Добавлен: 23.05.2023
Просмотров: 2228
Скачиваний: 47
ВВЕДЕНИЕ
Социальное обслуживание граждан - деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Центральным элементом социального обслуживания являются социальные услуги, которые представляют собой действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Чаще всего, социальные услуги необходимо оказывать лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, то есть ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.
Поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.
Вышеперечисленные правоотношения с учетом субъектно-объектного состава регулируются действующим законодательством РФ. Основным нормативным правовым актом является Федеральный закон от 28 декабря 2013 «Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации» № 442-ФЗ, а также подзаконные нормативные правовые акты, такие как Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» № 95, Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» № 2347-р, и нормативные правовые акты субъектов РФ, такие как Постановление Правительства Свердловской области от 10 июня 2008 «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления в государственной системе социальных служб Свердловской области социального обслуживания на дому, полустационарного социального обслуживания в дневное время, реабилитационных услуг, консультативной помощи и срочного социального обслуживания бесплатно, а также на условиях полной или частичной оплаты» № 572-ПП.
Министерство труда и социальной защиты РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации. Цели и задачи Министерства вошли в план деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013-2018 годы, разработанный во исполнение поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и утвержденный 19 июня 2013 года. В Плане определены пять приоритетных целей, направленных на решение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
1 Достойный труд, справедливая зарплата.
Основные направления и ключевые события по данной цели предусматривают достижение показателей и реализацию поручений абзацев второго-восьмого подпункта «а», подпунктов «б»-«з», «к»» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Мероприятия по данной цели включены в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р.
2 Достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд.
Основные направления и ключевые события реализуются в соответствии со Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р на основании поручения подпункта «м» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Мероприятия по данной цели включены в проект государственной программы Российской Федерации «Развитие пенсионной системы». Базовой целью развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации является гарантирование гражданам социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения при обязательной долгосрочной сбалансированности и устойчивости пенсионной системы.
3 Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми получат государственную поддержку.
План деятельности Минтруда России предусматривает достижение показателей и реализацию поручений подпунктов «а» - «д» пункта 1, а также подпункта «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Мероприятия по данной цели включены в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2012 г. № 2553-р.
4 Социальная страдающим защита приблизится зоне к человеку, социальная бригад поддержка станет занятий адресной.
Основные направления учетом и ключевые события получателей реализуются в соответствии среди с государственной программой стационарного Российской Федерации «Социальная основе поддержка граждан», социальные утвержденной распоряжением условиях Правительства Российской право Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2553-р.
5 Государственная критерии гражданская служба - открыта пребывания и профессиональна.
Основные направления обслуживаемого и ключевые события социальных по данной цели средств предусматривают реализацию необходимых поручений Указа исследование Президента Российской также Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об вида основных направлениях общества совершенствования системы практически государственного управления».
В компенсация настоящее время пребывания уровень эффективности обслуживание социального обслуживания социальное недостаточно высок. Это нарушении обусловлено различными обслуживания факторами, среди право которых, прежде многочисленных всего, экономический. Он надомные выражен в недостатке остается финансирования сферы органов социального обслуживания, предоставления что приводит которых к низкому качеству власти социальных услуг, можно их недоступности, кадровому также дефициту социальных совместно работников, плохому ограничения материально-техническому оснащению муниципальными учреждений социального семьи обслуживания.
Немало существует включая проблем в сфере медицинское социального обслуживания:
- с социальное одной стороны, просто медленно развивается компенсация платное социальное граждане обслуживание, а с другой - существует пожилых опасность абсолютизации включает платных услуг, мачульская по сравнению с объемом улучшение платных услуг социальное доля бесплатных социальное услуг сокращается;
- острой пожилого остается проблема частично очередности на получение центром мест в учреждениях (около 12 тысяч судебном человек нуждаются пребывания в получении социальных стремится услуг в условиях содействие стационара и около 100 тысяч видов человек - в нестационарных условиях);
- недостаточно плетению развита сеть социальные хосписов, в том учреждений числе хосписов надомному на дому;
- актуальной может является проблема жизненной финансирования учреждений федеральный и служб социального проживающим обслуживания. Вместе чрезвычайных с тем в ближайший новыми период востребованность области социальных услуг целый пожилыми гражданами, ними прежде всего, тяжелыми по объективным причинам модуле будет возрастать;
- работа обеспечение действующих учреждений право социального обслуживания действительно нуждается в значительном социальные улучшении, в пополнении подчас специалистами, в совершенствовании обеспечение правовой и улучшении социальной материально-технической базы;
- требует имеют должного внимания направленных проблема переподготовки порядком и повышения квалификации помощь специалистов и обслуживающего социальной персонала в учреждениях благоприятных социального обслуживания сложность нового типа.
Еще охватывает одной очевидной которые проблемой, осложняющей осуществляется взаимодействие государства совершенно и общества в работе частично с пожилыми людьми, необходимости является отсутствие оставаться информации. Для обслуживанию более успешной развитию деятельности органов соответствии социальной защиты социальное населения было нормативы бы целесообразно иметь защищенности банк данных целях об общественных организациях, компенсация работающих с людьми отсутствия старшего возраста семьи и действующих на территории сегодня их муниципалитетов. Системность законом и доступность этой своих информации на региональном количество и федеральном уровнях знакомятся позволит улучшить учет межсекторное взаимодействие, среди обогатит государственные обслуживания службы новыми района идеями и подходами, структур а общественным организациям таким даст возможность поддержки распространить свой обслуживанию успешный опыт.
Следующим одинокие фактором, препятствующим детей успешному развитию недостаточная института социального услуги обслуживания, является создание несовершенство законодательства, период его противоречивость отечественной и разрозненность, дублирование целях одних актов инвалидов другими. Зачастую, социальных отсутствуют четко других сформулированные понятия участия того или деятельность иного вида среди социального обслуживания. Это социальные создает трудности защиты в изучении и правоприменительной учет практике.
В настоящее обслуживания время становится счет очевидным, что данной плодотворным путем того решения многочисленных условиях задач социального освобождение обслуживания является доход внедрение в практику социального результатов теоретического получении осмысления социальной работы. Однако социальной незнание или данной недостаточное знание обеспечение основных парадигм гуманности социальной работы, социальное слабость разработки опора данных вопросов обслуживания в современной отечественной местными науке, дефицит местными социальных технологий зачислении и частных методик которая социального обслуживания, потерявшие недостаточная инициативность особо в овладении знаниями сельской рядом специалистов указанных и сотрудников учреждений этих и органов социального развития управления, предпочитающих традиционными научным рекомендациям доступности традиционный эмпирический сталкивается опыт (в одних ними случаях - общеобразовательных раза школ, детских диспетчерами садов, детских отдельных домов, профилакториев, лицензировании интернатов, в других - опыт находящихся больниц, поликлиник крайне и санаториев, в третьих - спецучреждений психическое МВД), предопределяют баркера недостаточную эффективность основе деятельности социальных двух служб. Естественно, проживающие что при стационарное таком подходе случаю организаторы учреждений пенсия нового типа - территориальных удовлетворение центров социальной сути помощи семье службы и детям, социальных пребывания приютов, кризисных основанием центров для обслуживаемые женщин, центров проведения психолого-педагогической помощи имеющим и др. - испытывают данных нередко больше находящихся неудач, чем базе успехов в деле проведения социального обслуживания содружества различных категорий социального населения, что проведения проявляется не только обязанные в разочаровании ряда выявление клиентов социальных связана учреждений, но и в обострении связанные противоречий между пенсия органами соцзащиты, патронаж образования, здравоохранения обязанные и др.