Файл: Размер пособия по безработице (Порядок и условия признания граждан безработными).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Тема актуальна, потому что количество безработных в РФ растет с каждым годом, многие граждане, которые остались без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современной экономики и необходимо эту проблему изучать и находить пути ее решения.

Безработицей является социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться. Пособие по безработице - это регулярная государственная социальная денежная выплата лицам, признанным по закону безработными. Выплата пособия по безработице регулируется федеральным законом.

Безработица в настоящее время является одной из экономических проблем в Российской Федерации. Уровень жизни населения и экономика страны в целом тесно связаны с достатком граждан. Эта зависимость проявляется следующим образом: чем выше уровень безработицы, тем ниже экономическое положение страны и, соответственно, уровень жизни населения.

Для совершенного рынка труда требуется: соблюдение социальных прав человека, предоставление гарантий материальных и юридических, любому сотруднику, противодействие росту безработицы. Государство должно быть заинтересовано в устойчивости как экономической, так и социальной, оно должно обеспечить наивысочайший уровень юридической защиты.

Отсюда следует вопрос социально-юридической защиты безработных граждан, которые оказались в трудной ситуации и не смогли ей противостоять. Сущность данного исследования представляется в определении факторов государственной политики способных защитить данную категорию граждан через предоставление социальных и юридических гарантий. Что они будут рациональными, целесообразными и результативными. Нам необходимо выяснить, как безработный может противостоять безработице с посредством поддержки государственных органов.

Цель курсовой работы – изучить пособие по безработице.

Задачи этой работы:

Рассмотреть понятие и анализ причин безработицы;

Перечислить основные гарантии безработного гражданина на территории РФ;

Дать понятие термина пособия по безработице;

Изучить порядок определения размера пособия по безработице;

Охарактеризовать условия и сроки выплаты пособия по безработице

Объект изучения правоотношения, формирующиеся в процессе социальных гарантий по безработице.

Предметом исследования является пособие по безработице, как один из видов социального обеспечения.

Теоретическую основу исследования составили работы таких ученых как: Т.Н. Беликовой, Ю.В. Беляниновой, А.Н. Борисова, Е.И. Бутенко, М.О. Буяновой, Н.А. Вигдорчика, Ж.А. Горбачевой, Т.С. Гусевой, К.Н. Гусова, Р. Далимова, Р.Н. Жаворонкова, М.Л. Захарова, М.Ю. Зурабова, Д. Казанцева, О.А. Кузнецовой, М. В. Лушниковой, А. М. Лушникова, Е.Е. Мачульской, Л.Н. Минаевой, О.Е.Орловой, И.А. Слобцова, Э.Г. Тучковой, Ю.Б. Фогелъсона, Е.В. Чупровой, В.П. Шрама и др

В процессе исследования использовались общенаучные и специальные методы познания правовых явлений: диалектический, формально-логический, исторический методы, метод нормативно-сравнительного анализа, конкретно-социологический метод сбора, обобщения и анализа информации, системно-структурный и др.

Нормативно-юридические акты по теме исследования: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Настоящий закон «О занятости населения в РФ», в частности иные правовые акты, в качестве практических примеров применялись материалы судебной практики.

Эмпирическую базу исследования составили: Научные работы и тематические исследования в этой сфере в целом и вопросы, посвященные юридическому статусу безработного, так же таких авторов, как Власов В.И., Крапивин О.М., Геворкян А.Т., Гусева Т.А., Корнийчук Г.А., Михайлов А.А., Шкловец И.И. и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Общая характеристика социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации

1.1 Порядок и условия признания граждан безработными 

Вопросы занятости населения по-прежнему сохраняет свою актуальность. Эта экономическая и серьезная социальная проблема приводит к сокращению производства, потере работниками своей квалификации, человек теряет возможность зарабатывать и обеспечить достойную жизнь своей семье. По данным Росстата в России уровень безработицы за первый квартал 2017 года составлял 5,6%, данный показатель увеличился по сравнению с предыдущим годом на 0,2%^[1].

В некоторых регионах, в частности в Республике Тыва, этот показатель еще выше. Эта аграрная республика находится вдали от магистральных транспортных линий и экономических центров, на границе с МНР. Географическое положение и резко-континентальный климат, отсутствие железной дороги сказались на том, что до настоящего времени территория республики остается слабо освоенной. Если уровень общей безработицы в Российской Федерации в среднем за III квартал 2015 года составил 5,3 процента, Сибирском федеральном округе – 7, то в Республике Тыва - 16,3 процента (в ноябре 2015 года - 21,7). Тува входит в тройку территорий с напряженной ситуацией на рынке труда после Ингушетии с уровнем безработицы - 30,7 процента и Чечни - 17,1 процента.

Поэтому при потере гражданами работы государство берет на себя обязательство оказывать соответствующую социальную помощь. Одной из форм социальной поддержки граждан, признанных безработным по закону, является пособие по безработице. Это денежная сумма, которая периодически выплачивается из соответствующего государственного фонда. Этот вид социальной поддержки безработных был введен еще в СССР в 20-е гг. В последующем, когда в стране развернулись стройки первой пятилетки, потребовавшие большое количество рабочей силы, безработица была ликвидирована. В 1930 году была закрыта последняя биржа труда, с ее закрытием прекратили и выплату пособий.

Для того, чтобы гражданина признали безработным, а, соответственно, и имеющим право на материальную поддержку государства, он должен пройти процедуру регистрации в органах занятости населения. Для этого ему нужно предъявить следующие документы:  

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и гражданство РФ;

Документы об имеющемся образовании;

Справка о зарплате с последнего места работы по установленной форме;

Трудовая книжка с записью об увольнении.

Если физическое лицо ищет работу впервые, то два последних документа он не предоставляет. Эти все документы прикладываются к заявлению о постановке на учет и признании безработным. После этого у Центра занятости есть 10 дней, на то чтобы признать лицо безработным с правом получать денежную помощь от государства, либо трудоустроить его. Ограничения времени при постановке на учет

Сроки, в которые безработный должен уложиться при постановке на учет в органы занятости, регламентированы только в двух случаях: Сокращения работника, проведенное по всем правилам; Ликвидация предприятия, где трудился работник, с соответствующей записью в трудовой книжке. В одном и другом случае работник должен стать на биржу труда в течение 14 календарных дней.

Это срок устанавливается в связи с тем, что при расторжении трудового договора по вышеуказанным основаниям, безработный имеет право на получение пособия в размере среднего заработка в течение 2 месяцев, либо трех – по решению органа занятости. 
Во всех остальных случаях гражданин сам вправе определять срок для регистрации в органах занятости. Но при этом он не должен забывать, что это может сказаться на размере господдержки и сроках его выплаты.
Статус безработного получают:

• Лица старше 16 лет;
• Трудоспособные граждане, у которых нет постоянной работы и регулярного заработка;
• Зарегистрированные в центре занятости для поиска работы;
• Ищущие работу и готовые ее выполнять.

При отсутствии сведений о том, что лицо прошло регистрацию в центре занятости, вопрос о признании его безработным и назначении пособия не будет рассматриваться.

Из понятия заработка исключаются полученное гражданином выходное пособие, сохраняемый средний заработок.

Не имеют решающего при назначении пособия значения основания увольнения работника, даже если трудовые отношения с ним прекращены по его вине (прогул, грубое нарушение трудовой дисциплины); в любом случае уволенный имеет право на приобретение статуса безработного и получение пособия.

1.2 Понятие и виды гарантий социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации

Основные гарантии социально-юридической поддержки граждан предоставляет Закон РФ «О занятости населения РФ», в него включены нормы гарантий государства право на труд, социальную защиту а также компенсацию. Гарантии главным образом ориентированы на защиту прав – права на труд. В инновационной редакции Закон РФ «О занятости населения в РФ^[2]» установил конституционное право на защиту от безработицы, не имея зависимости от временных рамок проживания на территории государства.

Необходимо заметить еще один фактор, граждане могут пройти специализированное обучение не по завершении утвержденного срока выплаты пособия по безработице, то есть двенадцать месяцев в общем исчислении в течение восемнадцати месяцев, а намного раньше – по истечении шестимесячного периода безработицы. Обучение по профилю реализуется по актуальным на нынешний день профессиям во всех образовательных организациях профессионального и дополнительного образования либо других образовательных учреждениях^[3].

Пособие по безработице – одна из важных форм государственной социальной поддержки граждан. Это денежная выплата гражданам, оставшимся без работы, нетрудоустроенным и несамозанятым,

Выплата пособия по безработице имеет регулярный, но не постоянный характер. Срок выплаты ограничен. Состоять на учете безработный может неограниченное время, но пособие он может получать только 12 месяцев подряд, суммарно – 18 месяцев. Сумма в 18 месяцев складывает из годичного получения пособия и получения пособия в течение 6 месяцев со дня повторной регистрации в качестве безработного после полугодового перерыва.

Время состояния в статусе безработного и получения пособия по безработице не прерывает трудового стажа гражданина.

Право на пособие имеют только признанные безработными граждане. Признание безработным влечет автоматическое право на получение пособия; эти два события совпадают во времени.

Решение о выплате принимает территориальный центр занятости населения одновременно с признанием гражданина безработным. В случае его отказа в выплате гражданин может обратиться в суд и оспорить отрицательное решение органа занятости.

В частности, пособие по безработице помимо того что оно компенсирует временно потерянный заработок, должно также являться экономически оправданным и социально обоснованным. Уже сейчас очевидно, что требуется дифференцированный подход к норме и условию социальной защиты безработного.

Лицам, признанным учреждением служба занятости безработным, должно уплачиваться пособие в объеме минимальной заработной платой, принятой на тот период, в который обращается безработный либо начисляется в процентном соотношении средней заработной платы сотрудника по последнему месту осуществления трудовой деятельности. После признания принимается решение относительно выплаты пособия и объема в согласии со статьей 3 «Закона о занятости населения в РФ».

Граждане проживающие на Крайнем Севере, где применяются при исчислении заработка районные коэффициенты за проживание в сложных климатических условиях, как следствие, и пособия уплачиваются с учетом территориальных расчетов^[4].

В согласии со статьей 10 части 4 Закона РФ от 19 1993 года «О государственных гарантиях и компенсация гражданам проживающих на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в исчислении среднего заработка берется в учет и коэффициент районных условий.

В статье 30 пункте 5 Закона РФ «О занятости населения в РФ» гражданам, которые подверглись влиянию атомных радиаций либо иных техногенных катастроф, к пособию прибавляется дополнительная сумма и объем выплат определяется в согласии со сроком проживания на данной территории.