Файл: органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности (Характеристика органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и их задачи).pdf

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что современное состояние российского общества с происходящими в нем существенными преобразованиями характеризуется противоречивым и трудным поиском путей справедливого урегулирования общественных отношений. В данном процессе очевидны не только позитивные направления, но и острые проблемы современной преступности, обусловленные идеологическими, информационными и иными детерминантами. В связи с этим в правоохранительной сфере России прилагаются серьезнейшие усилия государственных органов по наведению надлежащего правопорядка. В системе этих органов особая роль отводится специальному направлению — оперативно-розыскной деятельности, стратегической целью которой является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Она осуществляется специальными уполномоченными на то государственными органами, обеспечивающими правопорядок и безопасность в Российской Федерации.

Целью курсовой работы является рассмотрение сущности, задач, прав и обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач, а именно:

- охарактеризовать органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

- раскрыть задачи оперативно-розыскной деятельности;

- исследовать полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

- обозначить обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Объект исследования – органы оперативно-розыскной деятельности.

Предмет исследования – деятельность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Методологической основой курсовой работы послужили труды таких авторов, как Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И., Болдырев В. А., Яковлев А.С. и др.

Структура работы представлена введением, основной частью, состоящей из двух глав, заключением и списком использованных источников.

В первой главе раскрываются характеристика органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и их задачи.

Вторая глава исследует полномочия и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Глава 1 Характеристика органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и их задачи

1.1 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

В статье 13 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" определен перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации. В данный перечень вошли:

- органы внутренних дел Российской Федерации;

- органы федеральной службы безопасности;

- федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны;

- таможенные органы Российской Федерации;

- службы внешней разведки Российской Федерации;

- федеральная служба исполнения наказаний [4].

При этом, в названном законе отмечается, что оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных выше [4].

Важно подчеркнуть, что названные выше органы, осуществляющие функции по реализации оперативно-розыскной деятельности, являются законными представителями государства. Говоря иными словами, государство в лице данных компетентных органов реализует функцию борьбы с преступностью и охраны правопорядка.

Примечателен тот факт, что российские оперативные подразделения в соответствии с положениями федерального законодательства могут быть наделены полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности как в полном, так и в ограниченном объеме. Ограничение в данном случае предполагает учет специфики того или иного подразделения (например, оперативно-технические подразделения и др.).

Если обратиться к положениям Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ, то там найдем регламентацию о том, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, осуществления розыска лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и других категорий лиц, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом [5].

Рассмотри краткие характеристики органов, осуществляющих функции оперативно-розыскной деятельности.

Современная структура полиции включает в себя подразделения: уголовного розыска; экономической безопасности и противодействия коррупции; по противодействию экстремизму; обеспечения собственной безопасности; подразделения специальных технических мероприятий; оперативно-поисковые подразделения; подразделения оперативно-розыскной информации [9, C. 47]. Причем, первые четыре подразделения реализуют функции оперативно-розыскной деятельности в полном объеме, а последние три из названных – в ограниченном объеме.

Таким образом, с уверенностью можно утверждать, что Министерство органов внутренних дел, играет важнейшую роль во всей системе оперативно-розыскной деятельности. Так, названным подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, предоставлен на уровне федерального законодательства достаточно обширный круг полномочий. В частности, здесь следует отметить такие полномочия, как: прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях и о происшествиях; выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступление, а также иных лиц, в соответствии с федеральными законами; осуществление оперативно-розыскной деятельности, оперативно-поисковых и специальных технических мероприятий; обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств и др.

Деятельность Федеральной службы безопасности регулируется положениями Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 N 40-ФЗ. Так в положениях ст. 8 данного закона имеется указание на то, что деятельность органов Федеральной службы безопасности предполагает реализацию контрразведывательных мероприятий, борьбы с преступностью и террористической деятельностью, разведывательной деятельности, пограничной деятельности и деятельности по обеспечению информационной безопасности [6].

При этом, следует подчеркнуть, что осуществление, в частности, оперативно-розыскной деятельности в названных органах возложено на территориальные органы федеральной службы безопасности, а также органы безопасности в войсках и пограничные органы.

Оперативно-розыскная деятельность Федеральной службы безопасности предполагает проведение таких мероприятий, как внедрение в организованные преступные группировки, активное сотрудничество с отдельными лицами на конфиденциальной основе, координация деятельность других органов исполнительной власти по обеспечению безопасности Российской Федерации, организация защиты сведений, составляющих государственную тайну, осуществление собственной безопасности, создание и использование необходимых информационных систем и др.

Федеральная служба исполнения наказаний представлена учреждениями уголовно-исполнительной системы, реализующими оперативно-розыскную деятельность в рамках Министерства юстиции Российской Федерации.

В данном случае находят свое применение положения Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 19.07.2018 N 197-ФЗ [7].

Федеральная служба исполнения наказаний, как федеральный орган исполнительной власти, реализует в своей деятельности правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания [8, C. 163].

Оперативно-розыскная деятельность в рамках деятельности Федеральной службы исполнения наказаний возложена на оперативные подразделения, а также подразделения безопасности и подразделения по оперативно-техническим мероприятиям.

Если говорить об оперативно-розыскной деятельности федеральных органов государственной охраны, то следует отметить, что на данный орган возложены полномочия по контролю и надзору в сфере государственной охраны, а также президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральными органами государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.

Государственный таможенный комитет также включает в себя подразделения, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью. Здесь, в частности, осуществляются мероприятия, направленные на борьбу с таможенными преступлениями.

Деятельность Федеральной таможенной службы Российской Федерации связана с контролем и надзором в сфере таможенного дела, а также валютным контролем и борьбой с контрабандой.

Подчеркнем, что реализация оперативно-розыскной деятельности российскими органами таможенной службы базируется на положениях федерального законодательства.

Обеспечение безопасности Российской Федерации возложено на Службу внешней разведки. Оперативные подразделения названной службы представлены подразделениями: по противодействию наркопреступности, по борьбе с наркопреступностью на транспорте, по противодействию легализации доходов от незаконного оборота наркотиков, оперативно-поисковые, оперативного реагирования, оперативного реагирования на внешние наркоугрозы, по борьбе с транснациональной организованной наркопреступностью. В департаменте собственной безопасности в полном объеме оперативно-розыскную деятельность осуществляют подразделения внутренней безопасности [9, C. 52].

На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что российская система оперативно-розыскной деятельности имеет достаточно разветвленную структуру. Причем, тот или иной федеральный орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, может быть наделен полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности как в полном, так и в ограниченном объеме. Ограничение в данном случае предполагает учет специфики того или иного подразделения.

1.2 Задачи оперативно-розыскной деятельности

Прежде, чем перейти к рассмотрению задач, которые решаются в процессе оперативно-розыскной деятельности, считаю целесообразным обозначить цель названной деятельности.

Если обратиться к положениям Федерального закона" Об оперативно-розыскной деятельности", то в ст. 1 названного закона найдем определение цели оперативно-розыскной деятельности, а именно: защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. Здесь же следует отметить, что данная регламентация также нашла свое закрепление в положениях российской конституции [4].

Общие задачи также оперативно-розыскной деятельности четко регламентированы положениями Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Так статья 2 названного закона определяет следующий ряд задач.

Во-первых, здесь имеет место выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Во-вторых, в задачи оперативно-розыскной деятельности входит осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших.

В-третьих, оперативно-розыскная деятельность предполагает решение задач, направленных на добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

И, наконец, в четвертых, в задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, входит установление имущества, подлежащего конфискации.

Так, например, процесс выявления преступлений предполагает проведение таких оперативно-розыскных мероприятий, как информационный сбор о скрытых общественно опасных деяниях и действиях преступников, выдаваемых за законные, а также добычу новых фактов и сведений о преступной деятельности подозреваемых и обвиняемых. Пресечение преступлений предполагает задержание участников преступления сразу же после его совершения либо прекращение начатого криминального деяния.