Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)ю Становление и развитие законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).pdf
Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 564
Скачиваний: 8
Введение
Наличие в правовой системе государства института несостоятельности (банкротства) имеет колоссальное значение как для права, так и для экономики в целостном, так как его нормы обращены на исключение из оборота субъектов, не способных осуществлять прибыточную деятельность, а также на восстановление финансового состояния юридических лиц, испытывающих временные финансовые атомарности. Все это способствует оздоровлению экономики, недопущению кризиса платежей и функционирования неплатежеспособных субъектов.
Наилучшее существование института несостоятельности (банкротства) как обязательного определения рыночной экономики, веющего в себе оздоравливающе начало, позволяющего осуществлять структурные преобразования и создающего условия для перераспределения капитала от нерентабельных производств в иные сферы экономики, предназначается определенным стимулом результативной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как тотального регулятора рынка.
Изъяны правовой регламентации отношений несостоятельности (банкротства) ведут к шаткости экономических отношений, нездоровому положению в сфере предпринимательства, незащищенности участников гражданских правоотношений. Подобная ситуация недопустима в рыночных обстоятельствах, когда каждый хозяйствующий субъект должен осуществлять рентабельный производственный процессуальный в конкретных условиях хозяйствования, установленных законам экономического развития.
Юридические лица и граждане как участники предпринимательских отношений взаимодействуют с многообразными государственным и (в том числе налоговыми) органами, страховыми, кредитными и другими организациями. В случае, когда размер денежных обязательств, возникающих из закона или договора, превышает определенный законодательством предел, т.е. сложилась ситуация, связанная с неисполнением субъектами экономических отношений своих обязательств перед контрагентский, а также обязанностей по уплате налогов и иных обязательных платежей, должник может быть признан несостоятельным (банкротом). Его коммерческая деятельность обрывается, имущество реализуется для ублаготворения требований кредиторов в установленной законодательством череде.
Ситуация признания банкротом имеет негативные последствия как для должника, непосредственно затрагивая его имущественные интересы, так и для знатного круга связанных с ним субъектов — его партнеров по бизнесу, работников, кредиторов, порождая значительные социально-экономические последствия (рост безработицы, снижение уровня благосостояния, криминализация общества и т.д.). Вкупе с тем ликвидация безнадежно неплатежеспособных должников является позитивной мерой, так как выводит неэффективные предприятия из числа работающих. Процедуры банкротства часто имеют положительные последствия и для должника вследствие применения к нему восстановление процедур, что предусмотрен о законодательными актами о несостоятельности (банкротстве) и дозволяет ему, освободившись от долгов, продолжать хозяйственную деятельность.
В нашей курсовой работе мы разберем такие значимые вопросы как: становление и развитие законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве); общие положения и отношения, регулируемые Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»; а так же признаки банкротства. Эта тема очень обширна, но мы постараемся раскрыть понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства).
1. Становление и развитие законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве)
После принятия ГК РСФСР 1922 г. несостоятельный как основная категория конкурсного права наблюдается в ГК РСФСР, в частности в договорах поручения, займа, а также в части о юридических лицах. Тем не менее в первых советских законах никакого упоминания о конкурсе не было. Чтобы восполнить этот недостаток, была предпринимать попытка разработка правила о конкурсе в проекте Торгового свода 1923 г., однако он не был принят.
Судебная практика взошла на путь рецепции дореволюционных законов о конкурсе, что было осуждено Верховным Судом РСФСР в 1924 г. Пленум Верховного Суда РСФСР признал применение давнишних правил о конкурсе не соответствующим общему атмосфере советского законодательства и нецелесообразным по сути[1]. Объяснение вызвало дискуссию. Лишь авторы проекта Торгового свода высказались в пользу использования конкурса. Прочие участники полемики проявили мнение о ненужности конкурса в советском праве.
Резоны сторонников такого взгляда на конкурс сдвигались к тому, что само конкурсное производство не должно применяться в условиях плановой экономики, поскольку оно противоречит всей системе советского законодательства. При этом подчеркнуть, что закон не может следовать лишь интересами отдельных кредиторов, а должен иметь в виду коей общий экономический итог[2].
Выделение государственного сектора экономики как верховенствующего, С. Раевич, Н. Бончковский, А. Розенберг предложили учитывать в первую очередь общественные интересы, предусматривать для государства последовательность льгот при решать дел несостоятельного должника. Заместив ликвидацию юридического лица предложить сохранение несостоятельных должников. Была заявлена и такая первая точка зрения о конкурсе как о «бедствии и для должников, и для кредиторов, и для общества в целом»[3]. Хотя для частных юридических лиц предложение оставление конкурса.
Следовательно, результатом полемики надлежит признать отметку конкурса как опасного и неприемлемого института советского законодательства.
В результате диспута были высказаны и разумные идеи, касающиеся финансового оздоровления несостоятельных юридических лиц.
Сравнение конкурсного права других государств обнаруживает, что к идее экономического оздоровления постепенно приходят в целом ряде стран и начинают благополучно применять различные сенсационное процедуры. Тем не менее они не отказываются и от конкурса, используя его как своеобразную оздоровительную меру для всей экономики и укрепления оборота. В советском союзе же нашли воссоздание конкурса негодящим для решения проблем нерентабельных юридических лиц. Регулирование ликвидации юридических лиц по мотивам несостоятельности свершалось совершенно по другому пути, нежели по конкурсу.
Ликвидацию несостоятельных юридических лиц совершала ликвидационная комиссия так называемые - ликвидаторы, представляющие интересы не кредиторов, а государственную структуру.
Практический признания судами частных юридических лиц несостоятельными была часто встречающейся. А случаи признания несостоятельными государственных предприятий были весьма редкостны. К тому же при их ликвидации не обращалось взыскание на стержневые средства, в результате основное имущество социалистических организаций не переходило к их кредиторам. В юридических источниках по причине этого ликвидацию убыточных государственных организаций опознавали только «особой формой реорганизации»[4].
Понемногу в научный и на практике была признана непозволительность ликвидации несостоятельных государственных предприятий: «Единство государственной социалистической собственности и плановый характер советского хозяйства несовместимы с признанием возможности ликвидировать государственное предприятие по мотивам несостоятельности, по требованиям кредиторов. Это противоречило бы плановой организации социалистического хозяйства»[5].
В результате реформы гражданского права СССР, осуществленной в 1960 годах, из него пропало значение несостоятельности, однако в последующем брались нормативные акты, в которых употребляли такое основание для ликвидации юридических лиц.
Воссоздание института несостоятельный в российском законодательстве случилось следом за принятия Закона от 19 ноября 1992 г. № 3929-I «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (далее – Закон «О несостоятельный (банкротстве) предприятий»). Следует отметить, что при подготовке Закона «О несостоятельный (банкротстве) предприятий» был перенят опыт правового регулировать отношений с неплатежеспособным или несостоятельным субъектом в соединённых штатах Америки.
В Законе «О несостоятельный (банкротстве) предприятий» наравне с процедурой конкурсного производства обозначены процедуры санационного типа: процедура внешнего управления (ст. 12) и процедура санации (ст. 13), которые были отнесены законодателем к реорганизационным процедурам по аналогии с законодательством американсканцев.
Ликвидация несостоятельного должника смочь совершаться и во внесудебной процедуре – процедуре добровольность ликвидации предприятия (ст. 49–51).
Как внесудебная процедура в Законе «О несостоятельный (банкротстве) предприятий» урегулировать и соглашение должника с кредиторами об отсрочке и (или) рассрочке долгов или скидке с долгов для продолжения деятельности предприятия (ст. 49), каковое законодатель в вступлении Закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» устанавливал в качестве мирового соглашения.
Позже принимается Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 г.). Его концептуальный по сравнению с предыдущим законодательный значимо трансформировалась. Правовое урегулировать процедур несостоятельности (банкротства) меняется.
В Федеральном законе «О несостоятельный (банкротстве)» 1998 г. возникла процедура наблюдения для обнаружения финансового состояния должника и сохранности его имущества (гл. IV). В качестве санационной процедуры была сохранена процедура внешнего управления (гл. V). Как ликвидационные процедурный по-прежнему регуляционный судебная процедура конкурсного производства (гл. VI) и внесудебная процедура (гл. XI). Процедура мирового соглашения регулировалась как судебная процедура, в которой участвуют конкурсные кредиторы. Были введены две упрощенные процедурный: банкротство ликвидируемого кредитора и банкротство отрешенного должника[6].
Правовой статус конкурсных заимодавцев и важных органов по Федеральному закону «О несостоятельный (банкротстве)» 1998 г. значительно отличается. Уполномоченные органы избегают собрания кредиторов, исключая первое собрание.
В гл. VIII Федерального закона «О несостоятельный (банкротстве)» 1998 г. предусматривать особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников – юридических лиц: сельскохозяйственных организаций, градообразующих организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, кредитных организаций, страховщиков.
В гл. IX предусмотрена несостоятельность (банкротство) физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Предусматривать подключение в действие правил о несостоятельности физических лиц, не обладающих статусом индивидуального предпринимателя, после вынесения изменений в ГК РФ, в котором узаконены несостоятельные субъекты (п. 2 ст. 185 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 г.).
После финансового кризиса 1998 г. успользован в действие Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 144-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» (далее – Федеральный закон «О реструктуризации кредитных организаций»), а затем Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»2 (далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»).
В Федеральном законе «О реструктуризации кредитных организаций» регуляционный процедуры освидетельствования кредитной организации и реструктуризации кредитной организации (ст. 5) как процедуры досудебной санации. В соответствии с Федеральным законом «О реструктуризации кредитных организаций» была основана государственная корпорация «Агентство по реструктуризации кредитных организаций», в компетенцию которой переходили неплатежеспособные кредитные организации для дальнейшего их финансового состояния восстановления. Федеральным законом «О реструктуризации кредитных организаций» регулировалось также и заключение мирового соглашения в качестве внесудебной процедуры, так называемую мировую сделку[7].
Федеральный закон «О реструктуризации кредитных организаций» утратил силу с 11 августа 2004 г. (Федеральный закон от 28 июля 2004 г. № 87-ФЗ «О признании утратившим силу Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, а также о порядке ликвидации государственной корпорации «Агентство по реструктуризации кредитных организаций»»).
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» использовался к кредитным организациям для их финансового оздоровления или ликвидации в процедуре конкурсного производства.
Первоначально Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» предусмотреть вероятность вступления двух судебных процедур: наблюдения и конкурсного производства и (или) трех досудебных процедур: назначения временной администрации, финансового оздоровления, реорганизации в форме слияния или присоединения. В 2004 г. его концепция претерпевать видоизменения, и в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» были внесены модификации, в следствии которых законодатель отрекся от употребления процедуры наблюдения для кредитных организаций[8].
Так, к кредитным организациям употреблялась только одна судебная процедура – конкурсное производство.