Файл: ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО. ПАТРОНАЖ НАД ДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ).pdf

Следует также отметить, что патронаж как самостоятельный вид помощи дееспособным, но беспомощным гражданам может быть безвозмездным, а также оплачиваемым за счет патронируемого лица из получаемых им доходов. Вознаграждение может выражаться в предоставлении благ как имущественного, так и неимущественного характера (пользование недвижимостью, движимым имуществом и т.п.). При отсутствии средств у лица, нуждающегося в помощнике, в исключительных случаях труд последнего может оплачиваться органами социальной помощи, различного рода фондами. Все эти важные моменты и обстоятельства, а также права и обязанности сторон (лица, над которым устанавливается патронаж, помощника и органов опеки и попечительства) должны быть оговорены в тексте договора патронажа. Договор патронажа предполагает существование систематического надзора (контроля) за его осуществлением со стороны органов опеки и попечительства, а в необходимых случаях - отчетности помощника. На особом контроле в органах опеки и попечительства должны стоять действия помощника по отчуждению имущества, имущественных, жилищных и других жизненно важных прав лица, пользующегося договором патронажа, даже если они основаны на доверенности. Ни одна из имущественных сделок, требующих нотариального удостоверения, не может быть совершена от имени гражданина, находящегося на патронаже без согласия органов опеки и попечительства. Таким образом, для обеспечения большей безопасности беспомощных лиц требуется особая тщательность в подборе помощника. [13, с.60]

Надзор за его деятельностью осуществляют органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного. С жалобой на его действия в эти органы могут обратиться как сам подопечный, так и (в его интересах) любые другие лица (родственники, соседи, медицинские и социальные работники и др.).

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора [12, с.168]. Патронаж прекращается по инициативе подопечного или же по просьбе помощника (при наличии уважительных причин). Он может прекратиться также при освобождении попечителя органом опеки и попечительства от его обязанностей из-за ненадлежащего их исполнения, либо в связи со смертью попечителя или подопечного. Прекращение патронажа оформляется постановлением органа опеки и попечительства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главная цель данной курсовой работы – это изучение института опеки и попечительства, патронажа над дееспособными гражданами, порядка их осуществления.

Входе проведения исследований можно сделать следующие выводы:

Во-первых, опека и попечительство могут рассматриваться не только как фор­ма устройства граждан, а также система правоотношений, но и как институт законодательства, т.е. система норм разной отраслевой при­надлежности, регулирующих отношения по установлению, осуществ­лению и прекращению опеки и попечительства, объединенных общи­ми задачами и принципами. Следовательно, институт опеки и попечительства является комплексным, содержащим нормы гражданского, семейного и административного права. Это универсальная форма социальной заботы, которая регулируется нормами различной отраслевой принадлежности и предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопеч­ного лица, а также, в необходимых случаях, - и для обеспечения иных его интересов (например, дополнительная цель опеки над детьми - их воспитание); состоит в выполнении опекуном (попечителем) юридических или (и) фактических действий в интересах подопечного; осуществляется опекуном (попечителем) безвозмездно или на условиях встречного предоставления со стороны подопечного, государства (в ши­роком смысле) или иных лиц; решает общегосударственные задачи, поэтому ее установление и осуществление должны обеспечиваться деятельностью органов государственной власти и местного са­моуправления.

Во-вторых, опека и попечительство – это элемент сис­темы частного права. В связи с этим, можно считать основными принципами института опеки и попечительства:

- свободное принятие опеки (попечительства) и свободный отказ от испол­нения опекуном (попечителем) своих обязанностей, государственную поддержку лиц, осуществляющих деятельность по защите, прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности;

- подконтрольность деятельности опекунов (попечителей) и органов опе­ки и попечительства, обеспечение максимальной защиты нарушенных прав и интересов подо­печных.

, опека или попечительство во всех случаях должны устанавливаться на основании соглашения, заключаемого органом опеки и попечительства от имени муниципального образования с лицом, пожелавшим стать опекуном или попечителем.

В – третьих, нормы «публично – правовой» принадлежности опеки и попечительства нуждаются в некоторых изменениях. Так, прежде всего на уровне федерального законодательства должен быть закреплен статус органа опеки и попечительства, полномочия этого органа и его компетенция. Законодательством субъекта РФ могут быть лишь определены те или иные органы местного самоуправления или их подразделения, на которые возлагаются функции по организации опеки и попечительства, причем, не должно быть противоречий в определении органов местного самоуправления, осуществляющих функции опеки и попечительства на региональном уровне и муниципальном (районном). В то же время, правомочия этих органов по отношению как к самим подопечным, так и к опекунам и попечителям затрагивают вопросы «регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина», что влечет необходимость закрепления соответствующих норм на уровне федерального закона.

На сегодняшний день социальная политика государства в сфере опеки и попечительства нуждается в правильной ориентации. Такие моменты в деятельности органов опеки и попечительства как отсутствие транспорта, средств связи и других проблем материального характера, делают работу данных органов малоэффективной. В основном это касается отдаленных краев и областей нашего государства. Органы опеки и попечительства в таких условиях фактически не справляются со своими обязанностями.

В заключение можно сказать, что при решении задачи охраны прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных лиц, предпринимаемые меры (как правового, так и экономического, идеологического характера) должны носить комплексный характер и исходить из принципа охраны прав и интересов каждого члена общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) / М.: Юридическая литература, 2014.— 64 с.

2. Гражданский кодекс РФ (часть первая): [принят Государственной Думой 21 декабря 1994 г.]: офиц. Текст: по сост. на 01 июня 2015 г./М-во юстиции Рос. Федерации.- М.: Маркетинг, 2015. – 193 с.

3. Семейный кодекс РФ: [принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г.]: офиц. Текст: по сост. на 30 декабря 2015 г./М-во юстиции Рос. Федерации.- М.: Норматика, 2016. – 63 с.

4. Об опеке и попечительстве № 48 - ФЗ: Федеральный Закон РФ: [принят Государственной думой 11 апр. 2008 г.] // Российская газета – 2008 – 24 апр.

5. Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области № 10 – ОЗ: Закон Амурской области: [принят Законодательным Собранием Амурской области 13 мар. 2008 г.] // Амурская правда – 2008 – 25 мар.

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Амурской области № 419 – ОЗ: Закон Амурской области: [принят Законодательным Собранием Амурской области 23 сен. 2014 г.] // Амурская правда – 2008 – 10 окт.

7. Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае № 243: Закон Хабаровского края: [принят Законодательной Думой Хабаровского края 27 мая 2009 г.] // Тихоокеанская звезда – 2009 – 12 июл.

8. О внесении изменений в закон Хабаровского края № 243 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае» № 139: Закон Хабаровского края: [принят Законодательной Думой Хабаровского края 23 нояб. 2011 г.] // Тихоокеанская звезда – 2011 – 17 дек.