Файл: «Правовое регулирование валютного рынка: общая характеристика».pdf

Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации.

Ключевые проблемы валютного регулирования и валютного контроля в РФ связаны с нормативно-правовой базой и с деятельностью агентов: недоработка основных документов, регламентирующих порядок валютного контроля; не определена ответственность экспортеров (импортеров) за недополучение экспортной выручки за отгруженные товары (необоснованный перевод иностранной валюты за границу); отсутствие правовой базы механизма взаимоотношений стран СНГ.

Глава 3. Проблемы валютного регулирования

в Российской Федерации и пути их решения

Рассмотрим ключевые проблемы валютного регулирования и валютного контроля в РФ, они связаны с нормативно-правовой базой и с деятельностью агентов: недоработка основных документов, регламентирующих порядок валютного контроля; не определена ответственность экспортеров (импортеров) за недополучение экспортной выручки за отгруженные товары (необоснованный перевод иностранной валюты за границу); отсутствие правовой базы механизма взаимоотношений стран СНГ.

Сегодня существует проблема неурегулированности механизма взаимодействия как между органами и агентами валютного контроля, так и органов между собой.

Другой проблемой является отсутствие комплексности процесса: не все субъекты внешнеэкономической деятельности охвачены валютным контролем, а также не отработаны механизмы внутреннего толлинга. Деятельность коммерческого банка как агента валютного контроля сопровождается своими проблемами, которые касаются взаимоотношений банка с клиентом, несовершенством оценочных показателей банка и механизма мотиваций участников внешнеэкономической деятельности, недостаточной разработанностью аспекта внутреннего контроля за внешнеэкономической деятельностью банка.

Проблемой является и неурегулированность механизма расчетно-платеж ных взаимоотношений со странами СНГ, которая заключается в:

– отсутствие отработанного механизма валютного регулирования и валютного контроля;

– неразработанностью механизма расчетно-платежных отношений;

– ослабление валютного контроля экспортеров (импортеров);

– неразработанность организационной структуры.

Процесс валютного регулирования и контроля сопровождается рядом информационных проблем:

---

– отсутствие гласности;

– недоступность информации;

– отсутствие единой информационной базы;

– отсутствие комплексной оценки состояния валютного контроля в банке.

Одной из главных проблем российской экономики в настоящее время является вывод капитала за рубеж. Для решения данной проблемы можно предложить следующие меры:

– совершенствование валютного законодательства в части контроля за движением валютных ценностей;

– создание системы отслеживания и противодействия заключению фиктивных внешнеторговых контрактов, что потребует более четкой и отлаженной системы сбора и анализа информации о валютных операциях;

– усиление работы по предотвращению сомнительных операций клиентов банков;

– повышение инвестиционной привлекательности национальной экономики;

– формирование развитого и устойчивого банковского сектора;

– проведение структурных преобразований в экономике с целью снижения зависимости от мировых цен на нефть.

Предложенные направления совершенствования валютного регулирования будут содействовать повышению его качественного уровня.

Выводы

В целях совершенствования валютного регулирования необходимо:

1) ужесточение мер административного воздействия; четкое распределение функций по валютному контролю среди субъектов валютного регулирования в законодательном порядке;

2) принятие законодательного акта, или внесения дополнения в действующее валютное законодательство, где будут урегулированы общие основы действия механизма защиты экономики в случае возникновения валютно-финансовых кризисов, а также возможность гибкой адаптации и внесения коррективов в этот механизм с учетом текущей экономической ситуации. В качестве альтернативных мер, Банку России необходимо предусмотреть возможность использования ранее применяемой практики продажи на внутреннем валютном рынке части валютной выручки (возможно как временную меру);

3) дальнейшее совершенствование валютного законодательства, в том числе, разграничение и четкое определение основных понятий в сфере валютного регулирования и валютного контроля;

4) предметное разграничение ответственности за нарушение валютного законодательства между участниками валютных операций;

5) совершенствование механизма валютного контроля за утечкой капитала и сомнительными операциями, в том числе, за счет развития систем предварительного и последующего контроля, мониторинга валютных операций, управления выручкой, управления денежной массой.

---

Заключение

Валютное регулирование и валютный контроль направлены на сферу обращения валютных ценностей, связанных с внешней торговлей и перемещением капитала, операциями с наличной инвалютой и обеспечение стабильности и конвертируемости российского рубля.

Основы организации и осуществление валютного регулирования определены Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Регулирующая функция валютного законодательства сводится, в первую очередь, к определению объема прав и обязанностей лиц, участвующих в совершении валютных операций. Основной целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Согласно Федеральному Закону РФ «О валютном регулировании и
валютном контроле» уголовную и административную ответственность за
нарушение положений актов валютного законодательства несут все без исключения лица, которые будут признаны виновными в несоблюдении валютного законодательства.

Органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный Банк и Правительство РФ.

Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации.

Ключевые проблемы валютного регулирования и валютного контроля в РФ связаны с нормативно-правовой базой и с деятельностью агентов: недоработка основных документов, регламентирующих порядок валютного контроля; не определена ответственность экспортеров (импортеров) за недополучение экспортной выручки за отгруженные товары (необоснованный перевод иностранной валюты за границу); отсутствие правовой базы механизма взаимоотношений стран СНГ.

В целях совершенствования валютного регулирования необходимо:

1) ужесточение мер административного воздействия; четкое распределение функций по валютному контролю среди субъектов валютного регулирования в законодательном порядке;

2) принятие законодательного акта, или внесения дополнения в действующее валютное законодательство, где будут урегулированы общие основы действия механизма защиты экономики в случае возникновения валютно-финансовых кризисов, а также возможность гибкой адаптации и внесения коррективов в этот механизм с учетом текущей экономической ситуации. В качестве альтернативных мер, Банку России необходимо предусмотреть возможность использования ранее применяемой практики продажи на внутреннем валютном рынке части валютной выручки (возможно как временную меру);

---

3) дальнейшее совершенствование валютного законодательства, в том числе, разграничение и четкое определение основных понятий в сфере валютного регулирования и валютного контроля;

4) предметное разграничение ответственности за нарушение валютного законодательства между участниками валютных операций;

5) совершенствование механизма валютного контроля за утечкой капитала и сомнительными операциями, в том числе, за счет развития систем предварительного и последующего контроля, мониторинга валютных операций, управления выручкой, управления денежной массой.

Таким образом, необходимо и дальнейшее развитие антикризисных мер, направленных как на укрепление финансового сектора в целом, так и на стабилизацию ситуации на валютном рынке и укреплению курса рубля, в частности.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (с изм. и доп.).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗРФ. 1996. № 115.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗРФ. 2002. № 1.
6. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (с изм. и доп.) «О Правительстве Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (с изм. и доп.).
8. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (с изм. и доп.) «О валютном регулировании и валютном контроле».
9. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (с изм. и доп.) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
10. Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» (с изм. и доп.).
11. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.).
12. О мерах Банка России по поддержанию устойчивости российского финансового сектора: Информация Банка России от 17.12.2014 г. / СПС «Консультант-Плюс».
13. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. – М.: Юристъ, 2015.

Ермак А.В., Шабанова Т.В. Валютный рынок России на современном этапе: проблемы регулирования и перспективы развития // В сборнике: ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В НАУКЕ НОВОГО ВРЕМЕНИ сборник статей Международной научно-практической конференции. 2016. С. 174-177.

---

1. Ершов М.В. Валютно-финансовые механизмы в современном мире. – М.: Экономика. – 2014.

Зиниша О.С., Брус В.В. Причины и методы регулирования валютного рынка Центральным банком Российской Федерации // Экономика и социум. 2017. № 1-1 (32). С. 695-698.

Карабанова О.В., Пузина Н.В. Валютный рынок, проблемы регулирования валютного рынка // В сборнике: ПОТЕНЦИАЛ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И ИННОВАЦИОННЫЕ ПУТИ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ Материалы международной научно-практической конференции студентов и аспирантов: в 2 частях. Омский филиал Финансового университета при Правительстве РФ. 2015. С. 191-194.

Комаров А.Д. Особенности регулирования валютного рынка в РФ. Современный период // Контентус. 2016. № 6 (47). С. 94-99.

1. Кондратов Д. И. Актуальные подходы к реформированию мировой валютной системы // Экономический журнал ВШЭ. – 2015. – №1. – С. 128-129.

Кучеренко О.В., Ямщикова К., Метелев С.Е. Валютная политика РФ на современном этапе развития // Сибирский торгово-экономический журнал. 2016. № 2 (23). С. 80-88.

Магомедов Ш.Х. Политика Центрального Банка РФ в области валютного регулирования // В сборнике: Финансовые инструменты устойчивого экономического развития регионов РФ cборник статей Всероссийской научно-практической конференции. 2016. С. 155-160.

1. Нестеренко Е. А., Челпанова В. А. Специфические особенности российских паевых инвестиционных фондов// Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 41. С. 11-20.

Пантелеев В.П. Анализ методов валютного регулирования в условиях нестабильности в России // Молодой ученый. 2015. № 22 (102). С. 459-462.

Плышевский Б.А. Государство и экономика // Экономист. – 2015. – №1. – С. 8-9.

Потанин А.А. Механизмы и инструменты валютного регулирования // Успехи современной науки. 2016. Т. 4. № 10. С. 97-99.

Саввина Т.Ю. Особенности современной валютной политики РФ // Научные исследования и разработки молодых ученых. 2016. № 8. С. 88-91.

1. Семернина Ю. В. Глобальные тенденции мирового рынка облигаций //Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2012. № 1 (40). С. 138-141.

Слинченко А.Г. Оценка валютной политики Центрального Банка РФ в условиях финансового кризиса // В сборнике: Экономика и управление: проблемы, тенденции, перспективы развития сборник материалов IV международной научно-практической конференции. 2016. С. 15-21.

Сомова О.В. Специфика функционирования биржевого сегмента российского валютного рынка // В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ НАУКИ материалы международной научно-практической конференции: в 2-х томах. 2016. С. 286-292.

---