Файл: Экологическая безопасность продовольственных/непродовольственных товаров (Нормативно-правовая база обеспечения безопасности продовольственных товаров).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Ввоз в Россию, и производство на ее территории контрафактных несертифицированных товаров, продажа продукции с истекшим сроком годности, коррупция в системе контроля и надзора за качеством, и безопасностью товаров, на фоне происходящих в нашей стране реформ такого вида экономической политики, как техническое регулирование, делает работу по теме «Экологическая безопасность продовольственных товаров» особенно актуальной.

Актуальность проблемы безопасности продуктов питания с каждым годом возрастает, поскольку именно обеспечение безопасности продовольственного сырья и продуктов питания является одним из основных факторов, определяющих здоровье людей и сохранение генофонда.

Целью данной работы является изучение проблемы безопасности товаров в Российской Федерации, предполагается решение следующих задач:

• изучить классификацию и дать характеристику ассортимента молока;
• определить требования к качеству;
• изучить методику проведения экспертизы молока с использованием органолептических и лабораторных методов;
• дать товароведную характеристику отобранных образцов и провести исследование их потребительских свойств и показателей качества;
• провести анализ ассортимента молока, реализуемых сетевым предприятием «Магнит» ПАО «Тандер», по различным показателям;
• разработать рекомендации по оптимизации ассортимента и повышению качества молока, применительно к деятельности исследуемого предприятия.

Объектом исследования является продукт питания - молоко, реализуемое в магазине «Магнит» ПАО «Тандер».

Предмет исследования - особенности проведения экспертизы молока на примере магазина «Магнит» г. Москва.

Методы исследования - использовались органолептические показатели и физико-химические методы исследования.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ

1.1 Безопасность товаров: понятия, виды, показатели

Безопасность продукции - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде.^[1] Когда продукция утрачивает, какие либо другие потребительские свойства, ее относят к условно пригодной и могут использовать для восстановления свойств или переработки. Вся опасная продукция подлежит обязательному уничтожению. Для утверждения продукции к производству безопасность является обязательным условием.^[2]

Обязательные требования, обеспечивающие безопасность товаров указываются в технических регламентах и стандартах. Необходимо так же учитывать, что наличие сертификата на товар, не гарантирует его полную безопасность. Причина кроется в консервативности стандартов, на фоне появлении большого количества новых товаров, (материалов, продуктов, оборудования, технологий и т.д.), новых опасностей и рисков.
Нельзя исключать возможность появления ситуации, когда продукция, соответствующая стандарту, не признается безопасной и отзывается с рынка. Все это требует именно от производителей не только обеспечить соответствие товара стандарту, но и предпринять все необходимые меры для обеспечения безопасности товара еще на стадии производства.
Виды безопасности товаров и их краткая характеристика^[3]:
‒ химическая - степень защиты потребителя и его имущества от выделения товаром опасных токсичный веществ;
‒ механическая - степень защиты потребителя и его имущества от механического воздействия: ударов, проколов, деформации, трения и др.
‒биологическая - отсутствие недопустимого риска, возникающего при различного вида биоповреждениях: микроорганизмами, бактериями, продуктами жизнедеятельности макро- и микро -организмов;
‒ радиационная - отсутствие недопустимого риска, который могут нанести радиоактивные элементы;
‒ электрическая - отсутствие недопустимого риска, который могут нанести электрические поля;
‒ электромагнитная - отсутствие недопустимого риска, который могут нанести электромагнитные поля;
‒ термическая - степень защиты потребителя от высоких температур при употреблении или эксплуатации товаров;
‒ пожарная - степень защиты потребителя и его имущества от опасности возгорания товаров при их транспортировании, хранении и эксплуатации;
‒ взрывобезопасность - степень защиты потребителя и его имущества от опасности взрыва товаров при их транспортировании, хранении и эксплуатации;
‒ безопасность излучений - степень защиты потребителя и его имущества от опасности отрицательного воздействия излучений;
‒ безопасность от шума и вибрации - степень защиты потребителя и его имущества от опасности отрицательного воздействия шума и вибрации;
‒ безопасность пищевых продуктов (БПП) - отсутствие токсического концерогенного, тератогенного, мутагенного действия продуктов на организм человека (при употреблении их в общепринятых количествах).

Таким образом, безопасность подразделяется на несколько категорий, а ее показатели характерны для конкретного товара.

1.2 Нормативно-правовая база обеспечения безопасности продовольственных товаров

В Российской Федерации с учетом международного и отечественного опыта экологии питания, медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов регламентируются Законом Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов». С 1992 г. в стране действует закон РФ «О защите прав потребителей», также регламентирующий безвредность готовой продукции, применяемого сырья, материалов и доброкачественных отходов для людей и окружающей среды. Введены в действие с 1 июля 2002 г. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», которые устанавливают гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов.

С развитием пищевой технологии, химии, микробиологии и биотехнологии появилось огромное количество новых пищевых добавок, а также начало расти загрязнение окружающей среды, что вызвало необходимость создания международного пищевого законодательства, ужесточающего требования к безопасности продуктов питания.

В настоящее время в развитых странах Запада действует Кодекс Алиментариус, представляющий собой комплекс законодательных актов о составе, свойствах и качестве пищевых продуктов. Для обеспечения гарантированной безопасности продуктов питания создана и действует на перерабатывающих предприятиях промышленно развитых стран система анализа опасностей по критическим контрольным точкам, которая предусматривает систему контроля над качеством при производстве пищевых изделий по уровню критериев риска.
Эту систему анализа опасностей по критическим точкам также называют технологией по безопасности получаемой продукции.
В настоящее время в России разработана Концепция государственной политики в области здорового питания населения РФ от 25 октября 2010 г., сроком на 10 лет.

Основными задачами государственной политики в области здорового питания являются:
1) расширение отечественного производства основных видов продовольственного сырья, отвечающего современным требованиям качества и безопасности;

2) развитие производства пищевых продуктов, обогащенных незаменимыми компонентами, специализированных продуктов детского питания, продуктов функционального назначения, диетических (лечебных и профилактических) пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище, в том числе для питания в организованных коллективах (трудовые, образовательные и др.);

3) разработка и внедрение в сельское хозяйство, и пищевую промышленность инновационных технологий, включая био- и нанотехнологии;

4) совершенствование организации питания в организованных коллективах, обеспечения полноценным питанием беременных и кормящих женщин, а также детей в возрасте до 3 лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины, совершенствование диетического (лечебного и профилактического) питания в лечебно-профилактических учреждениях как неотъемлемой части лечебного процесса;

5) разработка образовательных программ для различных групп населения по вопросам здорового питания;

6) мониторинг состояния питания населения.

В настоящее время широкое применение получили новые технологии в производстве пищевых продуктов и упаковки для них -биотехнологии и нанотехнологии. В Российской Федерации имеется многолетний опыт по оценке безопасности продукции, полученной с использованием биотехнологий.

В настоящее время создана и функционирует современная законодательная, нормативная и методическая база в области оборота пищевой продукции, полученной из ГМО растительного происхождения.

Такие виды пищевой продукции, впервые поступающие на внутренний рынок, подлежат государственной регистрации.

Разработана, действует и постоянно совершенствуется система медико-биологической оценки безопасности пищевой продукции, полученной из ГМО, которая не только аккумулирует весь отечественный и зарубежный опыт в этой области, но и включает новейшие научные подходы, основанные на достижениях современной фундаментальной науки в том числе геномный и протеомный анализ, выявление повреждений ДНК и мутагенной активности, выявление продуктов модификации ДК и другие чувствительные биомаркеры (МУ 2.3.2.2306-07 «Медико-биологическая оценка безопасности генно - инженерно - модифицированных организмов растительного происхождения»). Исследования по оценке безопасности ГМО растительного происхождения осуществляются ведущими научно-исследовательскими учреждениями РАМН, РАН, РАСХН, Роспотребнадзора, Минздравсоцразвития России.

Следует указать, что система оценки безопасности ГМО, действующая в России, в настоящее время является одной из самых строгих в мире.

Для осуществления эффективного контроля над оборотом пищевой продукции, полученной из ГМО или имеющей генно-инженерно-модифицированные аналоги, в России разработаны и стандартизированы методы и порядок осуществления контроля:

1) ГОСТ Р 52173-2003 «Сырье и продукты пищевые. Метод идентификации генетически модифицированных источников растительного происхождения»;

2) ГОСТ Р 52174-2003 «Биологическая безопасность. Сырье и продукты пищевые. Метод идентификации генетически модифицированных источников растительного происхождения с применением биологического микрочипа»;

3) МУК 4.2.2304-07 «Методы идентификации и количественного определения генно-инженерно-модифицированных организмов растительного происхождения»;

4) МУК 4.2.1917-04 «Порядок и организация контроля над пищевой продукцией, полученной из (или с использованием) сырья растительного происхождения, имеющего генетически модифицированные аналоги».

Таким образом, уже сейчас имеются скрининговые методы определения рекомбинантной ДНК, позволяющие проводить предварительную проверку пищевой продукции, и методы выявления рекомбинантной ДНК, характерной для генетических конструкций и уникальных трансформированных событий, а также методы идентификации линии ГМО и количественного определения рекомбинантной ДНК. Разработаны и введены в действие документы, определяющие порядок организации и методы контроля пищевых продуктов, полученных из ГММ или с использованием ГММ:

1) МУ 2.3.2.1830-04 «Микробиологическая и молекулярно-генетическая оценка продукции, полученной с использованием генетически модифицированных организмов»;

2) МУ 2.3.2.1935-04 «Порядок и организация контроля над пищевой продукцией, полученной из (или с использованием) генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющий генетически модифицированные аналоги»;

3) МУК 4.2.2305-07 «Определение генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги, в пищевых продуктах методами полимеразной цепной реакции (ПЦР) в реальном времени и ПЦР с электрофоретической детекцией»;

4) СанПиН 2.3.2.2340-08 «Дополнения и изменения № 6 к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
Государство и местные органы формируют государственную и региональную политику в области качества, используя весь арсенал государственных регуляторов качества продукции. Одним из аспектов данной политики, должна быть поддержка предприятий, внедряющих системы качества на уровне международных стандартов, через организацию обучения современным методом менеджмента качества, пропаганду положительного опыта работы по обеспечению высокого качества продукции в печати и на телевидении, присуждение премий, в том числе престижных правительственных, предоставление выгодных государственных заказов, осуществление инвестиционных, кредитных и иных экономических мер поддержки. Однако, как показывает анализ, в настоящее время государственная и, в подавляющем большинстве, региональная политика в области качества фактически не разрабатывается и не реализуется, а эффективные сертифицированные системы качества на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности в основном отсутствуют. Нужно отметить, что в вопросах качества и безопасности большое внимание уделяется правовому обеспечению оборота БАД (биологически активных добавок) к пище. Сегодня по закону о санэпидблагополучии населения все производители, поставщики, распространители или организации, которые торгуют БАДами, должны соблюдать законодательство. Это касается, в том числе, всех производителей пищевых продуктов.