Файл: Пенсионная система России: современное состояние, правовые проблемы дальнейшего развития.pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 21.05.2023

Просмотров: 4407

Скачиваний: 129

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теорико-правовые основы пенсионной системы в России

1.1 Исторический аспект становления и развития пенсионной системы в России

До 1990 Российская пенсионная система является наследием СССР. Пенсия каждого гражданина страны не зависела от размера его заработной платы и стажа работы. Система пенсионного обеспечения в Советском Союзе финансировалась из так называемых общественных фондов потребления (средства государственного бюджета и отчисления предприятий). Не было индексации пенсионных выплат, размер пенсии устанавливался человеку один раз и не менялся, как бы ни росла зарплата или ни увеличивалась стоимость жизни. Постепенно финансовое состояние пенсионной системы ухудшалось, учитывая ее зависимость от государственного бюджета. Назревала необходимость проведения реформ.

20 ноября 1990 года был принят Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» (введен в действие в 1991 году – первой половине 1992 года).

22 декабря 1990 года был создан Пенсионный фонд РСФСР для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан на пенсионное обеспечение. С созданием Пенсионного фонда в стране появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий – за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан [1].

Принципы расчета пенсий оставались прежними, однако формула изменилась (расширился перечень выплат, в трудовой стаж были включены «нестраховые» периоды, появилась возможность рассчитывать пенсию из заработка за любые 5 лет непрерывного стажа и т.д.).

16 сентября 1992 года был подписан Указ Президента Российской Федерации «О негосударственных пенсионных фондах», согласно которому в целях улучшения пенсионного обеспечения граждан и защиты их сбережений от инфляции предприятия, учреждения, организации, банки, коллективы граждан, общественные объединения могут учреждать негосударственные пенсионные фонды.

В 1990–1994 годах пенсионная реформа не относилась к приоритетам Правительства, на первом плане было формирование рыночной экономики.

Однако складывающаяся в стране экономическая ситуация выявила существенные недостатки в принятом Законе «О государственных пенсиях». Инфляция возрастала, государству приходилось ежеквартально индексировать пенсию. Постепенно возник дефицит бюджета Пенсионного фонда. Все это привело к кризису в пенсионном обеспечении.

7 августа 1995 года Правительство утвердило «Концепцию реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации», в которой предусматривались индексация пенсионных выплат по инфляции и создание трехуровневой системы пенсионного обеспечения: базовая (социальная) пенсия, трудовая (страховая) пенсия, негосударственная пенсия. Концепция также закладывала основы для создания персонифицированного учета страховых взносов работника [2].

В 1995–1997 годах финансовое положение пенсионной системы было крайне тяжелым. Правительство пыталось погасить задолженности перед пенсионерами. Экономическая неэффективность периодических индексаций пенсий стала очевидной. Необходимы были новые способы регулирования пенсий. Появился индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП). В соответствии с новыми правилами расчета пенсий трудовой стаж не включал «не страховые» периоды, был введен запрет на получение пенсий работающими пенсионерами и др. Осенью 1997 года Министерством труда и социального развития России была представлена новая Концепция пенсионной реформы, в которой предлагался вариант перехода к накопительной системе. В мае 1998 года Концепция была доработана и появилась Программа пенсионной реформы, в которой наиболее дискуссионный вопрос – переходить ли к накопительной модели пенсионной системы (Концепция 1997 года) или ограничиться модернизацией распределительной пенсионной системы (Концепция 1995 года) – решался в пользу смешанного варианта. Основные элементы предлагаемой реформы – переход к расчету пенсий на основе всей страховой биографии работника, введение накопительных принципов финансирования, учет продолжительности жизни в расчете пенсий и др.

Важнейшим этапом развития пенсионной системы России стало формирование негосударственных пенсионных фондов : 7 мая 1998 года вступил в силу Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»[3], который определил принципы работы НПФ, права и обязанности фондов, их вкладчиков и участников, была сформирована система государственного регулирования и контроля за их деятельностью.

В это же время в пилотном режиме для назначения пенсий стали использоваться данные персонифицированного учёта. К 2000 году работающее население страны было полностью охвачено персонифицированным учетом[4].

Однако в августе 1998 года в России разразился экономический кризис, и к реформированию пенсионной системы государство вернулось в 2000 году .

Ведь, несмотря на попытки реформирования пенсионной системы, она по-прежнему была основана на распределительном принципе «солидарности поколений» – выплаты пенсионерам осуществлялись за счет пенсионных отчислений работающей части населения.

1.2 Правовые основы функционирования пенсионной системы в РФ

С 1 января 2002г. в Российской Федерации проводится пенсионная реформа, суть которой заключается в переходе на страховые принципы пенсионного обеспечения. Право на трудовую пенсию и размер пенсии зависят от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за конкретного работника, который является застрахованным лицом.

Принципы пенсионного страхования закреплены в ряде принятых в декабре 2001г. и вступивших в законную силу Федеральных законах.

Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации были закреплены страховые принципы, которые гарантируют застрахованному лицу при наступлении страхового случая выплату пенсионного обеспечения в размере, зависящем от размера уплаченных за него страхователем страховых взносов[5].

Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению осуществляется за счет средств федерального бюджета[6].

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил, что размер трудовой пенсии состоит из трех частей: базовой, страховой, накопительной[7].

При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования.

Инвестирование средств пенсионных накоплений и передачи этих средств в негосударственные пенсионные фонды регулируется Федеральными законами от 24.07.2002 N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменен порядок предоставления льгот гражданам, имеющим на них право, путем их предоставления в денежном выражении. Выплату ежемесячных денежных выплат осуществляют территориальные органы Пенсионного фонда РФ[8].

В целях поддержки лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, принято Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», оно принято в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».[9]

Глава 2. Структуры и функции пенсионной системы в РФ

2.1 Структуры и функции пенсионной системы

2.2 Проблемы дальнейшего совершенствования пенсионной системы в РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог нашему исследованию, можно сделать вывод о том, что пенсионное обеспечение в России развивалось с давних времен и прошло долгий путь развития, совершенствуясь с каждым новым этапом, с каждым новым принятым законом. Отношения в сфере социального обеспечения никогда не стояли на месте, постоянно развивались и внося новые изменения, законодатель предусматривает все возможные социальные риски.

Пенсионная система одним из элементов в социального обеспечения стран. Она важную роль социально-экономической, -политической, финансово- сферах общества связана с заработной платы, системой, состоянием рынке труда др. Причины, необходимость реформирования систем различны. них: экономическая и снижение экономического развития; в социальной ; рост занятости ; рост уровня пенсионеров; состояние перехода и .

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

-минимальный , необходимый для пенсии, увеличен – с 5 до 15 .

Дальнейшая работа реформированию системы пенсий будет до 2025 года. планах государства – индексация базовых и, возможно, возрастной планки выхода на .

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

  1. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (с изминениями от 11.12.2018)
  2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями на 27 декабря 2018 года)
  3. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (с изминениями 18.04.2019)

Научная и учебная литература:

  1. Бровчак С. . Пенсионное обеспечение: и зарубежный [Текст] / С. . Бровчак; Гос. -т – Высшая экономики. – М.: . Дом ГУ , 2008, - 78 с.
  2. Бабич . М. Экономика страхования [Текст] / . М. Бабич, . Н. Егоров, . Н. Жильцов. - .: ТЕИС, 1998, - 189 с.
  3. О. В. вопросу об создания советской всеобщего государственного России // Социальное пенсионное право, 2013, №1.
  4. Я.С. организации государственного контроля в Федерации / Я.. Клейменов //Административное муниципальное право. – 2010. – № 6. 68 .
  5. Мамий Е.. Актуальные проблемы пенсионной системы Федерации / Е.. Мамий // Финансы кредит. - 2014. - № 19. - С. 26-32.
  6. О. Выплата пособия работающим при увольнении / . Мун // Трудовое . - 2014. - № 4. - С. 67-74.
  7. Невинная, . Какие изменения пенсионную систему ? / И. Невинная // спешит на . - 2014. - № 3. - С. 35-36.
  8. Неретин .С. Понятие правовые основы надзора в федерации// Административное муниципальное право. - 2008.- №5. - 151 .
  9. Нешитой А. . Финансы / А. . Нешитой, Я. . Воскобойников. - М. : и Ко, 2010. - 528 .
  10. Пищулов В.. Проблема изыскания средств для пенсионных фондов / .М. Пищулов // и кредит. - 2014. - № 30. - . 53-64.
  11. Подъяблонская Л. . Финансы / Л. . Подъяблонская. - М. : -Дана, 2010. - 408 с.
  12. Г. И. / Г. И. . - М. : Финансы статистика, 2008. - 416 с.
  13. Р.Р. организационно-правовой негосударственного пенсионного : законодательное закрепление практика применения / .Р. Рафикова // . и пенс. . - 2014. - № 1. - С. 12-18.
  14. Романовский .В., Врублевская .В. . Финансы: для вузов. //: Перспектива, Юрайт.-, 2010 . – 257 с.
  15. Скоробагатько .В. Феномен в пенсионном / А.В. // Трудовое право России и рубежом. - 2014. - № 1. - С. 49-52. - из СПС «».
  16. Сочнева Е.. Оценка системы обеспечения России / .Н. Сочнева // . и пенс. . - 2014. - № 1. - С. 52-56.
  17. Стратегия развития пенсионной Российской Федерации №2524- от 25 декабря 2012 .
  18. Финансы / Под М. В. , О. В. и Б. . Сабанти. - М.: , Высшее образование, 2010. - 464 .
  19. Финансы / Под В. В. . - М. : ТК , Проспект, 2007. - 512 с.
  20. / Под редакцией . И. Архипова, . А. Погосова. - . : Проспект, 2009. - 680 с.
  21. Пенсионная реформа в России 2018: таблица выхода на пенсию. [Электронный ]. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ( обращения: 21.04.2019)
  22. СП: Бюджет Пенсионного фонда РФ в 2018 г исполнен с дефицитом в 159 млрд руб. [Электронный ]. https://1prime.ru/state_regulation/20190219/829732856.html (дата : 21.04.2019)
  23. Сформирован бюджет ПФР на период 2018 - 2020 годов[Электронный ]. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/51728.html/ ( обращения: 21.04.2019)
  24. Счетная палата оценила дефицит бюджета ПФР в 2018 году в 159 млрд рублей [Электронный ]. https://finance.rambler.ru/realty/41749114-schetnaya-palata-otsenila-defitsit-byudzheta-pfr-v-2018-godu-v-159-mlrd-rubley/ ( обращения: 21.04.2019)

  1. Рафикова Р.Р. Структура организационно-правовой формы негосударственного пенсионного фонда : законодательное закрепление и практика применения / Р.Р. Рафикова // Соц. и пенс. право. - 2014. - № 1. - С. 28 ↑

  2. Скоробагатько А.В. Феномен справедливости в пенсионном обеспечении / А.В. Скоробагатько // Трудовое право в России и за рубежом. - 2014. - № 1. - С. 12 ↑

  3. Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.1998 N 75-ФЗ ↑

  4. Просветов Г. И. Финансы / Г. И. Просветов. - М. : Финансы и статистика, 2008. - 116 с ↑

  5. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (с изминениями от 11.12.2018) ↑

  6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями на 27 декабря 2018 года) ↑

  7. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (с изминениями 18.04.2019) ↑

  8. Капустина О. В. К вопросу об истории создания советской системы всеобщего государственного пенсионного России // Социальное и пенсионное право, 2013, №1, 22 с. ↑

  9. Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N 4520-1 ↑

  10. Бровчак С. В. Пенсионное обеспечение: российский и зарубежный опыт [Текст] / С. В. Бровчак; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2008, - 18 с ↑

  11. Финансы / Под редакцией М. В. Романовского, О. В. Врублевской и Б. М. Сабанти. - М.: Юрайт, Высшее образование, 2010. - 64 с ↑

  12. Невинная, И. Какие изменения ожидают пенсионную систему России? / И. Невинная // Юрист спешит на помощь. - 2014. - № 3. - С. 35-36 ↑

  13. Мун О. Выплата выходного пособия работающим пенсионерам при увольнении / О. Мун // Трудовое право. - 2014. - № 4. - С. 67-74 ↑

  14. Мамий Е.А. Актуальные проблемы реформирования пенсионной системы Российской Федерации / Е.А. Мамий // Финансы и кредит. - 2014. - № 19. - С. 26-32 ↑

  15. Рафикова Р.Р. Структура организационно-правовой формы негосударственного пенсионного фонда : законодательное закрепление и практика применения / Р.Р. Рафикова // Соц. и пенс. право. - 2014. - № 1. - С. 12-18 ↑

  16. https://1prime.ru/state_regulation/20190219/829732856.html ↑

  17. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/51728.html/ ↑

  18. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/51728.html/ ↑

  19. https://finance.rambler.ru/realty/41749114-schetnaya-palata-otsenila-defitsit-byudzheta-pfr-v-2018-godu-v-159-mlrd-rubley/ ↑

  20. там же ↑

  21. Сочнева Е.Н. Оценка системы пенсионного обеспечения России / Е.Н. Сочнева // Соц. и пенс. право. - 2014. - № 1. - С. 52-56 ↑

  22. Скоробагатько А.В. Феномен справедливости в пенсионном обеспечении / А.В. Скоробагатько // Трудовое право в России и за рубежом. - 2014. - № 1. - С. 49-52 ↑

  23. Скоробагатько А.В. Феномен справедливости в пенсионном обеспечении / А.В. Скоробагатько // Трудовое право в России и за рубежом. - 2014. - № 1. - С. 49-52 ↑

  24. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

  25. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

  26. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

  27. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

  28. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

  29. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

  30. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

  31. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

  32. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

Смотрите также файлы