Добавлен: 23.05.2023
Просмотров: 257
Скачиваний: 3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Правовой режим принадлежит к числу таких понятий, интерес к которым не ослабевает на протяжении многих лет. Это относится и к правовому режиму земельного участка. Анализ правового режима земельного участка как объекта права собственности граждан показывает, что данный феномен относится к весьма сложным общественным явлениям. Между тем в законодательстве отсутствует определение указанного понятия. Вот почему настоящее исследование имеет как теоретическое, так и практическое значение. Выяснение сущности и содержания правового режима земельного участка раскрывает элементы правового режима и позволяет уяснить права и обязанности собственника земельного участка; характер существующих ограничений и обременений права собственности на указанный объект; вопросы защиты и ответственности, возникающие в результате нарушения прав собственника земельного участка, а также иные проблемы правового режима.
Развитие отношений собственности на земельные участки привело к признанию их собственностью особого рода, которая имеет естественное происхождение, является незаменимым природным и социальным ресурсом, требующим закрепление определенного баланса между индивидуальными и публичными интересами на земельные участки.
Изложенное позволяет заключить, что тему курсового исследования отличает большая актуальность и значимость для юридической теории и практики.
Цель и задачи исследования. Цель исследования – анализ правового режима земельного участка как объекта права собственности граждан, формулирование ряда предложений по совершенствованию гражданского и земельного законодательства, толкования и применения соответствующих норм.
Указанная цель определила постановку следующих задач:
- рассмотреть земельный участок как объект права собственности;
- исследовать субъекты права собственности на землю;
- изучить содержание и осуществление права собственности на землю.
- рассмотреть особенности реализации права государственной собственности на землю на примере Орловской области.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу земельного участка как объекта права собственности граждан.
Предметом исследования являются нормы отечественного законодательства, регулирующие правовой режим права собственности на земельные участки граждан.
Методологической базой исследования явились основные положения диалектики, системный и межотраслевые подходы, единство исторического и логического методов, дедукции и индукции, анализа и синтеза и др. В диссертации применялись такие методы толкования права как историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-правовой, формально-юридический, формально-догматический и др.
Нормативной базой исследования явились нормы российского гражданского законодательства, а также положения гражданского законодательства некоторых зарубежных государств.
Структура работы определяется целью и предметом исследования, она состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных нормативных актов и литературы.
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
1.1 Земельный участок как объект права собственности
В ходе проведения экономических реформ кардинально изменился подход к определению в гражданском законодательстве круга имущественных объектов, находящегося в собственности граждан. Так, в их собственности теперь может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которое в соответствии с законом не может им принадлежать. По общему правилу, количество и стоимость имущества приобретаемого в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены по основаниям, определенным п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации[1] и абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).[2] Они могут быть предусмотрены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В настоящее время гражданское законодательство ставит своей целью обеспечение гражданам гарантии свободного удовлетворения возникающих потребностей за счет принадлежащего им на праве частной (предпринимательской) и индивидуальной (личной) собственности имущества; установление бремени содержания объектов частной собственности; определение пределов осуществления права частной собственности с целью исключения случаев причинения вреда третьим лицам.
В силу конституционных положений право собственности на землю реализуется через принадлежность конкретным субъектам. В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и ст. 209–217 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом собственниками земельных участков выступают Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. Граждане осуществляют право собственности на земельные участки как индивидуально, так и совместно с другими лицами, если объекты земельной недвижимости принадлежат им на праве общей собственности.
Конституция РФ провозгласила, что собственниками земли и других природных ресурсов могут быть частные лица (ст. 9). Анализа ч. 3 ст. 17, ст. 9, 36 Конституции РФ показывает, что собственник не может осуществлять свои правомочия по своему усмотрению без ограничений и обременений, установленных законом. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека не должны нарушаться права и свободы другого человека. В силу ч. 2 ст. 36 Конституции РФ собственники свободно владеют, пользуются и распоряжаются землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в указанных конституцией целях (п. 3 ст. 55).
Правовой режим земельных участков ставится в зависимость от целевого назначения, который является ведущим признаком, поскольку осуществление деятельности определяется в соответствии с главной целью использования той категории земель, к которой относится земельный участок.[3]
Земельные участки являются имуществом, в отношении которого установлен специальный правовой режим, являясь особым родом недвижимости, поэтому право собственности на земельные участки, а также сделки с земельными участками (в случаях предусмотренных законом) подлежат государственной регистрации.
Земельные участки являются недвижимостью особого рода в силу закона, представляя собой обособленную часть земли с помощью особых процедур. При этом землеустроительные процедуры позволяют сформировать из земли фактический объект, а учетно-регистрационные – объект юридический. В отличие от земли только земельный участок является объектом гражданского права как индивидуально-определенное недвижимое имущество.
Полагаем, что под понятием земельного участка как объекта права собственности следует подразумевать только те свойства, которым законом придается юридическое значение. Так, в законе могут не учитываться все свойства участков земли, например рельеф, пересеченность, типы почв и, поэтому они не будут образовывать правовой режим указанного объекта.
В действующем законодательстве традиционно дается определение земельного участка, представляющего собой индивидуально-обособленную поверхность земли, имеющего границы, удостоверенные и определенные в установленном порядке. Ранее действовала норма п.2 ст. 6 ЗК РФ[4], определение земельного и правила о делимости участка (п. 2 ст. 5 Федеральный от 22 июля г. № 141-ФЗ «О внесении ений в отдельные законодательные РФ в части соверше земельных »[5]. Полагаем, что подобные в большей мере соот предмету правового Гражданского РФ.
В настоящее время регулирование вопросов , пользования и земельными осуществляется комплексом от законодательства. Так, анализируя ст. 1 и 3 ЗК РФ, ст. 8 закона от 25 октября г. № 137-ФЗ «О в действие Земельного ко РФ», имущественные отношения по , пользованию и распоря земельными регулируются гражданским . Однако оно применяется в случае, если не предусмотрено ьным, лесным, водным , законодательством о недрах, об окружающей среды, федеральными .
Полагаем, что несмотря на то что «правовой режим» и « права» на землю тесную , их не следует отождествлять. Так, может рассматриваться как объект, природный , подлежащие в соответствии с Федеральным от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об окружающей среды»[6], объектом прав выступает индивидуально-определенный объект недвижимости в силу ст. 130 ГК РФ, права на который возможен по основанию ст. 131 ГК РФ, удостоверяемому актом согласно ст. 26 ЗК РФ, в , предусмотренном законом от 21 июля г. № 122-ФЗ «О государственной прав на недвижимое и сделок с »[7].
Земельный участок как гражданских прав свободно отчуж или переходить от лица к другому в универсального правопреемства иным способом, они не изъяты из или не ограничены в обороте (п. 4, 5 ст. 27 ЗК РФ), земель сельскохозяйствен назначения урегулирован в законе.
участок как объект права обладает юридически значимых .
1. Он представляет хозяйственную ценность в индивидуальных качественных , которые выделяют вещь подобных ей, поэтому участок не может заменен иными схо вещами и к категории незаменимых, земельные участки не к неразличимому смешению.
2. участок не только количественными еристиками, но и путем на его качественные характеристики. земельного как индивидуально-определенной вещи к невозможности обязательства в натуре.
3. участок неограниченно долго во времени в соответствии с его назначением и разрешенным ованием. В своих естественных земельные участки могут многократно по назначению, в чего они относятся к кате непотребляемых вещей.
4. земельного участка. указанного связаны с тем, что их назначение устанавливается непосредственно законом, неделимыми являются вещи, которых в натуре приводит к использовать их в соответствии с , установленным законом. участок считать делимым, в результате раздела его будут отличаться от друга и от лишь количественно. в результате раздела качественные различия, то следует неделимой. При поступлении вещи в собственность или нескольких лиц возникает собственность (п. 4 ст. 244 ГК РФ).
5. участки имеют важное хозяйственное , поскольку, являясь , они воспринимаются как ценное имущество, основа для ведения деятельности и надежный обеспечения обязательств.
6. Объекты недвижимости могут связаны с другими при объектами и ресурсами, имеющими назначение. Так, на земельном может произрастать , представ собой естественные , регулярно приносимые участком, что связано с его свойствами. До урожая от земель участка первый его составной частью. « квалифи вещи в качестве или плодоприносящей может от точки отсчета, а от правоотношения, о по поводу использования »[8]. Так, виноградник является для пользователя земельного тка и плодоприносящей для того, кому передан в пользование. этого пользователь , как правило, распорядиться виноградником по усмотрению, а пользователь вправе распоряжаться плодами, с виноградника.
Для понимания режима объекта (земля, земельный уча, часть участка, земельная ) необходимо установить ичия, существующие между как объектами и земельных правоотношений. Так, объекты права следующее значение:
1) , которая является природным , природным ресурсом ( и управленческий аспекты), а недвижимым ;
2) земельный участок – земной поверхности, которой определены в с федеральными ;
3) части земной , имеющей определенные , выступающие земельных в тех случаях, когда, , устанавливаются охранные, и иные зоны с условиями . В отношении них гражданско-правовые не совершаются;
4) доля, однако в п. 1 ст. 6 ЗК РФ она не как объект зе правоотношений. Понятие доля используется законом «Об обороте сельскохозяйственного »[9]. Она представляет собой в гектарах площадь , без определения границ на местности, лицу, право на нее.