Добавлен: 23.05.2023
Просмотров: 204
Скачиваний: 3
ВВЕДЕНИЕ
Специфика правового регулирования труда профессиональных спортсменов обусловлена рядом обстоятельств, важнейшими из которых являются “особый характер“ и “условия труда“ профессиональных спортсменов. В статье показаны отношения, возникающие между профессиональным спортсменом и физкультурно-спортивной организацией как работодателем.
Физическая культура и спорт всегда были и остаются важнейшей составляющей общественной и государственной жизни страны. От уровня организации и правового регулирования этой сферы деятельности человека зависят духовное и физическое здоровье нации и в известной мере его безопасность.
Любая деятельность в общественной жизни, составляющая содержание общественных отношений, имеет как внешние, так и внутренние признаки, и порой схожие по внешним признакам виды деятельности имеют принципиальные содержательные различия. При этом именно характер и содержание общественных отношений, а также характер деятельности участников этих отношений определяют способ (метод) правового регулирования общественных отношений, в т.ч. спортсменов и тренеров. В связи с этим исторически сложившееся в России, в частности, разделение видов спорта на индивидуальные и командные является актуальным для исследования правового статуса спортсменов и тренеров в трудовых отношениях.
Актуальность данной темы обусловлена нынешними приоритетами развития Российской Федерации. Настоящий период характеризуется повышенным вниманием граждан Российской Федерации к исполнению государством своей социальной функции.
Целью данной работы является выявление и научная характеристика ключевых особенностей правового регулирования, которые содержатся в трудовом законодательстве о профессиональном статусе спортсменов в России, касаются содержания трудовых договоров со спортсменами в целом и их отдельными категориями в частности. Для реализации данной цели в рамках научной работы решаются следующие задачи:
1. Проанализировать основные нормативные правовые акты, регулирующие труд спортсменов в России;
2. Определить статус профессиональных спортсменов как стороны трудового договора;
3. Выявить особенности, касающиеся содержания трудовых договоров со спортсменами;
4. Выявить и изучить особенности регулирования трудовых отношений с отдельными категориями спортсменов;
Объект данной исследовательской работы составляют общественные отношения в сфере правового регулирования труда спортсменов.
Предмет данной исследовательской работы составляют нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в трудовой сфере с участием спортсменов, а также опыт практической реализации положений российского законодательства в сфере физкультуры и спорта.
ГЛАВА 1.АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СПОРТИВНОГО ПРАВА И СПОРТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
1.1 Спортивное право
Спортивное право – это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сферах спорта и физической культуры. Спортивное право является одним из самых новых направлений юриспруденции в Российской Федерации.
В настоящее время механизм правового регулирования спортивной и физкультурной деятельности постоянно совершенствуется, становится всё более развитым и тонким. Спортивное законодательство постоянно расширяется, накапливается и расширяется практика судебная и административная. В связи с тем, что спортивное право является молодой отраслью российского права и не до конца сформированной, можно наблюдать большое количество проблем и пробелов в спортивном законодательстве, как на международном уровне, так и на уровне Российской Федерации [4].
Проблемы, связанные с базовым спортивным законодательством, на данный момент стоят наиболее остро. Некоторые страны имеют обширное законодательство (в том числе кодифицированное), регламентирующее спортивную деятельность как прикладную, так и научную, но большинство государств ограничиваются лишь программными заявлениями и планами развития спорта. А.В. Иглин считает, что необходимо сотрудничать и объединяться со странами Европы для решения вопросов развития спорта и в целях систематизирования законодательной базы.
Для этого он предлагает принять множество различных мер:
– создать европейский банк данных для сбора, хранения, анализа, мониторинга информации о спорте;
– утвердить общие спортивные структуры;
– разрабатывать законодательство, совместимое с европейскими странами;
– использовать международный опыт в процессе формирования отечественного спортивного законодательства;
– расширить количество спортивных программ и использовать больше стимулов в области спортивного законодательства [1].
Сейчас принимается множество мер, направленных на повышение результативности, эстетичности, а также зрелищности спортивных мероприятий, включающих в себя различные спортивные соревнования, тренинги, мастер-классы и т.д. Стоит отметить, что вопреки расхожему мнению, зрелищность спорта играет огромную роль в повышении привлекательности спорта, поскольку это может привлечь дополнительные средства в бюджет [2].
Поэтому видится необходимым закрепить зрелищность в качестве одного из принципов организации спортивных мероприятий. Помимо зрелищности, внимание уделяется вопросам честности и прозрачности спорта, а также защите здоровья спортсменов, не только физического, но и психологического. В этой связи видится необходимым упомянуть приказ Минспорта России «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил», где содержатся основные понятия в сфере борьбы с употреблением допинга и принципы такой деятельности.
Вообще в связи с последними событиями, связанными с нарушением антидопинговых правил спортсменами России на Олимпийский играх в Сочи, российское антидопинговое законодательство шагнуло вперед: разрабатываются методические рекомендации, перечни, правила и другие правовые акты. На одном из заседаний Д.А. Медведев подчеркнул: «Значение спорта для любого общества невозможно переоценить, особенно для растущего общества, для укрепления государства. Поэтому то, чем мы с Вами сегодня занимаемся, по сути, один из важнейших государственных приоритетов».
Такая позиция председателя Правительства еще раз подчеркивает необходимость принятия законодателем действий по расширению нормативного регулирования различных аспектов спортивной деятельности: без наличия устоявшейся правовой базы и судебной практики решение многих важнейших вопросов, касающихся спорта, может «повиснуть в воздухе».
1.2 Проблемы спортивного законодательства
Развитие спортивного законодательства необходимо еще и потому, что спорт затрагивает и влияет на многие жизненные аспекты – демографическую 17 ситуацию, здоровье населения в целом, а главное – демонстрирует авторитет страны на международной арене [3].
Несомненно, за последние несколько лет, произошёл заметный рост законодательной спортивной базы: темпы развития этой отрасли права растут, совершенствуется нормативно-правовое регулирование некоторых аспектов спортивной деятельности. Особое значение имеет Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», вступивший в силу 30 марта 2008 года.
По существу указанный федеральный закон на сегодняшний день является базисом спортивного права России, определяя основы развития и функционирования спорта. Вслед за данным законом, ряд субъектов приняли свои законы, регулирующие отношения в сфере спорта и физической культуры.
Однако следует понимать, что законотворческая работа продолжается, совершенствуются отдельные положения Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», принимаются новые нормативно-правовые акты. Одним из пробелов в законодательстве Российской Федерации можно считать то, что в настоящее время отсутствует законодательство об интеллектуальных коммерческих играх, в связи с выделением спортивного покера из Всероссийского реестра [4].
Существует необходимость дополнения законодательства, посвященного спортивным федерациям. К пробелам в праве, которые связаны со спортивными федерациями можно отнести следующие аспекты:
– членство в спортивных федерациях физических лиц исключено общероссийским уставом спортивных федераций;
– общероссийские спортивные федерации могут создаваться в форме ассоциации общественных объединений;
– неисполнение общероссийскими спортивными федерациями положений Федерального закона в части разработки и представления в Министерство спорта, туризма и молодёжной политики России в соответствии с приказом от 8 июня 2009 г. № 369 программ развития соответствующих видов спорта;
– ведётся не только государственная аккредитация, но и устанавливаются критерии эффективности работы спортивных федераций; спортивные федерации осуществляют контроль за тренерами и судьями в период аттестации, однако он является неполным;
– назначение слабо квалифицированных тренеров спортивных сборных команд, в спортивных федерациях, или специалистов, которые не соответствуют высоким требованиям;
– слабая координация действий между спортивными федерациями, Министерством спорта, туризма и молодёжной политики, Олимпийским комитетом Российской Федерации по вопросам подготовки спортивных команд.
Отсутствие скоординированных действий является одним из важнейших недостатков, поскольку имеет наибольшее количество неблагоприятных последствий, влияет на результаты выступлений спортсменов.
На 2017 год существуют и другие стороны спортивного законодательства, которое необходимо дополнять, регулировать и вносить изменения.
Требуется правовое регулирование в следующих областях спортивного законодательства:
– области детско-юношеского спорта, в частности – его массовости;
– в сфере повышения качества подготовки спортивного резерва [5];
– при создании единых требований к деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку в Российской Федерации, с учетом их специфики [6].
Данные вопросы относятся к компетенции Министерства спорта Российской Федерации и уже принимаются меры, направленные на устранение недостатков и регламентацию отношений, связанных с организацией спортивной подготовки и решением существующих проблем.
Однако одной инициативы органов власти недостаточно: необходимо провести комплекс социологических исследований, направленных на выявление слабых мест спортивного законодательства, по мнению как спортсменов, так и специалистов в смежных областях права.
Эффективным приемом можно назвать и мониторинг деятельности отдельно взятых спортивных организаций и объединений с целью отслеживания функционирования уже существующих норм и правил, регламентирующих спортивную деятельность, для определения в них пробелов или недочетов и дальнейшего их устранения и приведения в соответствие с международными нормами и стандартами.
Такой комплексный подход станет опорной точкой для становления нового Российского спортивного права, способного конкурировать в своей разработанности и с аналогичными отраслями права зарубежных стран.
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС СПОРТЦМЕНОВ
1.2.Правовой статус профессионального спортсмена
Правовой статус профессионального спортсмена определяется множеством различных факторов, к которым относятся определенные элементы социальной действительности, обладающие юридическим оформлением.
Стоит заметить, что во времена СССР одним из основных критериев являлся возрастной ценз, в то время как учебно-тренировочная программа и система спортивных соревнований стремились «омолодить» состав спортсменов-профессионалов. Таким образом, молодые люди, вернувшиеся с службы в армии не могли зачислиться в спортивные секции, их не допускали к занятиям в связи с неподходящим (не перспективным) возрастом.