Файл: Современная законодательно–нормативная база защиты государственной тайны.pdf

Кроме того, определен перечень оснований, достаточных для рассекречивания информации той или иной степени секретности:

• взятие на себя Российской Федерации международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;
• изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной [19].

Рассекречивание информации, представляющих собой государственную тайну, а также ее носителей формально представляет собой снятие ранее введенных в установленном законом порядке ограничений на распространение информации, составляющей государственную тайну, и на доступ к ее носителям.

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

• принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
• согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с законом;
• письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
• определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законом;
• ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
• принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну [19].

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо.

Постановлением Правительства Российской Федерации утвержден Типовой договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне, являющийся приложением к трудовому договору, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 1998 г. N 1003 утверждено Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне [15].

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий. Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка. Сохранность государственной тайны в таких случаях гарантируется путем установления ответственности указанных лиц федеральным законом.

Контролируют эффективное и качественное обеспечение защиты государственной тайны следующие лица и органы:

• Президент Российской Федерации;
• Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами [15].

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за разглашение государственной тайны, например статьями 275, 276, 283, 284 предусмотрены следующие меры наказания [8]:

За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены – установлено наказание в виде ареста на срок от 4 до 6 месяцев либо лишением свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

При утрате документов, содержащих государственную тайну, если это произошло по неосторожности и привело к наступлению тяжких последствий, установлено наказание, связанное с ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового [8].

Из приведенной информации становится очевидно, что информация, носящая статус государственной тайны является более чем важной для сохранения стабильности и буквально жизнеспособности суверенного государства, в частности – Российской Федерации. Кроме того следует уточнить, что значение информации и тем более информации, являющейся государственной тайной, с каждым днем и годом будет только возрастать. Это, в первую очередь, обусловлено тем фактом, что мы живем в развивающемся информационном обществе, которому необходимы непрерывный рост и развитие, которые несут с собой новые уровни ответственности и новые задачи. Так или иначе, можно смело говорить о том, что твердое и верное начало сохранению внутренних и внешних интересов государства, связанных с информационной сферой, определенно положено.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе работы над исследованием была достигнута поставленная цель – изучена современная законодательно–нормативная база защиты государственной тайны.

Для достижения цели были выполнены следующие задачи:

1. Рассмотрено понятие государственной тайны;
2. Изучена история становления системы защиты государственной тайны;
3. Проанализировано понятие информации и законодательные нормативно–правовые акты в области защиты информации и государственной тайны;
4. Охарактеризованы правовые основы защиты государственной тайны.

Можно сделать вывод, что современная нормативно-правовая база защиты информации как таковой и, в частности, государственной тайны развита на достойном уровне. Со стороны законодательства государственная тайна, обладающая значимой весомостью для всей страны, защищена достаточно, и нарушители, случайные или злонамеренные, несут строгое наказание, соразмерное совершенному преступлению. Также важно, что принятые на сегодняшний день законодательные и нормативные акты достаточно недвусмысленно характеризуют основные понятия государственной тайны и системы ее защиты, что позволяет уменьшить число ошибок в системе регулирования.

Тем не менее, развитие информационных технологий происходит в ускоренных темпах, и с течением времени принимаемых мер может оказаться недостаточно. В связи с этим проблему законодательно-нормативной базы защиты информации нельзя назвать изученной полностью.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека» (заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с «Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств», утв. 24.09.1993) / Электронный ресурс. Режим доступа: [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6966/]
2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6–ФКЗ, от 30.12.2008 N 7–ФКЗ, от 05.02.2014 N 2–ФКЗ, от 21.07.2014 N 11–ФКЗ) / Электронный ресурс. Режим доступа: [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/]
3. Федеральный закон «О государственной тайне» от 21.07.1993 N 5485–1 / Электронный ресурс. Режим доступа: [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481/]
4. Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 N 390–ФЗ (последняя редакция) / Электронный ресурс. Режим доступа: [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/]
5. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149–ФЗ (последняя редакция) / Электронный ресурс. Режим доступа: [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/]
6. Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 N 98–ФЗ (последняя редакция) / Электронный ресурс. Режим доступа: [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48699/]
7. Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 N 61–ФЗ (последняя редакция) / Электронный ресурс. Режим доступа: [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10591/]
8. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63–ФЗ (ред. от 04.11.2019) / Электронный ресурс. Режим доступа: [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/]
9. Указ Президента РФ от 05.12.2016 N 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» / Электронный ресурс. Режим доступа: [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_208191/]
10. Гафнер, В. В. Информационная безопасность / В. В. Гафнер. – М.: Феникс, 2014. – 336 c.
11. Городов, О. А. Комментарий к ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» / О. А. Городов. – СПб.: Питер, 2014. С. 67.
12. Петров, С. В. Информационная Безопасность / С. В. Петров, П. А. Кисляков. – Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2015. – 329 c.
13. Мельников, В. П. Информационная безопасность / В. П. Мельников, С. А. Клейменов, А. М. Петраков. – М.: Academia, 2017. – 336 c.
14. Партыка, Т. Л. Информационная безопасность / Т. Л. Партыка, И. И. Попов. – М.: Форум, Инфра–М, 2016. – 368 c.
15. Рассел, Дж. Honeypot (информационная безопасность) / Дж. Рассел. – М.: VSD, 2014. – 686 c.
16. Степанов, Е. А. Информационная безопасность и защита информации. Учебное пособие / Е. А. Степанов, И. К. Корнеев. – М.: ИНФРА–М, 2017. – 304 c.
17. Федоров, А. В. Информационная безопасность в мировом политическом процессе / А. В. Федоров. – М.: МГИМО–Университет, 2017. – 220 c.
18. Шаньгин, В. Ф. Информационная безопасность и защита информации / В. Ф. Шаньгин. – М.: ДМК Пресс, 2017. – 249 c.
19. Ярочкин, В. И. Информационная безопасность / В. И. Ярочкин. – М.: Академический проект, 2014. – 544 c.