Файл: Понятие и значение приватизации. Содержание и этапы приватизации в России.pdf

По оценкам советника президента, к приватизации можно привлечь приблизительно миллион человек из числа тех, кто уже совершает сделки на финансовом рынке. Для работников корпораций он предлагает ввести льготы для приобретения акций. «Чем больше будет вовлеченность работников в управление, тем выше эффективность, потому что включается мотивация общего дела», - рассуждает Глазьев^[47].

Он также посоветовал властям обратиться к опыту Великобритании 1980-х, когда правительство Маргарет Тэтчер организовало процесс приватизации ряда отраслей экономики. По его мнению, этот исторический пример, который, впрочем, имел двоякие последствия, показывает, что приватизация может стать частью реформирования экономики государства с ее последующей модернизацией.

«Государство получило большие деньги, а новые собственники не только вложили немалые средства в модернизацию и развитие отраслей, но и заплатили налог на прирост капитала. То есть опыт приватизации в Англии, в Европе в целом, в рамках создания европейского экономического чуда, очень поучителен», — отметил он^[48].

По-настоящему эффективной новая приватизация может стать если удастся соблюсти озвученный Владимиром Путиным принцип «максимальной прозрачности», считает Глазьев. Компетентные органы, в свою очередь, должны будут внимательно следить и проверять финансовые источники «новых приватизаторов». Советник президента опасается, что для приобретения госактивов будут использованы средства, заработанные биржевыми спекулянтами на манипулировании курсом рубля.

«Чистота и легальность капитала при приватизации госсобственности — незыблемое правило во всех цивилизованных странах. Это делается для того, чтобы приватизация не использовалась для отмывания незаконно полученных доходов», — отметил Глазьев^[49].

Президент Владимир Путин поддержал предложения Минэкономразвития по приватизации в 2016 г. Наиболее предпочтительными активами на продажу являются госпакеты «Ростелекома», «Транснефти», «Аэрофлота», «Роснефти», «Совкомфлота» и рядя других компаний.

В начале февраля 2016 г. на совещании с членами правительства Путин обозначил ключевые условия, которыми следует руководствоваться при продаже госактивов. Во-первых, это безусловная прозрачность приватизационных сделок; во-вторых, новые владельцы активов должны находиться в российской юрисдикции; в-третьих, акции не должны продаваться по бросовой цене; в-четвертых, важно уделять внимание «качеству инвесторов»; в-пятых, государство должно сохранить контроль за стратегически важными предприятиями.

Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев отметил, что раньше всего будут приватизированы «публичные компании, которые котируются на рынке и в силу этого технически и юридически лучше всего готовы и лучше всего известны инвестор.

Таким образом, проведенное в третьей главе исследование позволяет сделать вывод, что главной целью новой программы приватизации федерального имущества является эффективное отчуждение государственного имущества, востребованного в коммерческом обороте. Активы, находящиеся в собственности государства, должны эффективно управляться, принося доход государству и обществу, или находить добросовестного собственника, который улучшит состояние данного актива. Принципы новой программы приватизации действительно соответствуют ее главной цели и отражают экономический подход к приватизации с позиций эффективности отчуждения имущества. Все же успешность проведения новой программы зависит от конкретных действий государства, от того, как эти принципы будут реализованы на практике.

Заключение

Экономическая сущность приватизации состоит в перемещении ресурсов из государственного сектора в частный для освобождения государства от бремени управления теми предприятиями, которые способны самостоятельно и эффективно функционировать в рыночной экономике, и сосредоточения на деятельности стратегически значимых объектов государственной собственности, которые нуждаются в государственном финансировании для выполнения общественно важных функций.

Однако, в России обладание властью номенклатуры позволило осуществить рыночные преобразования в выгодном для бюрократии виде. Российский народ был отстранен от процессов приватизации земли и от использования природной ренты. В приватизированных отраслях бюрократия смогла прямо или через олигархов обеспечить себе контроль над приватизированной собственностью. При этом население лишилось своих многомиллиардных денежных накоплений за счет их обесценивания, которые могли бы послужить базой для разлития структур малого и среднего предпринимательства в стране.

В России в 1990-е гг. попытки создать целостную концепцию реформ не увенчались успехом. Стремление во что бы то ни стало обеспечить макроэкономическую стабильность средствами финансово-денежной политики предопределило явно недостаточное внимание к развитию индустрии, значение которой для создания рыночной экономики явно преуменьшалось. Политика в этой сфере была подменена разработкой и реализацией курса на «приватизацию», нередко, носившую криминальный характер. На деле, приватизация 90-х гг. разрушила единый хозяйственный механизм, началась волна банкротств действовавших производителей.

Экономическая реформа в Индии началась практически одновременно с реформой в России — в 1991 г. Обе реформы имели одинаковую направленность — расширение свободы рынка и крупного частного предпринимательства. Однако подходы к проведению этой реформы, в том числе в вопросе о приватизации, как было показано выше, существенно различались. Это определило и различия в результатах реформы. Системный подход обеспечил управляемость и предсказуемость развития индийской экономики, что, в свою очередь, способствовало привлечению капиталовложений, в том числе иностранных.

Главной целью новой программы приватизации федерального имущества в России является эффективное отчуждение государственного имущества, востребованного в коммерческом обороте. Активы, находящиеся в собственности государства, должны эффективно управляться, принося доход государству и обществу, или находить добросовестного собственника, который улучшит состояние данного актива. Принципы новой программы приватизации действительно соответствуют ее главной цели и отражают экономический подход к приватизации с позиций эффективности отчуждения имущества. Все же успешность проведения новой программы зависит от конкретных действий государства, от того, как эти принципы будут реализованы на практике.

Список литературы

1. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. № 2884. 26.01.2002. URL: http://www.rg.ru/2002/01/26/private-dok.html.
2. Проект постановления Правительства Российской Федерации «О концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 г.» // Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. URL: www.economy.gov.ru.
3. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы – Председатель Счетной Палаты РФ С.В. Степашин. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/priv-tree_files-fl-6.pdf.
4. Бодрова Е.В. Российская приватизация: спорные проблемы // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. № 10-1. С. 74-78.
5. Бодрова Е.В. Российская приватизация: «время разбрасывать камни…» // Власть. 2014. № 2. С. 5-9.
6. Ведута Е.Н. Карт-бланш. Вспомнить рецепты прошлого века. URL: http://www.ng.ru
7. Волконский В.А. Драма духовной истории: внеэкономические основания экономического кризиса. Экономические основания многополярного мира. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=books/vol01/4.
8. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.sps.ru/?id=214366
9. Гишкаева Л.Л. Приватизация в России: специфика и перспективы // Перспективы науки. 2013. № 11 (50). С. 125-128.
10. Гоголь А.А., Старченко Н.В. Приватизация в России – третья волна // Журнал новой экономической ассоциации. 2013. № 4 (20). С. 154-158.
11. Дергунова О. Принципы приватизации. // Газета.Ru. Бизнес. 09.10.2012. URL: www.gazeta.ru/financial/20 12/10/09/4805485.shtml.
12. Дубская А.С., Маланин А.В. Приватизация в России: цели, этапы, последствия и перспективы // В сборнике: Сборник материалов V всероссийской, 58 научно-практической конференции молодых ученых "Россия молодая В 2 томах. Ответственный редактор В.Ю. Блюменштейн; Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева. 2013. С. 226-228.
13. Желнин А.И. Масса и отчуждение: между тотализацией и приватизацией // Новые идеи в философии. 2012. Т. 2. № 20. С. 110-115.
14. Итоговый доклад экспертной группы по направлению «Управление государственной собственностью и приватизация» // Официальный сайт «Стратегия 2020». URL: http://2020strategy.ru/g15/news/32656265.html (22.01.2013).
15. Кононкова Н.П. Теория и практика государственной собственности. - М., 2010.
16. Корепанов Г. Приватизация-2016. План Глазьева. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://polit.ru/article/2016/02/08/glaziev/
17. Кудров В.М. Россия и мир: экономика России в мировом контексте. Изд. 2-е. испр. и доп. - М., 2010.
18. Маляров О.В. Независимая Индия: эволюция социально-экономической модели и развитие экономики. М. 2010.
19. Михайленко Д.А. Приватизация государственной собственности в контексте стратегического планирования экономики России // Государственное управление. Электронный вестник. 2014. № 42. С. 120-132.
20. Приватизация: цели государства, ожидания инвесторов. Материалы круглого стола. // Ведомости. Конференции. 10.10.2012. URL: www.vedomosti.ru/events/priv/.
21. Стародубовская И.В., Мау В.А. Великие революции. От Кромвеля до Путина. - М., 2005.
22. Трифонов В.А. Приватизация как форма преобразования государственной собственности в современной российской экономике // Вестник Кемеровского государственного университета. 2014. № 1-2 (57). С. 235-240.
23. Ученые призвали Путина прекратить распродажу госимущества. // Lenta.Ru. Экономика. 28.02.2013. URL: http://lenta.ru/news/2013/02/28/glaziev/.
24. Чиновники назвали три способа контроля над приватизированными компаниями. // Lenta.Ru. Экономика. 27.02.2013. URL: http://lenta.ru/news/2013/02/27/control/
25. Шереметьева Л.Н. Народная приватизация по-российски: оценки и выводы // Universum: общественные науки. 2014. № 3 (4). С. 2.
26. Стародубовская И.В., Мау В.А. Великие революции. От Кромвеля до Путина. - М., 2005.
27. Яковлев А.М. Сумерки. М., 2005. – С. 624-625.

1. Федеральный закон № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества». ↑

2. Гишкаева Л. Л. Приватизация в России: специфика и перспективы // Перспективы науки. 2013. № 11 (50). С. 125-128. ↑

3. Дубская А. С., Маланин А. В. Приватизация в России: цели, этапы, последствия и перспективы // В сборнике: Сборник материалов V всероссийской, 58 научно-практической конференции молодых ученых "Россия молодая В 2 томах. Ответственный редактор В. Ю. Блюменштейн; Кузбасский государственный технический университет им. Т. Ф. Горбачева. 2013. С. 226-228. ↑

4. Кононкова Н. П. Теория и практика государственной собственности. - М., 2010. – С. 45. ↑

5. Ведута Е. Н. Карт-бланш. Вспомнить рецепты прошлого века. URL: http://www.ng.ru ↑

6. Гишкаева Л. Л. Приватизация в России: специфика и перспективы // Перспективы науки. 2013. № 11 (50). С. 125-128. ↑

7. Желнин А. И. Масса и отчуждение: между тотализацией и приватизацией // Новые идеи в философии. 2012. Т. 2. № 20. С. 110-115. ↑

8. Гишкаева Л. Л. Приватизация в России: специфика и результаты // Перспективы науки. 2013. № 11 (50). С. 125-128. ↑

9. Дубская А. С., Маланин А. В. Приватизация в России: цели, этапы, последствия и перспективы // В сборнике: Сборник материалов V всероссийской, 58 научно-практической конференции молодых ученых "Россия молодая В 2 томах. Ответственный редактор В. Ю.  Блюменштейн; Кузбасский государственный технический университет им. Т. Ф. Горбачева. 2013. С. 226-228. ↑

10. Дубская А. С., Маланин А. В. Приватизация в России: цели, этапы, последствия и перспективы // В сборнике: Сборник материалов V всероссийской, 58 научно-практической конференции молодых ученых "Россия молодая В 2 томах. Ответственный редактор В. Ю. Блюменштейн; Кузбасский государственный технический университет им. Т. Ф. Горбачева. 2013. С. 226-228. ↑

11. Гишкаева Л. Л. Приватизация в России: специфика и результаты // Перспективы науки. 2013. № 11 (50). С. 125-128. ↑

12. Желнин А. И. Масса и отчуждение: между тотализацией и приватизацией // Новые идеи в философии. 2012. Т. 2. № 20. С. 110-115. ↑

13. Желнин А. И. Масса и отчуждение: между тотализацией и приватизацией // Новые идеи в философии. 2012. Т. 2. № 20. С. 110-115. ↑

14. Дубская А. С., Маланин А. В. Приватизация в России: цели, этапы, последствия и перспективы // В сборнике: Сборник материалов V всероссийской, 58 научно-практической конференции молодых ученых "Россия молодая В 2 томах. Ответственный редактор В. Ю. Блюменштейн; Кузбасский государственный технический университет им. Т. Ф. Горбачева. 2013. С. 226-228. ↑

15. Бодрова Е. В. Российская приватизация: «время разбрасывать камни…» // Власть. 2014. № 2. С. 5-9. ↑

16. Бодрова Е. В. Российская приватизация: «время разбрасывать камни…» // Власть. 2014. № 2. С. 5-9. ↑

17. Желнин А. И. Масса и отчуждение: между тотализацией и приватизацией // Новые идеи в философии. 2012. Т. 2. № 20. С. 110-115. ↑

18. Бодрова Е. В. Российская приватизация: «время разбрасывать камни…» // Власть. 2014. № 2. С. 5-9. ↑

19. Бодрова Е. В. Российская приватизация: «время разбрасывать камни…» // Власть. 2014. № 2. С. 5-9. ↑

20. Желнин А. И. Масса и отчуждение: между тотализацией и приватизацией // Новые идеи в философии. 2012. Т. 2. № 20. С. 110-115. ↑

21. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы – Председатель Счетной Палаты РФ С.В. Степашин. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/priv-tree_files-fl-6.pdf. ↑

22. Трифонов В. А. Приватизация как форма преобразования государственной собственности в современной российской экономике // Вестник Кемеровского государственного университета. 2014. № 1-2 (57). С. 235-240. ↑

23. Шереметьева Л. Н. Народная приватизация по-российски: оценки и выводы // Universum: общественные науки. 2014. № 3 (4). С. 2. ↑

24. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации

    за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы – Председатель Счетной Палаты РФ С.В. Степашин. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/priv-tree_files-fl-6.pdf. ↑

25. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы – Председатель Счетной Палаты РФ С.В. Степашин. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/priv-tree_files-fl-6.pdf. ↑

26. Волконский В. А. Драма духовной истории: внеэкономические основания экономического кризиса. Экономические основания многополярного мира. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=books/vol01/4. ↑

27. Кудров В. М. Россия и мир: экономика России в мировом контексте. Изд. 2-е. испр. и доп. - М., 2010. – С. 454. ↑

28. Гайдар Е. Т. Государство и эволюция. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.sps.ru/?id=214366 ↑

29. Стародубовская И. В., Мау В. А. Великие революции. От Кромвеля до Путина. - М., 2005. – С. 339. ↑

30. Яковлев А. М. Сумерки. М., 2005. – С. 624-625. ↑

31. Яковлев А.М. Сумерки. М., 2005. – С. 624-625. ↑

32. Кудров В. М. Россия и мир: экономика России в мировом контексте. Изд. 2-е. испр. и доп. - М., 2010. – С. 118. ↑

33. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы – Председатель Счетной Палаты РФ С.В. Степашин. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/priv-tree_files-fl-6.pdf. ↑

34. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы – Председатель Счетной Палаты РФ С.В. Степашин. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/priv-tree_files-fl-6.pdf. ↑

35. Бодрова Е. В. Российская приватизация: спорные проблемы // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. № 10-1. С. 74-78. ↑

36. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы – Председатель Счетной Палаты РФ С.В. Степашин. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/priv-tree_files-fl-6.pdf. ↑

37. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. № 2884. 26.01.2002. URL: http://www.rg.ru/2002/01/26/private-dok.html. ↑

38. Дергунова О. Принципы приватизации. // Газета.Ru. Бизнес. 09.10.2012. URL: www.gazeta.ru/financial/20 12/10/09/4805485.shtml. ↑

39. Проект постановления Правительства Российской Федерации «О концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 г.» // Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. URL: www.economy.gov.ru. ↑

40. Итоговый доклад экспертной группы по направлению «Управление государственной собственностью и приватизация» // Официальный сайт «Стратегия 2020». URL: http://2020strategy.ru/g15/news/32656265.html. ↑

41. Михайленко Д. А. Приватизация государственной собственности в контексте стратегического планирования экономики России // Государственное управление. Электронный вестник. 2014. № 42. С. 120-132. ↑

42. Приватизация: цели государства, ожидания инвесторов. Материалы круглого стола. // Ведомости. Конференции. 10.10.2012. URL: www.vedomosti.ru/events/priv/. ↑

43. Ученые призвали Путина прекратить распродажу госимущества. // Lenta.Ru. Экономика. 28.02.2013. URL: http://lenta.ru/news/2013/02/28/glaziev/. ↑

44. Гоголь А.А., Старченко Н.В. Приватизация в России – третья волна // Журнал новой экономической ассоциации. 2013. № 4 (20). С. 154-158. ↑

45. Чиновники назвали три способа контроля над приватизированными компаниями. // Lenta.Ru. Экономика. 27.02.2013. URL: http://lenta.ru/news/2013/02/27/control/ ↑

46. Корепанов Г. Приватизация-2016. План Глазьева. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://polit.ru/article/2016/02/08/glaziev/ ↑

47. Корепанов Г. Приватизация-2016. План Глазьева. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://polit.ru/article/2016/02/08/glaziev/ ↑

48. Корепанов Г. Приватизация-2016. План Глазьева. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://polit.ru/article/2016/02/08/glaziev/ ↑

49. Корепанов Г. Приватизация-2016. План Глазьева. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://polit.ru/article/2016/02/08/glaziev/ ↑