Файл: Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий (Правовой статус муниципальной собственности в рыночной экономике).pdf

Отчуждение государственного и имущества в указанных регулируется иными законами и в соответствии с нормативными правовыми .

Таким образом, с точки к настоящему моменту в Федерации сложилась разработанная норма база, сферу приватизации имущества.

2.2 Приватизация предприятий

Статьей 113 кодекса Федерации предусмотрена форма юридического , как унитарное предприятие. При унитарным признается коммерческая , не наделенная правом на закрепленное за ней собственником [1, с. 52].

Институт унитарных предприятий на хозяйственного был сформирован как переходная на период экономики от плановой к . Программой социально-экономического Российской Федерации на перспективу в одного из основных действий Правительства Федерации предусмотрены отказ от права хозяйственного ведения и количества унитарных .

Следует отметить, что государственных предприятий регулируется законом от 14 ноября года № 161-ФЗ «О и муниципальных предприятиях»

Согласно закону государственное может быть со в случае:

• использования имущества, которого запрещена, в том имущества, которое для обеспечения ости Российской Федерации;
• осуществления деятельности в решения социальных (в том числе определенных товаров и по минимальным ценам), а организации и проведения и товарных для обеспечения продоволь безопасности государства;
• осуществления деятельности, федеральными исключительно для государственных уни предприятий;
• необходимости научной и научно-технической дея в отраслях, с обеспечением безопасности Рос Федерации;
• необходимости и изготовления отдельных продукции, в сфере интересов Федерации и обеспечивающей без Российской Федерации;
• производства видов продукции, изъ из оборота или ограниченно [2, с. 4].

Сейчас этому соответствуют порядка 50% существующих предприятий.

Учитывая , одним из вариантов государственной в виде унитарных является приватизация рных предприятий и перевод в общество со участием государства. В с тем, что институт хозяйственного был создан как переходный, избавляться от формы управления. существующих унитарных , деятельность которых от государства, оставить, но при этом форму собственности.

С зрения акционеров это контролировать предприятия, оценивать эффективность его . Так как вновь образо предприятие являться самостоятельной с собственными ресурсами, и обязательствами, то появится оценки при предприятия, анализа его .

С точки зрения предприятия, у него стимул для эффективной работы, , нацеленность на результат.

вариантом является унитарных и перевод в акционерное общество с продажей акций. , в которых лишь необходимо государства, необходимо и продать, что поможет эффективность управления предприятиями и издержки для государства по их анию [5, с. 44]

По словам Министра Федерации по вопросам правительства М.А. , унитарные предприятия из-за особенностей их формы. У основного отсутствуют инструменты корпоративного над их деятельностью, в том числе .

Административный контроль неэффективен большого количества предприятий и наличия конфликта интересов у бенефициара. На негативно отражаются жность поглощения предприятий, отсутствие сигналов для неэффективной управленческой и низкая эффектив процедур банкрот. Подконтрольность предприятий нужно через акционирование и современных форм вного .

Для успешного завершения реформирования ФГУПов тный совет при Правительстве Федерации два возможных сценария. сценарий предполагает контроля за реализа госпрограммы, полную ликвидацию к 2018 году (в первую через установление планов-графиков по каж предприятию и ответственности курирующих эти ФГУПы органов власти за их выполнение с рег, ежеквартальным консоли докладом-отчётом о ходе в Правительство Федерации), и рекомендацию РФ и муниципальным образованиям аналогичные программы.

, более сценарий предполагает с определённой , например с 1 января года, силу законо- да актов об унитарных , основанных на праве нного . Основные риски сценария – сохраняющаяся хищений и утраты и потери в отдельных социально отраслях или на локальных . Однако в случае этого до указанной даты будет реализовать , направленные на прав на и преобразование унитарных в хозяйственные общества или , указывают эксперты. того, к такого сценария и нужно будет различные контро и правоохранительные .

Что касается установленного приватизации, следует следующее. Согласно 2 статьи 7 закона от 21.12.2001 № ФЗ «О приватизации государственного и имущества» прогнозный (программа) федерального имущества ржит перечень федеральных унитарных предприятий, планируется в соответствующем периоде [3, с. 6].

При не позднее, чем за восемь до начала очередного нсового федеральные органы власти представляют в Пра Российской Федерации или федеральный исполнительной власти о приватизации имущественных находящихся в их ведении государственных предприятий.

Органы власти субъектов Федерации, органы местного , федеральные унитарные предприятия, а акционерные общества и с ограниченной ответ, акции, в уставных капиталах находятся в федеральной , иные юридические и граждане направлять в Правительство Федерации или уполномоченный орган исполнительной власти предложения о федерального имущества.

В время в Прогнозный (программу) приватизации феде имущества на годы включено 491 , в том числе 40 ФГУП, в формировании вертикально-интегрированных .

В 2014–2015 Росимуществом изданы об условиях приватизации преобразования в хозяйственные 65 ФГУП, из 57 ФГУП подлежат в акционерные общества, 8 подлежат преобразованию в с ограниченной тственностью [5, с. 37].

Также в 2014–2015 годах регистрация 35 хозяйственных , создаваемых приватизации ФГУП.

1

Сведения о выполнении плана (программы) приации федерального на 2014–2016 гг.

отметить, что одним из , сдерживающих прогнозного плана () приватизации федерального на 2014–2016 годы в акционирования , является внесение в Федеральный закон от № 178- ФЗ «О приватизации ого и муниципального » и Федеральный закон от № 39- ФЗ «О рынке ценных ». В соответствии с указанными регистрация ценных бумаг, общества, в настоящее предшествует регистрации лица, что сроки акци- и завершения прива-изационных .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приватизация одной из экономических реформ пере периода, направленной как на эффективности реального экономики, так и на принципиально новой функционирования .

Обсуждение прошедшей очень и мифологизировано. Так, приватизации, особенно ее этапов, обсуждать не принято. Это воспринимается бизнесом и в штыки как попытка пересмотра приватизации. Остается , что им есть что и стыдливо прикрывать сверхагрессивностью. Обсуж будущей приватизации тайной и все по ней принимаются кулуарно.

Во времена в нашей стране системы государственная собственность монопольное положение в собственности на средства и ресурсы (до 95% собственности). В наши дни коренным образом изменилась. направлением разгосударствления приватизация и муниципальной собственности.

широкой приватизации в был положен Законом РФ от 3 1991 г. № «О приватизации государственных и предприятий в Российской » (ныне утратил ) и первой рственной программой государственных и муниципальных пред в Российской Федерации на год (утверждена Верховного Суда РФ от 11 1992 г. № 2980-1) ( утратила силу).

В ходе приватизации проявились масса проблем. Особую сложную для России проблему представляет приватизация с использованием иностранного капитала. Предоставление иностранным компаниям и гражданам права приобретать приватизируемые российские предприятия порождает не только экономические, но и политические, психологические проблемы. В данном случае речь может идти только о продаже. Но ввиду неоднозначной оценки стоимости предприятий возникает опасение, что они будут проданы иностранцам по низкой цене, даже если включить аукционный механизм ценообразования. В то же время несомненно, что многие иностранные инвесторы обладают лучшими возможностями выкупа государственных предприятий и обеспечения их последующего эффективного функционирования, чем российские. Однако, иностранные инвестиции в российскую экономику незначительны. Они не соответствуют масштабам российской экономики и приватизации.

Процесс приватизации в России очевидно не закончен. Доля госсектора явно слишком велика. После намеченного Правительством плана приватизации явно напрашивается еще один, следующий ее этап — продажа контрольных пакетов госкомпаний. Но нет никакого особого смысла растягивать это на разные этапы и еще на десяток ле.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21.12.1994 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 29.12.1994 г.: в ред. Федер. закона от 3 июля 2016 г. № 236 // Рос. газ. – 1994. - 8 дек; 2016. – 23 июля.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16.09.2003 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24.09.2003 г.: в ред. Федер. закона от 03.07.2016 г. // Рос. газ. – 2003. – 8 окт; 2016. – 30 июля.
3. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. от 23.11.2015 № 312-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – N 48. – Ст. 4746; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – N 48 (часть 1). – Ст. 6678.
4. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. от 29.12.2015 № 391-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – N 4. – Ст. 251; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – N 1 (часть 1). – Ст. 11.
5. Заключение Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросу реформирования унитарных предприятий от 14.09.2015 [электрон. текстовые данные]. – Официальный сайт Открытого правительства. –

Режим доступа: http://open.gov.ru/upload/iblock/34f

/34fdc27828d90ac075190d161d7b66cc.pdf

1. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества 2014–2016 гг. в 2015 г. [электрон. текстовые данные]. – Официальный сайт Федерального агентства по управлению государственным имуществом. – Режим доступа: http://www.rosim.ru/about/reports/ performance/280961
2. Актуальные проблемы права и экономики: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. 15 апреля 2016 года. – Елец: Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина, 2016
3. Вилькобрисский М. Как делили Россию. История приватизации. – СПб.: Питер, 2012
4. Дружинин К.В. Приватизация унитарных предприятий // Вестник современной науки. – 2016. - № 2-1 (14). – С. 64-68
5. Карабашев Т.А. Теоретические основы приватизации государственных и муниципальных предприятий // Вестник современной науки. – 2015. - № 2 (2). – С. 60-64
6. Кристалинская О.М. Приватизация в России. Прошлое и будущее // Символ науки. – 2016. - № 2-2 (14). – С. 164-167
7. Миронцева А.В., Миронцев Р.Н. Приватизация в России: перезагрузка // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2015. - № 28 (262). – С. 30-38
8. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата // Е.В. Авраамова [и др.]; под общ. ред. В. А. Виноградова. М., 2015
9. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник // под ред. Н.В. Постового. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2016
10. Райкова О.В. Проблемы приватизации муниципального имущества // NOVAUM.RU. – 2016. - № 4. – С. 201-203