Файл: «Правовой статус спортсмена».pdf

Д.И. Рогачев определяет спортивное право как одну из новейших комплексных отраслей современной системы права сегодня [9, с. 50]. Спортивное законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере физической культуры и спорта, является сравнительно новым направлением для российской юриспруденции и нормотворчества, которое продолжает свое формирование в соответствии с возникающими потребностями нашего общества.

В связи с этим необходимым и своевременным видится теоретико-правовое обоснование норм права, направленных на установление прав и обязанностей участников отношений в сфере спорта. Анализ действующего законодательства в области физической культуры и спорта позволяет регламентировать правовой статус спортсменов трудовым законодательством. Совокупность правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере труда, включает в себя общие нормы, которые распространяются на всех субъектов трудового права, и специальные нормы, отражающие особенности трудовой деятельности спортсменов и тренеров [8]. Спортсмены и тренеры, являясь субъектами трудовых правоотношений, обладают специальным трудоправовым статусом, включающим в себя:

1) существенный личностный фактор. Спортсмены, тренеры, как правило, обладают уникальными навыками (как и творческие работники), в силу чего являются незаменяемыми;

2) специфические особенности деятельности профессионального спортсмена, тренера, проявляемые индивидуально или в составе коллектива;

3) специфику определения заработной платы в профессиональном спорте. Заработная плата здесь, как правило, зависит от результата участия в соревнованиях;

4) существенные риски ущерба здоровью профессионального спортсмена;

5) особые условия труда (ненормированный рабочий день, сезонный и (или) цикличный характер реализации профессиональным спортсменом, тренером своей трудовой деятельности, прежде всего из-за ее привязки к международным или национальным спортивным мероприятиям);

6) дополнительные обязанности профессиональных спортсменов (ограничение свободы выбора условий отдыха, использование личных неимущественных прав);

7) особенности перевода (трансфера) профессионального спортсмена, тренера на другую работу.

Включение в Трудовой кодекс Российской Федерации гл. 54.1 "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров" законодательно закрепило особенности правового положения "специальный", позволило говорить об особой специфике правового регулирования труда спортсменов и тренеров.

Нормы гл. 54.1 составляют основу правового регулирования вышеуказанных отношений и призваны решить ряд вопросов.

Во-первых, разрешить коллизии норм трудового и гражданского права в части урегулирования отношений между работником (спортсменом или тренером) и физкультурно-спортивной организацией (работодателем) путем заключения трудовых и гражданско-правовых договоров.

До принятия норм трудового права, учитывающих особый характер и специфику условия труда таких субъектов трудовых отношений, как спортсмены и тренеры, отраслевая принадлежность регулирования труда спортсменов и тренеров имела дискуссионный характер. Существовало три подхода к решению этого вопроса:

1) труд спортсменов и тренеров должен регулироваться только нормами трудового законодательства;

2) отношения профессиональных спортсменов и тренеров со спортивными клубами необходимо регулировать только нормами гражданского права ;

3) компромиссная позиция, допускающая альтернативное регулирование труда спортсменов трудовым или гражданско-правовым договором

Принятие специальной главы Трудового кодекса РФ, которая установила особенности регулирования труда спортсменов и тренеров, определенным образом повлияло на отраслевой метод регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепив приоритет отрасли трудового права в вопросах регулирования труда спортсменов и тренеров.

Согласно гл. 54.1 ТК РФ "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров" деятельность спортсменов и тренеров регламентирована Трудовым кодексом РФ.

Во-вторых, принятие гл. 54.1 ТК РФ позволило опередить особый механизм правового регулирования труда спортсменов и тренеров, в основе которого заложен один из принципов законодательства о физической культуре и спорте - сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта (Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", п. 3 ст. 3). В частности, согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 указанного Закона общероссийские спортивные федерации с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, наделены правами разрабатывать правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права, обязанности (в том числе нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации) и спортивные санкции для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.

К первой группе таких норм относятся положения, посредством которых регламентируется порядок проведения чемпионатов, первенств, кубков России по соответствующему виду спорта, осуществляются организационные и управленческие функции, определяются основные направления развития соответствующих видов спорта. Данные нормы регулируют трудовые отношения с участием спортсменов и тренеров косвенным образом и подлежат учету при локальном нормотворчестве работодателя, заключении соглашений, коллективных договоров, трудовых договоров.

Вторая группа норм непосредственно определяет правовой статус спортсмена, правила его допуска к спортивным соревнованиям. Данный принцип, заложенный базовым законом о спорте, соотносится со ст. 348.1 ТК РФ, в которой определено, что особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Статья 348.2 ТК РФ обязывает работодателя как при приеме на работу, так и в период действия трудового договора, знакомить спортсменов, тренеров под роспись с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта, положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, общероссийскими и международными антидопинговыми правилами.

Согласно ч. 3 ст. 348.1 ТК РФ локальными актами могут устанавливаться особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. Несмотря на то что данная норма не носит императивный характер (законодатель не обязывает работодателя учитывать эти нормы в своих локальных нормативных актах), сами спортивные организации как национального, так и международного уровня исходят из требований обязательности своих актов.

Правовой статус субъектов трудовых правоотношений в сфере спорта находит свое закрепление в Трудовом кодексе РФ, нормативных актах спортивных организаций и объединений, а также отражается в трудовом договоре, который является основой организации труда и управления трудом работника.

При заключении трудового договора со спортсменом и тренером наряду с общими требованиями и процедурами, предусмотренными гл. 11 в ст. 63 - 71 ТК РФ, действуют специальные правовые нормы и процедуры, указанные в ч. 1 и 2 ст. 348.2 ТК РФ. При этом особенности регулирования труда спортсменов, тренеров, которые в соответствии со ст. 252 ТК РФ могут устанавливаться исключительно ТК РФ, а также случаи и порядок установления таких особенностей другими актами, содержащими нормы трудового права, определяются гл. 54.1 ТК РФ. К числу таких вопросов относятся особенности режима рабочего времени (спортивного режима) спортсменов, тренеров, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, которые могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Вопросы, связанные с направлением в служебные командировки, привлечением к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни спортсменов, не достигших возраста восемнадцати лет, помимо трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов, могут регламентироваться еще и трудовыми договорами (ст. 348.8 ТК РФ).

Трудовые отношения спортсменов и тренеров возникают на основе трудового договора, но это не единственный вид взаимоотношений, которые существуют в сфере физической культуры и спорта. Особенностью трудовых договоров со спортсменами является то, что они должны соответствовать регламентным нормам, принимаемым общероссийскими спортивными федерациями (ч. 3 ст. 348.1 ТК РФ). Трудовой договор спортсменов и тренеров в некоторых видах спорта (футбол, хоккей) подлежит обязательной регистрации в общероссийской спортивной федерации. Для трудовых отношений спортсменов и тренеров характерно и то, что юридический состав и существенные элементы содержания указанного правоотношения в некоторых видах спорта установлены регламентными нормами общероссийских спортивных федераций и не могут определяться по соглашению сторон.

Так, в Положении по статусу и переходам хоккеистов ФХР предусмотрено, что "контракт профессионального хоккеиста заключается на основе трудового законодательства Российской Федерации в соответствии с утвержденной ФХР формой. Заключение конфиденциальных приложений к контракту профессионального хоккеиста не допускается. Сторонами могут заключаться дополнительные соглашения к контракту профессионального хоккеиста в случаях увеличения размера заработной платы или иных дополнительных выплат. Внесение изменений в другие разделы контракта профессионального хоккеиста не допускается. В случае несоответствия контракта профессионального хоккеиста требованиям, установленным

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Трудовой кодекс РФ также был изменен, Федеральным законом от 28.02.2008 N 13-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“ в него была включена гл. 54.1 “Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров“, которая более детально регулирует взаимоотношения между спортсменом и тренером.

В новой главе четко прописаны особенности заключения трудовых договоров со спортсменами и тренерами (ст. 348.2 ТК РФ), установлено правило об обязательном медицинском обследовании спортсменов (ст. 348.3), закреплены положения о временном переводе спортсмена к другому работодателю (ст. 348.4), об отстранении спортсмена от участия в спортивных соревнованиях (ст. 348.5), о направлении спортсменов и тренеров в спортивные сборные команды РФ (ст. 348.6), установлены особенности работы спортсмена, тренера по совместительству (ст. 348.7), особенности регулирования труда несовершеннолетних спортсменов (ст. 348.8), спортсменов-женщин (ст. 348.9), перечислены дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам (ст. 348.10), дополнительные основания расторжения трудового договора со спортсменом, тренером (ст. 348.11), особенности расторжения трудового договора со спортсменом, тренером.

Таким образом, гл. 54.1 ТК РФ охватывает весь спектр трудовых отношений, возникающих между работодателем (физкультурно-спортивной организацией) и работником (профессиональным спортсменом) от заключения трудового договора до его расторжения.

Согласно ст. 348.1 ТК РФ, особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В ст. 348.1 установлено, что в качестве работодателей спортсменов и тренеров могут выступать лица, определенные ч. 3 и 4 ст. 20 ТК РФ, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Если в отношении спортсменов это очевидно напрашивающаяся норма, то для тренеров исключение из круга работодателей физических лиц не индивидуальных предпринимателей может вызвать вопросы, т.к. сложно определить, оказываются ли тренерские услуги для физического лица в целях именно личного обслуживания. Представляется, что законодатель решил подтолкнуть стороны в таком случае либо к заключению гражданско-правового договора, либо к регистрации соответствующего спортсмена в качестве индивидуального предпринимателя, либо к обращению к юридическому лицу, оказывающему тренерские услуги (фитнес-центры, спортклубы и т.д.).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Васькевич В.П. К вопросу о месте спортивного права в системе отраслей отечественного права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. Вектор юридической науки. – 2017. №4. – С. 54-58.
2. Братановский С. Н., Лукин М.В. Правовая организация управления физической культурой и спортом в Российской Федерации: монография. – М.: Директ-Медиа, 2012. – 201 с.
3. Драничникова Н.В., Захарова С. А., Сергеев А.Б. Проблемы развития спортивного права в России // Социум и власть. 2012. №5(37). – С. 91-93.
4. Зайцев Ю.В. Особенности прекращения трудового договора спортсмена // Спорт: экономика, право, управление. – 2018. – № 3.
5. Захарова Л.И. Международное сотрудничество в области спорта // Международное публичное право: учебник / отв. ред. Бекяшев К.А. – М., 2018. – С. 936-939.
6. Захарова Л.И. Международное спортивное право: учебник для бакалавров / отв. ред. Бекяшев К.А. – М.: Проспект, 2017. – 299 с.
7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. К.Н. Гусова – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 20.04.2018).
8. Лебедева М.А. Сравнительный анализ правового регулирования труда спортсменов в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2016. – 30 с.
9. Лушников А.М. О пределах ограничения трудовых прав и свобод / А.М. Лушников, М.В Лушникова // Трудовое право. – М.: Интел-Синтез. –, 2008. – № 7 // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 19.04.2018).
10. Мельник В.Д. К вопросу о спортивном праве как о новой комплексной отрасли российского права // Актуальные вопросы публичного права. Материалы конференции. – Екатеринбург: УМЦ УПИ, 2017. – С. 434-438.
11. Понкина А.И. Автономность спорта: Теоретико-правовое исследование / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов Российской Федерации. – М., 2013. – 102 с.
12. Пресняков М.В. Принцип свободы труда в профессиональном спорте // Трудовое право. – М.: ИнтелСинтез. – 2008. – № 8. – С. 33-39.