Файл: Проблемы и перспективы развития Фонда социального страхования РФ.pdf

Правительство РФ принимает всевозможные меры, для вывода из тени доходов работающих граждан. Но, к сожалению, инфляция и сокращение реального уровня заработной платы вынуждают население к обратному действию.

По данным Росстата, инфляция в 2016 г. составила 5,4%, и ровно на эту величину индексируются страховые пенсии неработающих пенсионеров. В проекте основных направлений бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 гг., разработанный Министерством финансов РФ, приведены показатели планируемого уровня инфляции на 2017–2018 гг. Рассмотрим уровень индексации пенсий, % :

Таблица 1—  Динамика индексации пенсий, выплачиваемых ПФР, %

Вид пенсии	2015	2016	2017г. (план)	2018г. (прогноз)
Страховая	11,4	4,0	5,4	4,0
Социальная	10,3	4,0	2,6	4,0

1. «Таблица составлена по: Каримова, А.М. Пенсионная система РФ/ А.М. Каримова, Р. Р. Сираева. —  М.: 2015.— 70 с.»

В 2016 году по данным таблицы 1 наблюдается невысокий уровень индексации пенсии, который в процентном соотношении ниже уровня инфляции. Уровень инфляции в 2016 году по официальным данным составил 5,4%, что выше уровня индексации на 1,4%. По большей части это связано с бюджетным кризисом в РФ, который, в свою очередь, обусловлен низкими ценами на нефть, нестабильностью биржевых индексов и т. д., не позволяющими собрать государству достаточный объем средств. В результате произведенной индексации на 5,4% с 1 февраля 2017 года средний размер страховой пенсии составил: по старости – около 13 620 руб.; по инвалидности – около 8 457 руб.; по случаю потери кормильца – около 8 596 руб.

Одной из главных проблем социального страхования является недостаточность средств пенсионного фонда для выплат пенсий гражданам. С целью ликвидации данной проблемы с 1 января 2015 года в России введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начислений пенсий в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно законодательным поправкам, введены два вида пенсии: страховая и накопительная пенсии.^[28] Расчет страховой пенсии будет осуществляться по новой пенсионной формуле с применением пенсионных коэффициентов - баллов. Размер пенсии будет зависеть от факторов:

---

− продолжительности общего страхового (трудового и стажа за социально значимые периоды) стажа,

− размера заработной платы за каждый год,

− возраста, в котором гражданин обратился за назначением пенсии.

Переход на новую систему будет осуществляться плавно: предполагается, что требования по страховому стажу постепенно будут увеличиваться с 6 лет в 2015 году до 15 лет к 2025 году, а по баллам – с 6,6 в 2015 году до 30 в 2025 году^[29].

Таким образом, величина будущей пенсии напрямую будет зависеть от того, какую негосударственную управляющую компанию или фонд выберет гражданин, и какая сумма пенсионных накоплений там аккумулируется, что в основном зависит от величины заработной платы.

В настоящее время наблюдается деформация распределительных отношений.^[30] И у некоторых категорий граждан появилась возможность получения страховых услуг без участия в формировании финансовой базы социального страхования. В результате нарушается один из основополагающих принципов социального страхования «взнос - выплата», а система недополучает законодательно установленных ресурсов. В этом случае имеет место подмена целей социального страхования. Так принцип личной ответственности каждого гражданина за формирование условий своей жизни, необходимый в рыночной экономике, сводится к нулю.

Стратегия развития социального страхования должна включать консолидированную позицию государства, профсоюзов и работодателей в решении вопросов:

– проблемы социального страхования;

– активизация работы профсоюзов при сохранении за государством законодательных и контрольных функций;

– создание условий и предпосылок для развития негосударственного социального страхования, что связано с организацией негосударственных пенсионных фондов^[31].

Развитие и поддержка негосударственных добровольных форм страхования позволят^[32]:

во-первых, вовлечь в социальное страхование и те группы населения, которые окажутся вне действующей системы;

во-вторых, создать условия конкуренции между страховыми организациями, что повысит уровень страховых услуг и создаст предпосылки повышения эффективности социальной защиты населения.

Кроме того, острой проблемой системы является предотвращение «сползание» социального страхования на путь социального обеспечения и восстановление его функционирования на подлинно страховых принципах.

---

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности до сих пор инерционно используют принципы законодательства бывшего СССР, многие нормы которого не отвечают современным реалиям. Ряд организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с действующим законодательством имеют право на значительные льготы по уплате отчислений в ФСС РФ. ^[33]В тоже время они пользуются правами на получение страхового возмещения, как и другие плательщики, которые льгот не имеют.

Проблема страхования само занятого населения, работников малого бизнеса и категорий населения, не выплачивающих страховые взносы или налоговые платежи во внебюджетные фонды, также является актуальной.

Однако на сегодняшний момент законодательство предоставило возможность данной категории страхователей уплачивать взносы в Фонд социального страхования в добровольном порядке и, соответственно, получить право на получение пособий и страховых выплат.

Одним из решающих направлений совершенствования системы социального страхования должно стать осуществление комплекса мер, направленных на достижение финансовой устойчивости системы за счет сбалансированности поступлений обязательных платежей и расходов на социальные выплаты во внебюджетные фонды.^[34] Следовательно, можно говорить о том, что в России не создана эффективная система социального страхования.

Таким образом, приоритетными направлениями совершенствования социального страхования являются:

– социальная роль страхования, которая проявляется в разрешении ряда общественных вопросов, влияет на качество жизни населения, поэтому необходимо обеспечить эффективную реализацию функций социального страхования;

− при формировании социального страхования в России важно учитывать опыт применения подходов и методов, используемых в системах государственной социальной поддержки развитых стран;

– в связи со снижением уровня социальной защиты застрахованных, которое происходит в настоящее время, требуется провести серьезные институциональные изменения, а значит, необходимо прибегнуть к концептуальным разработкам и системным законодательным решениям^[35];

– необходимо усилить участие государства в формировании доходной части бюджета фондов системы социального страхования и усовершенствовать механизм государственной поддержки в кризисных ситуациях.

Следует отметить ряд проблем и рассмотреть, как мошенничество, недоверие к системе добровольного страхования, неэффективность экономики связанная с неэффективностью производительности труда.

---

1. Мошенничество.

Эта проблема относится как к обязательному социальному страхованию, так и к добровольному. Очень много случаев предоставления поддельных медицинских полисов в организации либо полученных по предварительному сговору лиц при даче взятки. Особенно остро эта проблема, конечно, касается добровольного страхования, когда мошенники предоставляют липовые свидетельства о наступлении страхового случая, как при страховании жизни, страховании от несчастных случаев и сфере личного страхования.

Эта очень сложная проблема, с которой трудно бороться. Здесь следует быть внимательными и проводить тщательные проверки всех обращений по страховым случаям.

1. Недоверие к системе добровольного страхования.

Добровольное страхование наряду с обязательным, так же является эффективным и полезным. Но граждане в виду своей не компетентности в этой области, а именно крайне малой осведомленности в преимуществах этого вида страхования зачастую против него. Так же людей отталкивают большие стоимости страховых услуг, например, на страхование жизни или личное страхование. Человек, не обладающий большой заработной платой, просто не может себе это позволить, ведь плата за страхование не возвращается по истечении договора о страховании, в случае если страхового случая не наступило.

Эти проблемы можно решить с помощью проведения эффективной политики по заинтересованности людей в добровольном страховании, а так же снизить стоимость страховых услуг, преследуя не коммерческие цели, а гуманистические.

В системе социального страхования Российской Федерации, недостаточно хорошо функционируют именно страховые механизмы и принципы, в силу чего она представляет собой не систему страхования, а систему социального обеспечения, то есть представляет совокупность, что-то среднее серединой из элементов обеих систем.

Кроме представленных проблем существующая система обязательного и добровольного социального страхования содержит много нерешенных проблем.

1. Неэффективность экономики связанная с неэффективностью производительности труда.

Безусловно, эту проблему нельзя относить только к системе социального страхования, она относится так же и к проблемам экономики страны, отдельных субъектов федерации, но эта проблема так же оказывает существенное влияние в этой сфере. Некомпетентность работников кадровых служб, некомпетентность отдельных сотрудников в целом увеличивает наступление страховых случаев, а именно травм на производстве. Все больше в целях экономии своих средств управленцы организаций берут сотрудников, не обладающих специальным образованием, и обучают людей на местах, это связанно с тем, что дипломированные специалисты требуют высокой оплаты труда.

---

Чем больше страховых случаев, тем больше финансовая нагрузка на страховые фонды. Вообще по сути своей социальное страхование не может быть убыточным, структура, которая занимается защитой работников, должна быть финансово сильной.

С этой проблемой можно справиться, проводя жесткий отбор с проверкой знаний при наборе сотрудников на работу, а так же проводить аттестационные проверки работающих не реже 1 раза в квартал. Так же проводить эффективную политику охраны труда.

В данной главе были представлены проблемы, перспективы развития Фонда социального страхования РФ и решения данных проблем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное страхование^[36] — это инструмент реализации социальной политики государства, который позволяет создавать специальные страховые фонды для выплаты денежных пособий престарелым и нетрудоспособным лицам.

Россия является государством, где экономика социально ориентирована, поэтому у нас уделяется серьезное внимание, вопросам социальной защиты граждан, включая социальное страхование и социальную помощь. Актуальность этих вопросов возрастает, когда во всем мире резко увеличивается безработица, а валюта демонстрирует неустойчивость.

Социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан^[37]. А в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Социальное страхование имеет специфическую особенность, определяемую природой страхования, а именно: создание механизма возмещения убытка при возникновении страхового случая и обеспечения дохода, невосполнимого другими способами. Но это не простое вспомоществование, как при социальном обеспечении. Возмещение предполагается только при наступлении страхового случая и участии гражданина в системе социального страхования.

---