, позволяющих обеспечивать диверсификацию и отраслевую трансформацию экономики. Предварительная всесторонняя оценка возможностей и противоречий финансовой политики в процессе воздействия на хозяйственные процессы позволит избежать множества ошибок, приводящих к большому ущербу, как государственного бюджета, так и на микроуровне.

2. Сбалансированное распределение ролей государства и бизнеса при формировании и реализации государственной финансовой политики с целью приоритетного развития важных и значимых секторов экономики. То есть представляется целесообразным в данном случае принимать решения с учетом мнения хозяйствующих субъектов, здесь необходимо определить, каким способом можно выявить приоритеты хозяйственного развития для принятия стратегических решений, относящихся к развитию национальной экономики.

3. Формирование перечня социально-экономических сфер, пользующихся поддержкой государства. Данная проблема взаимосвязана с другой методологической проблемой определения источников финансирования проектов и программ, которые будут осуществляться при реализации государственной финансовой политики, направленной на макрорегулирование. Например, финансирование инфраструктурных проектов, программ профессиональной подготовки кадров, осуществления научно-исследовательской деятельности должно проводиться государственными органами из бюджета, в то время как источники производственных инвестиций должны формироваться за счет ресурсов корпоративного сектора. Таким образом, становится понятной целесообразность развития механизма государственно-частного партнерства.

4. К проблемам можно отнести также трудности формирования и реализации государственной финансовой политики, которые обусловлены масштабностью и системностью трудностей, связанных с развитием реального сектора экономики, наличием существенного технологического отставания ведущих производственных отраслей, продолжающимся кризисом, моделью догоняющего развития, необходимостью структурной перестройки экономики.

Исходя из основных проблем, можем выделить главные цели финансовой политики РФ на ближайшее время:

− совершенствование отраслевой структуры;

− повышение инновационной активности экономики;

− обеспечение международной конкурентоспособности российских товаров и услуг;

− выпуск продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Указанные цели государственной финансовой политики предопределяют ее значимость в макроэкономическом регулировании, при этом результативность и успешность данных мероприятий связана с характером взаимодействия конкретных элементов финансового механизма, который должен включать в себя:

− мероприятия денежно-кредитной политики;

− мероприятия бюджетной политики;

− мероприятия региональной политики;

− мероприятия политики занятости;

− мероприятия научно-технической политики;

− мероприятия промышленной политики;

− мероприятия инвестиционной политики;

− мероприятия инновационной политики;

− мероприятия политики обеспечения конкурентоспособности;

− мероприятия отраслевой политики;

− мероприятия политики размещения производительных сил^[22]. Таким образом, финансовый механизм представляет собой совокупность различных форм, видов и методов организации финансовых отношений в процессе реализации государственной финансовой политики с целью достижения значимых макроэкономических целей и устранения имеющихся структурно-системных проблем национальной экономики посредством специфических способов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. При этом важно обеспечить сбалансированность указанных элементов и регламентированность взаимодействия друг с другом. Кроме того, успешное решение выявленных проблем может быть достигнуто за счет саморегулирования рыночной экономики, обеспеченного рациональным управляющим воздействием государства. Также следует отметить, что с 2014 г., когда на мир обрушилась новая волна кризиса, связанная с нестабильной политической ситуацией на Украине, а затем добавившейся к ней ситуацией в Сирии, в России появилось немало новых экономических проблем, под решения которых приходится подстраиваться финансовой системе страны.

Обсуждение сегодняшней экономической ситуации, сложившейся в РФ, бурно идёт во всех сферах, начиная от телепередач и заканчивая научными публикациями. Так, в январе 2015 г. на Гайдаровском форуме в РАНХиГС специалисты в области бюджетной и налоговой системы принимали участие в дискуссии на тему «Финансовая политика: нормализация или дестабилизация?». В ходе обсуждения были затронуты вопросы кризиса сегодняшней финансовой системы, денежно-кредитных отношений, дефицита бюджета и других актуальных аспектов экономики^[23]. Действительно, финансовый сектор одним из первых ощутил на себе последствия кризиса и продолжает находиться под значительным давлением. Нехватка ресурсов, валютные колебания и отток капитала отражаются на устойчивости банковской системы. При этом Центробанк старается замедлить темпы инфляции и поддерживать стабильность на рынке.

Основные задачи, стоящие перед Центробанком в нынешних условиях, это:

1. Поддержка позиций национальной валюты;

2. Замедление инфляции до 4% к концу 2017 году;

3. Обеспечение стабильной работы банковского сектора.

В 2014 г. ЦБ перешел к политике плавающего курса, что способствовало стабилизации валютного рынка. До этого регулятор потратил значительную часть золотовалютных резервов для поддержки фиксированного курса. Новая политика направлена на укрепление покупательной способности рубля. Инфляция влияет на уровень благосостояния граждан. Рост цен в 2014-2015 гг. без соответствующей индексации привел к сокращению реальных доходов. Регулятор перешел к политике таргетирования инфляции и планирует до конца 2017 снизить ее уровень до 4%. После этого ежегодный рост цен будет удерживаться в данных пределах^[24].

Итак, в настоящее время финансовая политика РФ переживает непростой период. Прежде всего, она направлена на укрепление российских позиций на международной арене, на выход из кризиса и на обеспечение достойного уровня жизни населения. Для решения имеющихся проблем необходимо сделать прогноз ближайших событий и выработать комплекс действий, направленных на среднесрочную перспективу. Все имеющиеся финансовые ресурсы должны быть сконцентрированы на обеспечение устойчивого роста национального развития экономики страны. Россия обладает огромными национальными ресурсами, которые смогут обеспечить лидерство на мировой арене в ближайшем будущем.

Выводы

Основными составляющими новой финансовой политики должны стать: снижение ключевой ставки, переход ЦБ с таргетирования инфляции к таргетированию ВВП и курса рубля, снижение налоговой нагрузки для малого бизнеса (расширение налоговых льгот), стимулирование частных пенсионных накоплений, разворот высшего образования на реальные нужды российской и мировой экономики.

Таким образом, системное преобразование возможно только под воздействием очень мощного и длительного политического импульса, а также наличия необходимого минимума экономических, социальных и внешних условий.

Помимо реформ российская экономика сегодня нуждается в предсказуемости. К сожалению, определенности и ясного понимания ситуации в действиях законодательных органов бизнес и граждане не видят.

Заключение

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Целью финансовой политики, как известно, является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества.

Финансовая политика состоит из различных направлений, важнейшими из которых являются бюджетная и налоговая политики, поскольку без достаточных финансовых ресурсов, денежных средств в государственной казне, невозможно решить ни одной государственной задачи. Немаловажную роль играют и такие направления финансовой политики как таможенная, инвестиционная, ценовая, денежно-кредитная.