Файл: Выявление сущности системы финансов.pdf

Введение

Актуальность темы «Сущность и функции финансов. Финансовая система» заключается в том, что финансы играют не последнюю роль в жизни общества, а также в жизни каждого из нас. Финансы – это денежные средства, без которых невозможна нормальная жизнь каждого человека нашей страны. И от государства зависит, как и в каком количестве эти денежные средства будут поступать к нам в карман (это касается в основном людей, находящихся на государственном иждивении или работающих в государственном секторе). Поэтому система управления финансами в нашей стране играет важную роль. Эта система влияет на формирование бюджетов отдельных предприятий, которые, в свою очередь, влияют на благосостояние каждого человека в отдельности.

Основной целью курсовой работы является выявление сущности системы финансов, а также анализ динамики показателей.

Задачи, решаемые в курсовой работе:

1. Описать современную систему финансов;
2. Дать характеристику функциям финансов;
3. Рассмотреть основные направления финансовой политики;
4. Проанализировать особенности финансовой политики РФ в настоящее время.

1. Финансовые отношения и финансовая система: сущность и структура

1.1. Сущность финансов, их функции

Финансы занимают важнейший сектор денежных отношений, связанный с накоплением и использованием денежных ресурсов (фондов) в рыночных хозяйствах. Отношения вокруг денежных ресурсов характерны как для государственных, так и для частных и общественных организаций. Важнейшими из них являются го­сударственные финансы. Они решают два блока проблем: как по­лучить необходимые денежные ресурсы и как их потратить, с тем, чтобы в большей мере удовлетворить свои потребности. Подоб­ные проблемы решаются планомерно на основе годового плана доходов и расходов государства. Он получил название государст­венного бюджета.

Государство в качестве источников пополнения казны поми­мо средств, полученных в результате работы государственных предприятий, мобилизует часть доходов, созданных в частном секторе в виде обязательных платежей. Сбалансированный госу­дарственный бюджет предполагает соответствие, равенство его доходов и расходов и отвечает требованиям жить по средствам.

Использование государственного бюджета в рыночной эконо­мике определяется целью создать наилучшие условия для эконо­мического роста и поддержания социальной стабильности обще­ства. В последнее время особенно четко обозначились усилия правительств на достижение высокого конкурентоспособного по­тенциала общества на мировом рынке.

Сущность и роль государственных финансов в жизни общест­ва проявляются в их функциях: мобилизационной, распредели­тельной и контрольной. Контрольная функция проявляется лишь в той части, в какой хозяйствующие субъекты используют госу­дарственные средства и платят налоги. Мобилизационная функция предполагает усилия государства по пополнению средств для го­сударственных нужд. Распределительная функция связана с пере­мещением доходов от тех хозяйств, где они создаются, к иным пользователям. Цель подобного перемещения — формирование оптимального соотношения между накоплением и потреблением в конкретных хозяйственных условиях, содействие активизации экономического роста.

Субъектами финансовых отношений являются предприятии, домашние хозяйства и государство. Интенсивность финансовых потоков, которые связывают субъектов финансовых отношений, зависит от экономической активности данных субъектов.

Признаками финансов, отличающими их от других денежных отношений, являются:

• отношения, предполагающие отсутствие эквивалентного об­мена;

• фондовый характер отношений (распределение валового на­ционального продукта осуществляется, в отличие от цено­вого распределения, через денежные фонды).

Сущность финансов проявляется в их функциях, которые представляют собой специфический способ выражения прису­щих финансам признаков. Финансы выполняют мобилизацион­ную, контрольную и распределительную функции.

Мобилизационная функция состоит в аккумулировании в руках государства ресурсов, необходимых для выполнения его функ­ций в рыночной экономике.

Контрольная функция реализуется в связи с использованием экономическими субъектами государственных средств и уплатой ими налогов. Данная функция проявляется в контроле государства за производством, распределением и обменом производи­мого в экономике продукта. Государство контролирует, в част­ности, насколько своевременно финансовые средства поступают в распоряжение экономических субъектов, а также эффектив­ность их использования.

Распределительная функция обеспечивает перераспределение национального дохода в целях оптимизации накопления и по­требления в конкретной экономической ситуации. Наиболее пол­но данная функция реализуется в странах, где принята кейнсианская концепция рыночного регулирования.

Особое место в системе финансовых отношений занимают государственные финансы. Государство формирует денежные фонды путем изъятия части доходов предприятий не только государственного, но и частного сектора. При этом государство не предоставляет предприятиям товарного эквивалента, т.е. данные отношения носят безвозмездный характер и представляют отно­сительно самостоятельную подсистему в системе финансовых отношений рыночной экономики.

Ядро данной системы образует государственный бюджет, ко­торый является крупнейшим централизованным денежным фон­дом, находящимся в распоряжении правительства. Он представ­ляет собой годовой план государственных доходов и расходов. Главная функция государственного бюджета — реализация фи­нансовой политики правительства. Аккумулируемые в бюджете с помощью налогов средства служат материальной основой вы­полнения государством его функций в экономике страны.

По мере увеличения масштабов местного хозяйства, расши­рения и усложнения функций местных властей усиливается роль местных финансов. В федеративных государствах на их долю при­ходится до половины всех ресурсов общегосударственной фи­нансовой системы.

Специализированные правительственные фонды включают це­левые фонды, а также фонды государственных и полугосударственных финансово – кредитных учреждений. Использование данных фондов повышает гибкость финансовой системы в целом.

1.2. Финансовые отношения и финансовая политика

В экономической системе исключительно важная роль принадлежит не только денежно-кредитной, но и финансовой политике.

Финансовая политика — это и налоговая, и бюджетная политика, обеспечивающие эффективность предпринимательства, благополучие экономической системы.

Политика государства в области финансов зависит от развитости финансовой системы и меры самостоятельности отдельных ее звеньев.

К элементам финансовой политики можно отнести:

. налоговую политику;

. бюджетную политику;

. денежно-кредитную политику;

. ценовую политику;

. таможенную политику;

. социальную политику;

. инвестиционную политику;

. политику в области международных финансов.

Финансовая система – важная составляющая экономической системы. Она представляет совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов, управляющих движением денежных средств, необходимых для жизнедеятельности национальных экономик.

Как правило, финансовые отношения складываются поводу:

1) формирования;

2) использования денежных средств для нужд национальной экономики.

Два названных потока определяют важнейшие направления финансовой политики в рамках национальной экономики.

Финансовая система включает: первичные, вторичные финансы.

Первичные финансы формируются на микроуровне. Они связаны с динамикой первичных доходов — их производством и распределением на уровне первичного (хозяйствующего) звена.

В результате распределения, с одной стороны, формируются первичные доходы участников данного предпринимательского звена, с другой — часть денег в форме налогов с зарплаты и прибыли перечисляется в централизованные (государственные и региональные) финансовые структуры. Налоги — это обязательные платежи предприятий и населения, которые государство взимает с учетом величины первичных доходов.

Таким образом, на уровне первичного звена осуществляется двоякой направленности финансовая деятельность, включающая: 1) образование денежных средств и 2) их распределение на нужды участников данного процесса и госу­дарственные нужды.

На основе первичных формируются вторичные фи­нансы.

Вторичные финансы концентрируют денежные сред­ства, полученные из первичного звена главным образом в форме налогов. Имеют целью распределение или перерас­пределение доходов с учетом интересов и особенностей на­циональной экономики.

Обобществленные финансы играют важную роль в рос­те государственного потребления, которое создает допол­нительный спрос, расширяет внутренний рынок.

Концентрация денежных средств и их перераспределе­ние в соответствии с реализуемой политикой осуществля­ется через государственный бюджет, выступающий ocновным финансовым балансом страны, определяющим не толь­ко источники доходов, но и направления использования централизованных финансов.

Структура и объемы государственных финансов, их роль в воспроизводстве во многом зависят от государственной политики, действенности экономических рычагов и меха­низмов.

Возрастание регулирующей роли государства в веду­щих западных странах привело к абсолютному увеличению объема финансовых ресурсов, которыми оно стало распола­гать. Если в начале столетия через государственные финан­сы западных стран перераспределялось 9—18% националь­ного дохода, то, начиная с 60—70-х гг. — 50% и более. Финансовая политика является важнейшим рычагом, с помощью которого осуществляется государственное регулирование экономи­ки. Ее важнейшими инструментами выступают:

* государственные расходы;

* налоги;

* сбалансированный бюджет.

Их динамика в конкретных условиях определяет особенности бюджетно-налоговой или фискальной политики.

Содержание бюджетно-налоговой или фискальной политики исследователи связывают с мерами правительства по "корреспондированию" (взаимосвязи) государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, с целью обеспечения полной занятости и производства неинфляционного ВНП. Исходя из отмеченного лаконично фундаментальную цель фискальной политики представляют состоящей в ликвидации безработицы и регулировании инфляции.

По воздействию на экономический процесс различают:

* стимулирующую бюджетно-налоговую политику;

* сдерживающую бюджетно-налоговую политику. Их реализация предполагает использование следующих механизмов:

1) увеличения или сокращения государственных расходов;

2) снижения или роста налогов;

3) сочетания первого и второго.

При этом в механизмах стимулирующей или сдержи­вающей бюджетно-налоговой политики они имеют противоположную направленность.

Стимулирующая бюджетно-налоговая политика в коротком периоде имеет целью преодоление циклического спада экономики. Сдерживающая бюджетно-налоговая политика имеет целью ограничение циклических подъемов экономики, предполагает снижение государственных расходов, увеличение налогов, и их различные комбинации.

2. Финансовая политика России на современном этапе

2.1. Общая характеристика финансовой политики России

Финансовая политика в России противоположна кейнсианской идеологии, которую на практике использует большинство высокоразвитых стран, гибко сочетающих ее рекомендации с принципиальными положениями монетаризма и рыночной либерализации. Типология кейнсианской политики не отрицает, а интегрирует и консолидирует в едином механизме "настройки" рыночных параметров и финансовых инструментов регулирующую роль рынка с сильной финансовой политикой государства, возрастающей централизацией бюджетных ресурсов на цели инновационного экономического роста, социального финансирования.