Файл: Кадровое обеспечение органов местного самоуправления: состояние и пути оптимизации (Теоретические аспекты кадрового обеспечения муниципального управления ).pdf

Отметим, что все затраты будут произведены из местного бюджета (таблица 3.2).

Таблица 3.2

Затраты на реализацию проекта и ожидаемые результаты

Рассчитаем эффективность предлагаемых мероприятий.

Экономический эффект (Э) от сокращения бюджетных расходов рассчитывается по формуле (1) путём соотношения плановых и фактических затрат на содержание аппарата управления:

Э = Б2019 – Б2018, (1),

где – Б2019 – прогнозируемый бюджет расходов в 2019 году;

Б2018 – фактический бюджет расходов в 2018 году.

Э = 4055 – 3771,15 = 283,85 тыс. руб.

Вывод 3 главы. Формирование положительного общественного мнения о деятельности органов муниципальной власти является одним из основных направлений деятельности муниципальных PR-служб.

PR-службы Администрации г.Орска должны постоянно информировать общественность о деятельности властных структур, о проводимой ими политике, о принимаемых решениях и намечаемых действиях. Причем:

1. информация должна быть ориентирована на разные целевые аудитории (инвалиды, пенсионеры, работающее население, студенты и т.д.);
2. должны отражаться положительные аспекты деятельности органов власти во всех сферах жизнедеятельности общества (социальная, экономическая, политическая, культурная и т.д.);
3. упор должен делаться на то, как необходим тот или иной орган власти для эффективного, целенаправленного развития общества и общественных отношений;
4. в СМИ должна быть освещена информация, содержащая отзывы населения, экспертов, аналитиков о деятельности данных органов власти и управления.

Анализ данных и предложенных выше рекомендаций показывает, что многие из них требуют организационного решения на местах с учетом специфики профессиональной деятельности.

Заключение

В соответствии с поставленной целью и задачами исследования были получены следующие основные результаты:

Во-первых, рассмотрены теоретические аспекты кадрового обеспечения в муниципальном управлении.

Организация труда муниципального служащего – это система взаимосвязей муниципального служащего со средствами и предметами своего труда и с другими работниками, образующая определенный порядок трудового процесса, который обеспечивается подбором, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, организацией рабочих мест, оплатой и материальным стимулированием, созданием безопасных и здоровых условий труда, а также воспитанием дисциплины труда.

Повышение качества работы предприятий (учреждений) прежде всего связано с их кадровым обеспечением. Они ведут свою деятельность в современных социально-экономических условиях, которые характеризуются концептуальными изменениями, связанными в первую очередь с переходом к постиндустриальному, информационному обществу, глобализации. Глубокие структурные изменения в сфере занятости, сокращение сферы неквалифицированного и низкоквалифицированного труда, рост конкуренции влекут за собой потребность в подготовке, переподготовке и повышении профессиональной квалификации специалистов и работников, росте их профессиональной мобильности.

Кадровое обеспечение предприятия (учреждения) представляет собой комплекс действий, направленных на его комплектование специалистами в соответствии с установленными квалификационными требованиями.

Для организации кадрового обеспечения создается система, которая включает в себя несколько взаимосвязанных между собой элементов, выполняющих функции по планированию потребности в персонале, отбору, развитию, оценке и продвижению его. Масштаб этой системы зависит от структуры и численного состава предприятия (учреждения). Чем оно крупнее, тем сложнее взаимодействие между элементами системы кадрового обеспечения.

Структура системы профессиональной подготовки кадров определяется, с одной стороны, потребностью предприятия (учреждения) в кадрах с различным уровнем образования, с другой - требованиями федеральных государственных стандартов и нормативных правовых актов, определяющих порядок ведения образовательной деятельности.

В общем смысле кадровое обеспечение можно определить как комплекс действий, направленных на поиск, оценку и установление заранее предусмотренных отношений с рабочей силой как в самой организации для дальнейшего продвижения по карьерной лестнице, так и вне ее пределов для нового найма временных или постоянных работников.

Во-вторых, исследовано кадровое обеспечение Администрации г.Орска.

Предложены мероприятия, направленные на совершенствование организация делопроизводства в кадровой службе Администрации г.Орска.

Организация труда муниципального служащего – это система взаимосвязей муниципального служащего со средствами и предметами своего труда и с другими работниками, образующая определенный порядок трудового процесса, который обеспечивается подбором, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, организацией рабочих мест, оплатой и материальным стимулированием, созданием безопасных и здоровых условий труда, а также воспитанием дисциплины труда.

Исследование проблемы развития профессиональных способностей муниципальных служащих предполагает изучение путей, условий и факторов наилучшего руководства деятельностью персонала, оценку роли и веса каждого члена коллектива, выявления связей и взаимоотношений в коллективе, тенденций и возможных направлений повышения эффективности деятельности муниципального служащего, а в конечном итоге показателей эффективности и результативности деятельности органа местного самоуправления.

С учетом современных тенденций в развитии информационных технологий в органах законодательной власти необходимо внедрение в Законодательном Собрании автоматизированной системы обеспечения законотворческой деятельности. Это позволит не только депутатам, но и всем заинтересованным лицам заблаговременно знакомиться с проектами правовых актов, выносимых на рассмотрение сессии, с заключениями профильных комитетов, прокуратуры, управления Минюста, отслеживать хронологию рассмотрения законопроекта.

Требует дополнительной проработки предложение ряда постоянных депутатских объединений о введении в практику работы Законодательного Собрания ежемесячного проведения "правительственного часа" (заслушивания информаций руководителей органов исполнительной власти).

Фактически за 9 месяцев 2017 года доходы бюджета составили 1079,2 млн. Доходная часть бюджета по району составляет по плану 1453,7 млн. руб., в том числе собственные доходы - 212,8 млн. руб. (14,6 %), безвозмездные перечисления (межбюджетные трансферты) – 1240,9 млн. руб. (85,4 %). Безвозмездные перечисления состоят из субвенций бюджетам - 585,4 млн. руб. или 47,2%, субсидий – 495,5 млн. руб. или 39,9 %, дотаций из бюджета области - 123,9 млн. руб. или 10%, иных межбюджетных трансфертов - 36,1 млн. руб. или 2,9 %.

В общем объеме доходов собственные доходы (налоговые и неналоговые) составили 153,6 млн. руб. и 85,5 % по отношению к аналогичному периоду 2016 года, безвозмездные поступления составили 925,6 млн. руб. – 150,3 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

Основываясь на выявленных недостатках, совершенствование системы мотивации муниципальных служащих в Администрации г.Орска необходимо осуществлять по следующим направлениям:

1. Совершенствование материальных денежных методов стимулирования муниципальных служащих в Администрации г.Орска.

2. Совершенствование механизма профессионального развития и должностного роста муниципальных служащих в Администрации г.Орска.

3. Улучшение материально-технических и морально-психологических условий трудовой деятельности муниципальных служащих в Администрации г.Орска. четко

Список литературы

1. Российская Федерация. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.06.2018) [Электронный ресурс]// Правовая справочно-информационная система «Консультант Плюс» (дата обращения 18.02.2019)
2. Российская Федерация. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2018) [Электронный ресурс]// Правовая справочно-информационная система «Консультант Плюс» (дата обращения 18.02.2019)
3. Давыдова Е.В. Сведения, предоставляемые муниципальными служащими [Текст]/ Давыдова Е.В. // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2018. N 8. С. 21 - 30.
4. Давыдова Е.В. Устанавливаем соответствие муниципального служащего занимаемой должности [Текст]/ Давыдова Е.В. // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2018. N 11. С. 12 - 21.
5. Качалов В.В. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов как одна из мер профилактики коррупции на муниципальном уровне [Текст]/ Качалов В.В. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2018. N 1. С. 26 - 29.
6. Куликова Л.В. Правовое регулирование содержания и порядка реализации гарантий, предоставляемых муниципальным служащим в городе Москве (конституционно-правовой аспект) [Текст]/ Куликова Л.В. // автореф. ... канд. юрид. наук. Москва, 2016. 26 с.
7. Куревина Л.В. Что нового в законодательстве для государственных и муниципальных служащих? [Текст]/ Куревина Л.В. // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2018. N 3. С. 9 - 19.
8. Малышева М.Н. Правовая природа муниципальной службы и правовое положение муниципального служащего в Российской Федерации [Текст]/ Малышева М.Н. // Административное и муниципальное право. 2011. N 5. С. 48 - 52.
9. Малявкина Н.В. Комплексная оценка эффективности правового статуса муниципального служащего [Текст]/ Малявкина Н.В., Матвеева Е.С. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2018. N 1. С. 22 - 25.
10. Малявкина Н.В. К вопросу о конкурирующей компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления [Текст]/ Малявкина Н.В.// Муниципальная служба. 2016. N 4. С. 15 - 18.
11. Маслакова Е.А. Коррупция в органах местного самоуправления: криминологические аспекты [Текст]/ Маслакова Е.А. // Муниципальная служба. 2016. N 4. С. 24 - 26.
12. Матвеева Е.С. Особенности формирования правового статуса муниципальных служащих в России: исторический аспект. Кадровое обеспечение органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы: международная научно-практическая конференция (20 февраля 2018 года) [Текст]/ Матвеева Е.С.// ОФ РАНХиГС, 2018. Т. 2 / под ред. П.А. Меркулова. С. 53 - 60.
13. Мигущенко О.Н. Кадровая политика: системный подход [Текст]/ Мигущенко О.Н. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2018. N 4. С. 18 - 23.
14. Мошкина Н.А. Роль органов местного самоуправления в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации [Текст]/ Мошкина Н.А. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2018. N 2. С. 11 - 14.
15. Сагитдинов М.Ш. Оценка эффективности работы персонала [Текст]/ Сагитдинов М.Ш. // Деньги и кредит. - 2012. - № 6. - С. 38 - 45.
16. Селютина Е.Н. Теория и практика организации муниципальной службы в Орловской области [Текст]/ Селютина Е.Н. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. N 4. С. 27 - 29.
17. Сокол-Номоконов Э.Н., Савченко Н.Э. Проблема обеспечения муниципальной службы кадрами специальной компетенции [Текст]/ Сокол-Номоконов Э.Н., Савченко Н.Э.// Муниципальная служба: правовые вопросы. 2018. N 3. С. 10 - 13.
18. Трофимова И.Н. Имидж муниципальной власти как фактор территориального развития [Текст]/ Трофимова И.Н.// Муниципальная служба: правовые вопросы. N 1. 2018. С. 15 - 16.
19. Турчинов А.И. Управление персоналом [Текст]/ Турчинов А.И. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 488 с.
20. Уваров А.А. Перераспределение полномочий органов местного самоуправления (анализ законодательных новаций) [Текст]/ Уваров А.А. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2018. N 2. С. 23 - 27.
21. Фомина М.Г. Консультативные формы реализации непосредственной демократии в системе местного самоуправления [Текст]/ Фомина М.Г. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. N 4. С. 19 - 23.
22. Шадрина Т.В. Прием на работу по конкурсу [Текст]/ Шадрина Т.В.// Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2018. N 9. С. 27 - 36.
23. Холопов В.А. Актуальные задачи кадровой политики в контексте борьбы с коррупцией в органах муниципального управления [Текст]/ Холопов В.А.// Муниципальная служба: правовые вопросы. N 1. 2017. С. 3 - 6.
24. Официальный сайт г.Орска [Электронный ресурс]// http://orsk-adm.ru(дата обращения 18.02.2019)
25. Устав администрации г.Орска [Электронный ресурс]// http://orsk-adm.ru(дата обращения 18.02.2019)
26. Герасимов В.О., Рассолова Е.Н. Эффективность муниципального управления. Статус муниципального служащего. [Электронный ресурс]// http://sibac.info/14300. (дата обращения 18.02.2019)

Приложения

Приложение 1

Кадровые показатели Администрации г.Орска

Приложение 1-Кадровые показатели Администрации

Приложение 2

Перечень мероприятий