Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Понятие и типология современных форм правления).pdf

Введение

Понятие «форма правления», без сомнения, можно отнести в разряд наиболее значимых элементов системы теоретико-правовых знаний. Форма правления является старейшим элементом, характеризующим устройство государства, который начали изучать ещё в Древней Греции. В различных периодах истории форма правления имела различный смысл, поэтому сегодня при определении данного понятия возникает множество разногласий, обусловленных различными причинами, анализ которых, безусловно, будет способствовать поиску путей их преодоления и формированию единого подхода к определению исследуемого понятия. Объектом исследования в данном случае выступает государство как особая политическая, структурная и территориальная. Предметом исследования являются различные формы правления в зависимости от исторических, правовых и национальных предпосылок в современном обществе.

Для проведения данного исследования необходимо решить несколько задач. В начале, необходимо выяснить все типы современных форм правления. Затем мы углубимся в историю, где познаем всё многообразие древних форм правления. В конце мы проведём сравнительный анализ, где выясним, как развивались формы правления и какие были причины для этого развития. Необходимо разобраться в структуре организации власти, порядке их образования, сроках деятельности и компетенции каждой формы правления.

Для более достоверного исследования мы будем использовать различные доверенные Интернет-ресурсы, например «Википедия». Интернет является неотъемлемой частью нашей жизни, в нём можно найти много необходимой информации, поэтому мы будем использовать его.

Глава 1. Понятие и типология современных форм правления

1.1. Форма правления

Форма правления - организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношения с населением. Форма правления показывает:

• как создаются высшие органы власти в государстве,
• их структуру,
• какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,
• как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами,
• в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

---

В зависимости от положения главы государства формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

Отличительные признаки монархии:

1. Единоличным главой государства является монарх, который получает свою власть по наследству;
2. Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).

Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут полную ответственность перед избирателями.

Отличительные признаки республиканской формы правления:

1. Всегда существует несколько высших органов власти, при этом полномочия между ними разделены таким образом, что один орган независим от другого (принцип разделения властей);
2. Главой государства является Президент, который осуществляет свою власть от имени народа;
3. Высшие органы власти и должностные лица несут ответственность перед населением, которая может быть выражена в следующем:
4. они избираются на определенный срок, по истечении которого полномочия могут не продлеваться;
5. возможно досрочное прекращение полномочий.

1.2. Сегодня существует множество различных видов обоих типов форм правления. Сейчас мы рассмотрим самые основные из них. Монархии подразделяются на 2 вида: Абсолютная и Ограниченная

1. Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман).
2. Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на:

А) Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:

---

Б) Дуалистическая монархия — государство, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган (Иордания, Марокко).

В) Парламентарная монархия — государство, в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).

Теперь стоит уделить внимание видам такой формы правления, как республика. Республики различаются главным образом тем, какой из органов власти — парламент или президент — формирует правительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несет ответственность.

1. Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может — здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США, Эквадор).
2. Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция, ФРГ).
3. Смешанная республика — в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несет ответственность одновременно и перед президентом, и парламентом страны (Россия, Португалия, Франция).

1.3. Сегодня также существует несколько достаточно редких форм правления. Упомянем некоторые их них:

1. Директория — форма государственного правления в Швейцарии. Высшим исполнительным органом конфедерации является избираемый парламентом Федеральный совет. Федеральный совет Швейцарии состоит из семи членов, каждый из которых в течение установленного срока полномочий исполняет функции президента. 

---

2. Критархия буквально означает власть судей. Такая форма правления имела место в Древнем Израиле. В настоящее время лишь в Сомали суды старейшин принимают решения по тем или иным делам, основываясь на прецеденты. Критархия позволяет поддерживать порядок, пока в стране отсутствуют нормально функционирующие институты власти. 

3. Диархия означает равенство статуса двух высших должностных лиц государства.
На сегодняшний день диархия не получила широкого распространения. Лишь несколько стран могут "похвастаться" диархией: Бутан, Сан-Марино и Андорра.
В Сан-Марино главами республики являются два капитана-регента. Их назначает Большой Генеральный совет. Капитаны-регенты избираются на полгода, с 1 апреля до 1 октября и с 1 октября до 1 апреля каждого года. В Андорре соправителями выступают президент Франции и епископ Урхельский. Однако их власть в основном номинальна и является скорее данью традициям. Бутан является единственной азиатской страной с подобной формой правления.

4. Теократическая республика представляет собой особую форму республиканской власти, где основные рычаги управления сосредоточены в руках духовенства. В настоящее время теократическая республика распространена лишь в Иране. Теократическая республика — это нечто среднее между исламским халифатом и современной республикой. 

Глава 2. Типология форм правления в прошлом

2.1. Теперь стоит углубиться в историю – на много лет вперёд, а именно во времена Древнего Египта, Древней Греции и Риме. Рассмотрим каждое из этих государств.

1. Древний Египет. История Древнего Египта составляет около 40 веков и подразделяется исследователями на додинастический период династический период (основной этап существования египетской цивилизации протяжённостью около 27 веков), эллинистический период (синтез с греко-македонской культурой под властью династии Птолемеев), римский период (в составе древнеримского государства, как одна из важнейших провинций Римской империи). Временные границы существования древнеегипетской культуры, принятые исследователями, охватывают период с середины IV тысячелетия до н. э. до IV век н. э.Византийско-коптский период (в составе Византии) хотя и относится уже к раннему средневековью, при этом также иногда рассматривается в рамках изучения Древнего Египта. Древней Египет является одним из инициаторов появления и развития такой формы правления, как абсолютная монархия. Древнеегипетское государство было централизованным почти на всех этапах своего развития, за исключением непродолжительных периодов распада. Объединение Египта в конце IV тысячелетия до н.э. под началом единого царя ускорило создание здесь централизованного бюрократического аппарата, который на региональном уровне был организован по древним традиционным номам и представлен правителями-номархами, храмовыми жрецами, вельможами и царскими чиновниками различных рангов. С помощью этого аппарата, систематически одариваемого центральной властью, происходило дальнейшее укрепление могущества фараона, который начиная с III династии не просто обожествлялся, но считался равным богам. Наибольшего могущества власть фараонов достигает в Новом царстве, когда окончательно утверждается основанная на военной силе и многочисленном бюрократическом аппарате имперская власть центра, полностью подчинившего себе управление обширной территорией. Приказы фараона неукоснительно соблюдались, он был главным законодателем и судьей, назначал всех высших чиновников. Фараону, как носителю высшей государственной власти, принадлежало верховное право на земельный фонд. Он мог жаловать землю вместе с государственными рабами знати, чиновникам, жрецам, мастерам. Жаловал он и титулы.

---

Власть фараона уже в Древнем царстве передавалась по наследству (по крайней мере во времена царствования той или иной династии). Но династии, как известно, часто менялись, некоторые фараоны царствовали, особенно в период смут, три-четыре года, что находило оправдание в египетской теологии, в представлениях египтян о власти. Согласно этим представлениям божественности фараона было недостаточно, чтобы родить нового фараона-бога. В единственного родившегося ребенка вместе с семенем отца-бога должен войти бог, божественное царственное начало. В противном случае все другие дети фараона были бы ипостасью бога-творца, а при множестве жен и наложниц у фараонов их было бы чересчур много.

При всей широте полномочий фараона его власть нельзя рассматривать как личную, произвольную. Политическая стабильность единого государства Египта, неприкосовенность трона зависели от того, насколько успешно фараон служил интересам господствующих социальных слоев, особенно военной и жреческой верхушки. Власть фараонов сдерживалась и религиозно-моральными нормами справедливости (маат), следование которым считалось особой заслугой царя-бога. Аменхотеп III (1491-1424 гг. до н.э.), например, в своих надписях указывал, что он всегда “соблюдал закон”, т.е. установленный в Египте правопорядок.

На всех этапах развития. Египта особая роль в управлении государством принадлежала царскому двору. О развитии функций государственного аппарата могут свидетельствовать изменения полномочий первого помощника фараона - джати. Джати сначала жрец города - резиденции правителя. Он вместе с тем начальник царского двора, ведающий придворным церемониалом, канцелярией фараона; Полномочия джати со временем выходят за рамки управления царским двором, царским хозяйством. В Новом царстве джати осуществляет контроль за всем управлением в стране, в центре и на местах, распоряжается земельным фондом, всей системой водоснабжения. В его руках -- высшая военная власть. Он контролирует набор войска, строительство пограничных крепостей, командует флотом и пр. Ему принадлежат и высшие судебные функции. Он рассматривает жалобы, поступающие к фараону, ежедневно докладывает ему о наиболее важных событиях в государстве, непосредственно следит за выполнением полученных от фараона указаний.

Должность джати обычно исполнял один из царевичей или иных близких родственников фараона; при некоторых династиях, например V и VI, - какой-либо из высокопоставленных сановников-вельмож из знатных фамилий, что было свидетельством ослабления центральной власти в это время.

---