Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность (Субъекты банкротства).pdf

Введение

После распада Советского Союза экономические отношения претерпели сильнейшие изменения. Это было вызвано не только переходом на новый уровень экономики, но и динамикой ее развития. Как следствие этого, совершенствовалось и законодательство, стремясь упорядочить такие отношения. Появление и развитие частных хозяйственных обществ нуждалось в правовой основе, способной как регламентировать их правовой статус, так и упорядочить отношения между ними и государством. Задача создать «механизм», который обеспечит добросовестное взаимодействие всех субъектов экономических отношений, стояла очень ясно.

Одним из элементов такого «механизма», который способен обеспечить интересы каждого из участников экономических отношений, стали введенные определение и процедуры банкротства. В настоящее время их роль переоценить невозможно, так как банкротство (несостоятельность) не дает злоупотреблять таким субъектам своими правами, гарантирует исполнения ими своих обязанностей, и поддерживает авторитет государства как арбитра в лице его уполномоченных органов. Все это составляет экономическую значимость гражданских правоотношений, и способствует их нормальному развитию.

В итоге, весь процесс банкротства имеет несколько процедур, которые можно, в свою очередь, разделить на стадии. Также, в нем участвуют большое количество субъектов банкротства, правоспособность которых, в принципе, мы и рассмотрим в данной работе. К сожалению, рамки данной работы не позволяют рассмотреть всех субъектов банкротства, по этому внимание будет уделено лишь наиболее интересным. Интерес к этому вызван неоднозначной лояльностью законодателя на протяжении становления и всего развития процедуры банкротства. В ходе работы мы увидим, что принципиально нового появилось в Законе о банкротстве 2002 года, а также, попытаемся обнаружить его недостатки и слабые стороны.

Хочется добавить, что в Федеральном законе от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О банкротстве (несостоятельности)», как и в предыдущих послереволюционных российских законах о банкротстве, термины «банкротство» и «несостоятельность» употребляются как синонимы. Но в большинстве стран синоним слова несостоятельность - термин «банкротство» - используется для описания уголовно-правовой стороны несостоятельности. В Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ предусмотрено использование только термина «банкротство» (фиктивное, умышленное, неправомерные действия при банкротстве).

---

В современных российских нормативных актах термин «банкротство» используется значительно чаще. Допустимо предложить, что со временем он может вообще вытеснить термин «несостоятельность», который останется лишь в описании развития данного явления в историческом аспекте. В данной работе преимущественно используется термин «банкротство», понимаемый как синоним «несостоятельности».

Глава 1. Субъекты банкротства

В Российской Федерации совокупность правовых норм регулирующих юридические взаимоотношения несостоятельности, то есть банкротства относительно новое направление в системе правового координирования. Практическое применение их в отношениях среди юридических лиц вызвано потребностью регулирования и совершенствования рыночной экономики.

Несостоятельность и неплатежеспособность относятся к явлениям, которые характеризуют положение хозяйствующих субъектов, оказавшихся в крайне неблагополучной ситуации.

Юридическая сущность банкротства заключается в том, что хозяйствующий субъект не в состоянии исполнить возложенные на себя денежные обязательства по стечению не способствующих успешности обстоятельств.

Исходя из его указаний, процедура банкротства подразделяется на отдельные этапы: внешнее управление; санация или финансовое оздоровление; конкурсное производство. К тому же он устанавливает другие виды взаимоотношений, сопровождающие неспособность должника исполнить полностью требования, предъявленные кредиторами. 

Установленный законодательными актами правовой статус для лиц, которые принимают непосредственное участие в конкурсном производстве, зависит от множества факторов. К ним относятся: характер правомочий; конкретный этап процедуры банкротства, его приоритетные цели; особенности несостоятельности отдельных категорий, отнесенных в разряд должников. В действующем законодательстве детально описаны субъекты дела о банкротстве, даются разъяснения и индивидуальная характеристика участников процедуры, устанавливаются их права и обязанности, регламентируется правовое положение.

В их число входят:

должником может стать любое юридическое лицо. Его несостоятельность заключается в неспособности реализовать своевременно требования по обязательствам, выставленные кредиторами и уплатить обязательные платежи в бюджет и социальные фонды;

---

кредитор это лицо, который имеет право истребовать выполнение имущественных обязательств у должника;

арбитражный управляющий, назначаемый для осуществления процедуры, например, временный или конкурсный управляющий;

уполномоченный орган по требованиям, составленным по обязательным платежам.

В нем определены особенности банкротства отдельных видов субъектов, в число которых входят градообразующие предприятия, кредитные организации, сельскохозяйственные образования, субъекты естественных монополий и организации застройщиков.

В деле по их банкротству участниками процедуры являются:

органы самоуправления регионального и местного значения;

органы федерального значения, приводящие в исполнение указания властей и соответствующего субъекта Федерации;

лицо, уполномоченное за проведение финансового оздоровления.

Новая редакция закона ввела положение, по которому за неисполнение обязанностей по осуществлению оплаты обязательных платежей налоговые службы, социальные фонды будут расцениваться кредиторами. Но они будут выступать в качестве субъектов публично-правовых отношений, осуществляющих свои функциональные обязанности.

Государство будет считаться равноправным участником всей процедуры. У уполномоченных органов всех уровней появляется возможность принимать деятельное участие в собрании, проводимом кредиторами и других процедурах банкротства с правом голоса.

В тоже время законодательная база о несостоятельности становится одной из самых динамично совершенствующихся. В нее вносятся поправки, продиктованные постоянно изменяющимися условиями экономики страны, способствующие формированию наиболее эффективной и справедливой модели процедуры банкротства.

• 1. Классификация субъектов банкротства

В Федеративном законе приводится классификация участников дела о банкротстве, которая позволяет отчетливо уяснить их роль в процедуре. По его указаниям положение кредитора при проведении процедуры банкротства будет зависеть от характера правоотношений, служащих основанием образования требований, которые кредитор предъявляет должнику. По нормам закона кредиторы разделены на группы по критериям, к которым относятся: занимаемый статус — конкурсный и внеконкурсный кредитор; степень участия в процедуре – активные и пассивные кредиторы; проявляемая инициатива – кредитор-заявитель и кредитор, не имеющий права обращения с исковым заявлением; очередность удовлетворения требований – кредиторы первой и последующих очередей. К конкурсным кредиторам относят лиц, имеющих определенные требования к должнику, связанных с денежными обязательствами и обязанностями. Помимо тех, кто представляет уполномоченные органы, граждан, которым должник обязан выплатить денежные средства за причиненный их жизни или здоровью ущерб, моральный вред.

---

Предъявляемые кредиторами требования, подлежат удовлетворению согласно очередности, установленной законом «О несостоятельности». Исходя из него, кредиторы делятся на очередников и не очередников, требования которых удовлетворяются в зависимости от возможностей должника.

В свою очередь кредиторов, входящих в число неочередников делят на:

лиц, которым выплата задолженностей производится без очереди, например, выплата гражданину за причиненный его здоровью ущерб;

кредиторов, кому средства возмещаются после погашения всех имеющихся задолженностей.

К ним относятся учредители юридические лица, кредиторы третьей и последующих очередей, предъявившие свои претензии после того, как был закрыт реестр требований.

Классификация кредиторов осуществлена для определения объема их полномочий и степени влияния на судьбу должника в дальнейшем. Чтобы представить и защитить интересы кредиторов созывается собрание кредиторов, из их числа избирается комитет кредиторов.

Данные действия совершаются после того, как суд по арбитражу вынесет свое решение об открытии дела по банкротству юридические лица. На собрании кредиторов могут принимать участие конкурсные кредиторы с правом голоса, уполномоченные государственные органы, пассивные кредиторы, представители должника и его учредители.

Под должником подразумевается сторона, имеющая денежные обязательства, которая обязана возместить денежные средства кредитору в сроки, установленные законом. В процедурах несостоятельности должнику отводится одна из ключевых ролей в законодательных актах, который наделяется широким спектром методов, защищающих его от недобросовестных кредиторов.

Однако он ограничивается в возможностях, позволяющих уклонится от исполнения своих обязательств.

Должники согласно нормам законодательных актов делятся:

юридическое лицо, подлежащие ликвидации вследствие отсутствия средств на погашение задолженностей кроме государственных учреждений;

физическое лицо, зарегистрированное в качестве ИП;

руководитель фермерского хозяйства, занимающийся хозяйственной деятельностью не образовывая юридическое лицо, но признанный предпринимателем.

• 1. Права и обязанности сторон

Конкурсные кредиторы в отличие от других кредиторов наделяются действующими нормами большими объемами правомочий, такими как: принимают непосредственное участие в проведении процедуры банкротства; обладают правом обращения в арбитражный суд с иском; на собраниях имеют право участвовать в голосовании, где обсуждаются вопросы о хозяйственной деятельности должника.

---

Кредитор обязан оформить иск в соответствии с общими правилами, установленными законом.

В его содержание включается:

реквизиты арбитражного суда, куда предоставляется иск;

официальные данные должника, его кредитора, включая юридический адрес;

объем требований, предъявленных кредитором;

величина процентных начислений, штрафов, пеней.

Вдобавок кредитор должен обосновать свои требования и представить доказательства, документы, удостоверяющие признания должником указанных претензий.

Но на нем необходимо поставить подписи всем кредиторам. Конкурсный кредитор располагает правом, позволяющим ему подать заявление по истечению месяца со дня, когда должнику был предъявлен исполнительный лист судебного пристава.

Собрание кредиторов обладает исключительными правами, которые заключены:

в принятии решений о введении и изменении сроков осуществления отдельных этапов процедуры, о направлении обращения в арбитражный суд, чтобы он открыл конкурсное производство;

в формировании требований, которым должны соответствовать кандидатуры арбитражных управляющих;

в одобрении плана работы, представленного внешнем управляющим и введении изменений в него, мероприятий по санации, схемы, по которой проводится возмещение долгов;

в подборе кандидатуры реестродержателя, саморегулирующей организации, из членов которого избираются управляющие;

в ратификации решения для заключения мирового соглашения; в констатировании резолюции о создании комитета кредиторов, установлении количества участников, избрании членов в его состав, завершении его деятельности до положенного срока.

В Российской Федерации совокупность правовых норм регулирующих юридические взаимоотношения несостоятельности, то есть банкротства относительно новое направление в системе правового координирования. Практическое применение их в отношениях среди юридических лиц вызвано потребностью регулирования и совершенствования рыночной экономики. Несостоятельность и неплатежеспособность относятся к явлениям, которые характеризуют положение хозяйствующих субъектов, оказавшихся в крайне неблагополучной ситуации. Юридическая сущность банкротства заключается в том, что хозяйствующий субъект не в состоянии исполнить возложенные на себя денежные обязательства по стечению не способствующих успешности обстоятельств.

Основа нормативно-правовых актов банкротства юридических лиц представлена разветвленной системой нормативных актов различного уровня. Правовые нормы, характеризующие несостоятельность юридических лиц приведены в Гражданском кодексе РФ и законах, имеющих федеральное значение. Среди действующих законодательных актов Федеративный закон «О несостоятельности (банкротстве)» занимает особое положение. Он был издан в начале 1998 года, но за эти годы в него были введены поправки. В нем определены основы, позволяющие признать в юридическом лице банкрота, координирует распорядок реализации процедуры несостоятельности субъекта, утверждает условия мероприятий, предупреждающих несостоятельность должника.

---