Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (Общая характеристика предмета, метода и принципов предпринимательского права).pdf

Введение

В условиях отсутствия отраслевого базового акта в сфере предпринимательства - Предпринимательского кодекса предмет предпринимательского права на законодательном уровне не определен. На доктринальном уровне он определяется в зависимости от того, какое место отводится предпринимательскому праву в системе российского права. Если брать во внимание концепции о предпринимательском праве с советских времен, то в настоящее время их насчитывается свыше десяти. Мы придерживаемся позиции, согласно которой предпринимательское право выступает в качестве самостоятельной комплексной интегрированной отрасли российского права, с тенденцией ее перерастания в основную отрасль права.

В последние годы в юридической литературе не уделялось должного внимания фундаментальным исследованиям реализации принципов права в предпринимательской деятельности. Вместе с тем эти проблемы постоянно находятся в фокусе научных дискуссий, правотворчества и судебной практики. С учетом повышенного интереса к пониманию сущности принципов права и разным толкованиям их содержания авторы монографии обратились к исследованию различных аспектов реализации принципов права в предпринимательской деятельности.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся сфере предпринимательской деятельности.

Предметом исследования является совокупность норм, регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними отношения (предшествующие, сопутствующие, сменяющие), в том числе отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности.

Целью представленного исследования является изучение основных аспектов предпринимательского права.

Основными задачами исследования, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются:

- определить предмет и метод предпринимательского права;

- дать общую характеристику принципам предпринимательского права;

- охарактеризовать принцип свободного усмотрения при осуществлении предпринимательской деятельности;

- изучить формы международного коммерческого договора как элемент принципа свободы договора.

Методологической основой исследования являются: диалектический метод научного познания, а также исторический, логический, сравнительно-правовой и другие частные методы научно-исследовательской работы.

В работе используются работы ученых в сфере предпринимательского права, а именно: В.А. Вайпан– о принцип социальной справедливости в правовом регулировании предпринимательской деятельности; Е.П. Губин – о предмете предпринимательского права; В.В. Кванина - о структуре предмета предпринимательского права; В.А. Лаптев – об общепризнанных принципах и нормах международного права о предпринимательстве.

1 Общая характеристика предмета, метода и принципов предпринимательского права

Предмет и метод предпринимательского права

Круг общественных отношений, урегулированный нормами предпринимательского права, и составляет предмет рассматриваемой отрасли.

Как уже отмечалось, предметом правового регулирования предпринимательского права выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Всю совокупность указанных общественных отношений можно разбить на следующие группы^[1].

Первую группу составляют отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В литературе эта группа отношений часто именуется предпринимательскими отношениями.

Вторую группу составляют тесно связанные с предпринимательскими иные, некоммерческие отношения.

В третью группу входят отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности.

Четвертая группа - внутрихозяйственные (внутрикорпоративные, внутрифирменные) отношения.

Предпринимательские (горизонтальные) отношения представляют собой имущественные отношения товарно-денежного характера, в рамках которых осуществляется предпринимательская деятельность между хозяйствующими субъектами либо между последними и гражданами. Вертикальные отношения складываются между управленческими органами и хозяйствующими субъектами в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности^[2]. Их содержание составляют организационные действия различных управленческих органов (антимонопольные, финансовые, налоговые органы, органы стандартизации, метрологии и др.). Внутрифирменные (внутрихозяйственные) отношения складываются между структурными подразделениями субъектов хозяйственной деятельности, регулируются предприятиями (организациями) путем издания локальных правовых актов^[3].

Относительно вертикальных отношений можно уточнить, что речь идет не о традиционных отношениях власти и подчинения, не об отношениях административного права, которое в прошлом называлось «полицейским», а об отношениях между государственными органами и хозяйствующими субъектами, характеризуемых в нормативных актах по административной реформе как «государственные услуги». Сюда относится и развивающееся в последнее время государственно-частное партнерство.

Если исходить из структуры изданных учебников по предпринимательскому праву, то в них «горизонтальные» имущественные отношения в основном представлены предпринимательскими договорами и гражданско-правовой ответственностью предпринимателей. На наш взгляд, «горизонтальные» отношения - это сугубо предмет гражданского права, а в связи с этим они не могут одновременно входить и в предмет предпринимательского права. В то же время действующее законодательство предусматривает ряд договорных обязательств, которые по своим сущностным признакам не могут быть однозначно причислены к числу гражданско-правовых договоров. Речь идет, например, о соглашении о разделе продукции, концессионном соглашении, соглашении об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, договорах, заключаемых по результатам торгов, проводимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для данных договоров (соглашений) характерно отступление от принципа диспозитивности, влияние бюджетного и налогового законодательства, что объясняется наличием публичного интереса в их заключении. Иными словами, речь идет о специальном режиме предпринимательской деятельности^[4].

Категория «специальный режим предпринимательской деятельности» производна от категории «правовой режим», под которой понимается порядок регулирования, выраженный в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание дозволений, запретов, а также позитивных обязываний. Специальный правовой режим характеризуется либо особыми льготами и преимуществами, дополнительными правами, либо особыми ограничениями, выражается в дополнительных запретах или позитивных обязываниях. Кроме того, специальные режимы, в отличие от общего режима, распространяют свое действие на ограниченный круг субъектов (определенной отрасли, сферы деятельности либо даже индивидуально определенных), по-иному, в сравнении с общим правилом, определяя их правовое положение (права, обязанности, ответственность)^[5].

Указанные договорные обязательства со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности, как правило, отсутствуют не только в учебниках по предпринимательскому праву, но и в учебниках по гражданскому, административному праву. Вместе с тем они должны занять свое законное место в предмете предпринимательского права, заменив при этом «горизонтальные» имущественные отношения.

«Вертикальные» имущественные отношения, как выше было сказано, возникают между хозяйствующими субъектами и органами государства, в силу этого относятся к категории отношений власти и подчинения. Относительно можно сказать, что представители науки хозяйственного права смело вторглись на «ничейную территорию» и внесли весомый вклад в разработку правового регулирования вертикальных имущественных отношений. Цивилисты остановились на горизонтали, полагая, что разработкой вертикальных хозяйственных связей должны заниматься представители административного права. Последние, однако, не нашли возможности заняться этой важной проблемой. «Хозяйственники» смело взялись - выиграла наука и дело правового регулирования^[6].

«Вертикальные» имущественные отношения многочисленны и неоднородны. Они представлены прежде всего отношениями, связанными с регистрацией субъектов предпринимательской деятельности, объектов недвижимости. При регистрации хозяйствующих субъектов происходит реализация права на свободу выбора организационно-правовых форм ведения бизнеса; после регистрации у них возникает право на осуществление предпринимательской деятельности. Посредством регистрации объектов недвижимости происходит очерчивание имущественной базы, на основе которой будет осуществляться бизнес.

Данные отношения в настоящее время включены в предмет гражданского права, хотя по существу не являются гражданско-правовыми.

К «вертикальным» имущественным отношениям относятся также институты правового регулирования бухгалтерского учета, ценообразования, лицензирования, уведомительного порядка начала осуществления предпринимательской деятельности, технического регулирования, государственного контроля (надзора), конкуренции и др.

Несмотря на то что в предмет предпринимательского права, как выше было отмечено, включены и внутрихозяйственные отношения, в структуре учебников по предпринимательскому праву они отсутствуют. И не случайно. Они утратили свою былую значимость ввиду отсутствия в экономическом секторе таких структур, как производственное и промышленное объединения, для которых отношения между их структурными подразделениями имели огромное значение.

Следующий элемент предмета предпринимательского права - предпринимательская деятельность^[7]. Деятельность как таковая не входит ни в один из предметов базовых отраслей права.

Включение предпринимательской деятельности в предмет предпринимательского права, с одной стороны, не укладывается в классическое понимание предмета отрасли права, под которым понимаются общественные отношения. Но, с другой стороны, наука не может выступать в качестве застывшей догмы. По мере накопления научных знаний, усложнения общественной жизни она должна преображаться с учетом изменяющихся реалий. В этом и проявляется истинное предназначение науки.

Предпринимательская деятельность, безусловно, порождает соответствующие отношения. Однако деятельность и отношения не должны отождествляться.

Никто не будет отрицать, что право воздействует не только на отношения, но и на саму предпринимательскую (профессиональную) деятельность. Такое воздействие осуществляется, например, через закрепление в нормах права требований к условиям ее осуществления, субъектам, ее осуществляющим, имуществу, вовлекаемому в хозяйственный оборот, и др. В противном случае мы будем вынуждены признать, что лица, осуществляющие или желающие начать бизнес, находятся в ряде случаев в безыменных отношениях с государством, которое по отношению к ним будет выступать в качестве безликого субъекта. В связи с этим в предмете предпринимательского права деятельность (предпринимательская и профессиональная) должна занять свое законное место наряду с отношениями.

Исходя из содержания изданных учебников по предпринимательскому праву, следует признать, что центральное место в предмете предпринимательского права занимает именно предпринимательская (профессиональная) деятельность, представленная в разделах, главах, обозначенных чаще всего как «Правовое регулирование... деятельности».

Таким образом, на сегодняшний день предмет предпринимательского права представлен предпринимательской (профессиональной) деятельностью, «вертикальными» имущественными отношениями, договорными обязательствами со специальным режимом предпринимательской деятельности, отношениями, складывающимися при осуществлении саморегулирования, корпоративными отношениями.

Элементы предмета предпринимательского права неоднородны, но все они с помощью различных правовых средств направлены на достижение баланса частных и публичных интересов.

Под  методом правового регулирования принято понимать совокупность приемов и способов воздействия на участников правоотношений для обеспечения их правомерного поведения.

Исходя из специфики предмета предпринимательского права, можно отметить, что здесь используется метод, сочетающий в себе черты нескольких методов правового регулирования:

- метод рекомендаций (диспозитивный метод), при котором субъекты предпринимательства регулируют свои отношения при помощи правовых норм, выбирая наиболее приемлемые для себя варианты поведения;

- метод обязательных предписаний (императивный метод), при котором устанавливаются однозначные требования к процессу осуществления предпринимательской деятельности, права и обязанности ее участников;