Файл: Оказание финансовой помощи группой Всемирного банка (История создания и основные этапы развития Группы Всемирного банка).pdf

Всемирный банк, таким образом, представляет собой многостороннее кредитное учреждение, которое состоит из 5 институтов, тесно связанных между собой. Основной целью Группы Всемирного банка является повышение уровня жизни в развивающихся странах благодаря оказанию финансовой помощи со стороны развитых стран.

1.3 Управление деятельностью банка

Всемирный банк собой представляет своеобразное акционерное общество. Его «акционерами» являются 184 страны-члена данной организации^[13]. Количество голосов страны-участницы будет зависеть от доли в капитале Всемирного Банка. В свою очередь, доля страны в капитале банка определяется их долей в мировой экономике. Акционеры Банка представлены Советом управляющих. Последний является высшим органом, который имеет право принятия стратегических решений, определяющих политику Банка.

В основном, управляющими в Совете являются министры финансов стран-участниц. Совещания проводятся, как правило, один раз в год во время Ежегодных совещаний Советов управляющих Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда.

В период между заседаниями Совета управляющих Конкретные полномочия по управлению Банком переданы 25 исполнительным директорам, работающих непосредственно в штаб-квартире Банка в Вашингтоне^[14].

Эти исполнительные директора образуют Совет директоров возглавляемый Президентом Банка. В Совет директоров входят пять исполнительных директоров, представляющих интересы государств-членов, держателей наиболее крупных пакетов акций: США, Германия, Япония, Великобритания, Канада, Италия, Франция. Что касается остальных 20 исполнительных директоров, то те представляют группы стран.

Обычно совет директоров свои совещания проводит дважды в неделю. В его функции входит осуществление общего руководства работой Банка. В частности, Совет директоров отвечает за утверждение всех займов и принятие других решений, касающихся деятельности Банка:

• утверждение ссуд и гарантий;
• определение общих принципов функционирования Банка;
• разработка стратегий содействия странам-участникам;
• утверждение бюджета Банка;
• принятие решений, которые касаются заимствований и других вопросов финансовой деятельности.

Президент Всемирного банка (в наши дни им является Джим Ён Ким) отвечает за общее руководство деятельностью Банка и председательствует на совещаниях Совета директоров. Президентом Всемирного банка, по традиции, становится гражданин Соединенных Штатов Америки, поскольку именно США является наиболее крупным акционером Банка.

Президент Всемирного банка избирается Советом управляющих на срок 5 лет. После истечения пятилетней каденции президент может быть переизбран. Пять вице-президентов, из которых три старших вице-президента, а также два исполнительных вице-президента за конкретные сектора, регионы, направления деятельности. Они выполняют также и другие конкретные функции.

Всемирный банк обладает представительствами более чем в 100 самых различных странах мира. Численность персонала Банка превышает 10000 человек.

Необходимым условием членства во Всемирном банке является членство в МВФ.

Другими словами, любая страна, желающая стать членом Международного банка реконструкции и развития должна вначале должна иметь членство Международного валютного фонда^[15].

В свою очередь лишь страны, которые являющиеся членами Международного банка реконструкции и развития, могут являться членами других структур, входящих в Группу Всемирного банка.

На сегодняшний день МБРР состоит из 184 стран-членов. Последней принятой в состав Банка страной была Черногория (18 января 2007 года). Согласно Уставу Международного банка реконструкции и развития каждой стране принадлежит определенная квота в уставном капитале. Пропорционально данной квоте распределяются и голоса при принятии решений.

Глава 2. Роль Группы Всемирного Банка в развитии международных отношений

2.1 Основные цели, стратегии и новые направления деятельности Группы Всемирного банка

Две тесно связанные между собой в составе Всемирного банка структуры МБРР и МАР предоставляют ссуды:

- по низкопроцентным ставкам;

- под нулевой процент;

- в виде грантов для стран, у которых нет доступа к международным рынкам капитала, либо же обладают им, однако условия доступа являются непривлекательными.

Всемирный банк, в отличие от традиционных коммерческих финансовых учреждений, не стремится к получению прибыли.

Международный банк реконструкции и развития функционирует на рыночной основе, пользуясь чрезвычайно высоким кредитным рейтингом, который позволяет ему привлекать средства под низкий процент. Такое положение вещей дает возможность предоставления кредитов также под низкий процент для своих клиентов из числа развивающихся стран.

Операционные расходы, связанные с основной своей деятельностью, МБРР покрывает самостоятельно, не прибегая при этом к внешним источникам финансирования.

Группа Всемирного банка предоставляет помощь как развитым, так и развивающимся странам. В сферу деятельности Банка, помимо предоставления кредитов и гарантий, входит аналитическая работа и предоставление консультаций странам по самым различным вопросам. Такой широкий круг обязанностей естественным образом содействует расширению организационно-технических возможностей в глобальном масштабе^[16].

В наиболее общем виде миссию Группы Всемирного банка можно выразить так: «Наша мечта - мир без бедности…». Основные цели, при этом зависят от профиля конкретного учреждения, которое входит в состав Группы Всемирного банка.

В качестве основных компонентов принятой Всемирным Банком стратегии сокращения бедности выступают инвестирование, имеющее своей целью повышение благосостояния населения и создание благоприятного инвестиционного климата.

Группа Всемирного банка каждые три года разрабатывает свой основной рамочный документ, под названием «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка». Данный документ лежит в основе сотрудничества со страной-участником. Документ позволяет увязать между собой программы Всемирного банка как по предоставлению займов, так и консультативных и аналитических услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заемщика.

Стратегия включает в себя программы и проекты, которые могут оказать максимальное влияние на решение проблемы крайней бедности, способствуя динамичному социально-экономическому развитию страны-реципиента.

Стратегия до подачи её на рассмотрение совету директоров Всемирного банка обсуждается с правительством страны-реципиента, а также с другими заинтересованными структурами.

Отбор проектов в каждой из стран в значительной мере определяется приоритетными задачами развития.

В качестве основных принципов комплексной стратегии развития выступают инициативность стран, а также восприятие ими программ Всемирного банка, словно своих собственных. Программы, как правило рассчитаны на глобальный стратегический подход и долгосрочную перспективу. Также к числу основных принципов следует отнести стратегическое партнерство между заинтересованными сторонами, а также ответственность за результаты принятия мер, направленных на развитие^[17].

Ссуды, которые предоставляются Международным банком реконструкции и развития развивающимся странам, финансируются в значительной мере за счёт продажи на мировых финансовых рынках облигаций с наивысшим рейтингом надёжности «AAA».

Получая незначительную прибыль от кредитования, Международный банк реконструкции и развития гораздо более существенный доход получает от собственного капитала, который состоит из резервов, накопленных на протяжении многих лет, а также средств, получаемых в виде взносов от 184 стран-членов Всемирного банка. Полученную прибыль Международный банк реконструкции и развития использует в целях покрытия операционных расходов, частично перечисляя её МАР. Также часть прибыли используется для облегчения бремени задолженности стран.

Ресурсы МАР, выступающей в качестве крупнейшего в мире источника финансирования наиболее бедных стран мира в виде грантов и беспроцентных займов, пополняются каждые 3 года со стороны 40 стран-доноров.

Дополнительные средства Международная ассоциация развития получает по мере погашения странами беспроцентных займов, предоставляемых на срок от 35 до 40 лет. Данные средства потом снова используются для предоставления кредитов. На долю Международной ассоциации развития приходится почти 40 % от общего объёма кредитного портфеля Всемирного банка.

Действуя через Международный банк реконструкции и развития и Международную ассоциацию развития, Всемирный банк предоставляет кредиты двух основных видов: кредиты на цели развития и инвестиционные кредиты.

Инвестиционные кредиты предоставляются в целях финансирования производства товаров и услуг в самых различных секторах, в контексте проектов социально-экономического развития^[18].

Кредиты на цели развития (ранее они назывались кредитами для структурных преобразований) предоставляются посредством выделения финансовых ресурсов в целях поддержки институциональных и политических реформ.

Заявка на финансирование проекта, получаемая от заёмщика сперва оценивается, для того чтобы убедиться в приемлемости того или иного проекта в социально-экономическом и экологическом плане.

На стадии переговоров по кредиту Банк и заёмщик согласовывают между собой:

- задачи развития, запланированные для разрешения в рамках проекта;

- компоненты проекта;

- ожидаемые результаты;

- индикаторы эффективности реализации проекта;

- план реализации проекта;

- график выделения кредитных средств.

Во время реализации того или иного проекта Банк самым осуществляет тщательный мониторинг использования средств, а также попутно оценивает результаты реализации проектов. Большая часть средств непогашенных займов управляются директорами по странам, которые работают в постоянных представительствах Банка в государствах-членах. Около 30 % персонала Банка работают в постоянных представительствах. Их по всему миру насчитывается около ста.

Долгосрочные кредиты Международной ассоциацией развития являются беспроцентными, однако по ним взимается незначительный комиссионный сбор, который составляет 0,75 % от суммы предоставленных средств. Взимаемый Международной ассоциацией развития сбор за резервирование средств составляет от 0 до 0,5 % неиспользованной суммы кредита^[19].

Помимо кредитования под низкий процент Группа Всемирного банка осуществляет также финансовую поддержку стран в форме грантов, целью которых является содействие разработке проектов посредством стимулирования инноваций, сотрудничества между организациями и участия местных заинтересованных сторон в плодотворной работе над проектами.

В последнее время гранты Международной ассоциации развития, которые финансировались либо напрямую, либо же управлялись в рамках партнерских отношений, использовались в таких целях:

• для облегчения долгового бремени стран с высоким уровнем задолженности;
• для повышения эффективности служб водоснабжения и канализации;
• в целях поддержки программ иммунизации и вакцинации для снижения заболеваемости инфекционными болезнями;
• в целях борьбы со СПИДом;
• в целях стимулирования развития институтов гражданского общества;
• в целях поддержки программ сокращения выбросов парниковых газов.

2.2 Критика деятельности банка

На протяжении довольно продолжительного периода времени деятельность Всемирного банка критиковалась учёными, различными неправительственными организациями. Среди наиболее известных критиков Всемирного банка можно назвать нобелевского лауреата по экономике, бывшего главного экономиста Всемирного банка Джозефа Стиглица^[20].

Так, к примеру, Стиглиц, политику по отношению к развивающимся странам, разработанную Всемирным банком, МВФ, а также экономистами в правительстве США, назвал ошибочной. Как считал великий экономист, если бы этой политике следовали США, то значительного экономического роста ни в коем случае не последовало бы. Им также было замечено, что Россия, последовав рекомендациям банка, испытала падение реальных доходов населения, в то время, как Китай не последовал «рецептам» Всемирного банка, а потому и переживает стремительный экономический подъём.