Файл: Особенности советской системы социального обеспечения..pdf

Размер пенсии находился теперь в прямой зависимости от заработка трудящегося - чем выше заработок, тем больше пенсия. По закону пенсии исчислялись из среднемесячного фактического заработка, что значительно повысило размеры пенсий по старости. Вместо дифференциации по отраслям народного хозяйства закон установил различия в пенсионном обеспечении в зависимости от условий труда (рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда получают дополнительные льготы), введены семейные надбавки, льготы для матерей, имеющих 5 и более детей, расширен круг граждан, получающих пенсию. Согласно закону, «пенсиями обеспечиваются рабочие, служащие и другие граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование, военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы, учащиеся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров, аспиранты и клинические ординаторы, граждане (кроме указанных выше), если они стали инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей или в связи с выполнением долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности, а также по охране социалистического правопорядка» . На пенсию имеют право члены семей всех указанных граждан в случае смерти кормильца. Пенсии выплачиваются за счёт средств государственного бюджета СССР и не подлежат обложению налогами.

Была установлена привычная ныне схема: право на пенсию по старости стали иметь рабочие и служащие: мужчины — по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Лица, работающие па подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, получают пенсию по старости па льготных условиях: мужчины — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, женщины — по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет. На льготных условиях пенсию по старости получают также лица, работающие на к.-л. других работах с тяжёлыми условиями труда.

Пенсии по старости назначались в размерах от 50 до 100% фактического среднемесячного заработка, а лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах,— от 55 до 100% заработка. Минимальный размер пенсии по старости до денежной реформы был 300 рублей, максимальный – 1200. Этот закон с изменениями действовал до принятия Федерального закона от 1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Следует признать, что в эпоху застоя вследствие проведения Косыгинской реформы и внедрения в экономику хозрасчетных мероприятий расцвел бюрократизм а «к середине 1980-х гг. в пенсионном обеспечении возобладали уравнительные тенденции». Социалистическую экономику нужно было лечить социалистическими средствами.

В решениях съездов партии, в государственных планах намечались мероприятия по увеличению размеров пенсий и пособий, усилению государственной помощи семьям, в которых есть дети. Однако реализация новой социальной политики, базирующейся на новых методологических основах, в условиях пере­хода к рыночной экономике в СССР не была осуществлена.

Вместо этого перестроечная пропаганда и ее идеологи встали на курс шаблонного подражания западным странам. Нужно сделать-де социальное обеспечение минимально подконтрольным государству, а невидимая рука рынка все расставит на свои места. Телевидение и печать залились антисоветскими разоблачающими программами и статьями, обвиняя во всех проблемах настоящего дня темное тоталитарное прошлое. Рассказывая про прекрасную жизнь рабочих в Российской Империи, сегодня официально провозглашенной образцом, нам почему-то забывали сообщать о том, что зачастую половина заработка взималась фабрикантами в виде штрафов, а также удерживались суммы за проживание в фабричных бараках. Так же и в сказках о тысячедолларовых заработках простых американских слесарей забывали упомянуть, что эти же тысячи они отдавали за квартиру, за обучение, за детские сады, за лечение, а на жизнь оставались сущие центы.

Жаждущие перемен к чему угодно, только бы закончился организованный дефицит всего, граждане Советского Союза не воспротивились Беловежским соглашениям, подписанным вопреки решению всенародного референдума. На политическом поприще подвизались такие персонажи, как Гайдар, Чубайс, Черномырдин и другие приватизаторы и шоковые терапевты. Результаты их деятельности всем известны: закрылись тысячи заводов, вымерли тысячи сёл и деревень, зато стало возможным Ельцинское «обогащайтесь, как можете».

Странная получилась справедливость, когда рабочие цементного или металлического завода, трудом которых мы живем здесь и сейчас, стали получать пенсии крайне малой величины, при этом не имея достаточного заработка для самостоятельной уплаты страховых взносов, а государственные служащие, составляющие многостраничные бумажные проекты и стратегии, которые через несколько лет забываются и начинают составлять новые, сначала получают весьма неплохую заработную плату, а затем еще и не менее приятную пенсию. Приходится задумываться, лучшую ли систему общественных отношений мы приняли в 1991 году?

Снова «бедность как негативный феномен и неотъемлемая составляющая действительности, выступая одной из главных социально-экономических проблем человечества, характерна для всех стран, в том числе и современного Российского государства... Наверное, нет сегодня вопроса более важного не столько в научном, сколько в практическом смысле, чем вопроса борьбы с бедностью». Многие, ученые оценивают нынешнее положение системы социального обеспечения как переходное. Законодательство «находится в состоянии непрерывного реформирования, в связи с чем данная сфера далека от совершенства и характеризуется как дефектное законодательство в отдельных случаях реализации социальной помощи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершение индивидуальной курсовой работы можно сделать следующее заключение. Советская социалистическая система социального обеспечения представляло из себя определенную государством систему социально-экономических мероприятий по обеспечению населения СССР в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, по беременности и родам и в других установленных законом случаях. [14]

Система медицинского, культурного и бытового обслуживания, осуществляемая за счёт особых фондов, созданных государством, которая осуществляется за счёт прямых бюджетных ассигнований государства

Создание и внедрение социального обеспечения в советское время было один из условий пролетариата дореволюционной России. В частности, оно было сформулировано в Проекте РСДРП, установленной 2-м съездом партии (1903). В 6-й (Пражской) Всероссийской конференции РСДРП (1912) компартия большевиков снова выдвинула требование принять право пролетариата в социальное обеспечение, установила надлежащие организационно-правовые формы, гарантирующие действительное осуществление данного права, а именно (государственную систему страхования), более точно определила случаи, когда такое право появляется (заболевание, старость, потеря кормильца, утраты трудоспособности, рождения детей и т.д.). Данные условия были сформулированы В. И. Лениным и вошли в историю под наименованием ленинская страховая рабочая программа.

В. И. Ленин установил, на каких главнейших принципах должно быть создано государственное страхование: обеспечение всех без исключения лиц наёмного труда и их семей; во всех случаях утраты способности трудится, в случае потери оклада при безработице; стопроцентное компенсация утраченного оклада без каких-либо взносов самих застрахованных лиц; реализация всех типов страхования едиными органами, выстроенными согласно территориальному принципу в началах полного самоуправления застрахованных лиц.

В СССР система социального обеспечения, созданная на ленинских принципах, нашло свое отражение в ст. 1 Конституции СССР Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальное обеспечение осуществлялось в следующих организационно-правовых формах: государственное социальное страхование рабочих и служащих, приравненных к ним лиц и их семей, социальное обеспечение колхозников за счёт централизованного союзного фонда колхозников,- дополнительные формы социального обеспечения за счёт средств отдельных колхозов, фондов, творческих союзов (писателей, художников, композиторов и социальное обеспечение государственными органами за счёт прямых ассигнований государственного бюджета.

Одну из главных отличительных черт советской системы социального обеспечения составляет то, что оно осуществляется за счёт средств государства.

Престарелые и инвалиды по их желанию могут быть на полное государственное обеспечение и жить в домах интернатах. Здесь создаются все условия для спокойной и интересной жизни По беременности и родам женщины в СССР получают пособие в размере заработка, ещё многодетным матерям можно выходить на пенсию в возрасте 45-50 лет. Учитывать, что медицинская помощь в СССР бесплатная, и заболевшему, отправляясь в поликлинику или вызывая врача на дом, незачем заглядывать в свой кошелёк. Кроме того, крупные ассигнования государства на предупреждение заболеваний и укрепление здоровья населения, а также на улучшение условий и охраны труда приводят к систематическому снижению заболеваний, инвалидности и числа трудовых травм. пенсионерам при их желании разрешается получать одновременно заработную плату и пенсию. Установленный в СССР пенсионный возраст — один из самых низких в мире,55 лет для женщин и 60 для мужчин, при этом стаж работы должен составлять у мужчин 25 лет и у женщин 20 лет. Ещё меньше необходимый стаж для занятых на работах с тяжёлыми и опасными для здоровья человека условиями труда (шахтёры, металлурги и т. При инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания пенсия назначается независимо от стажа работы.

Многие проблемы и ошибки социального обеспечения в Российской Федерации связанно с тем - что это безупречная, но устаревшая система социального обеспечения была разрушена вместе с Советским Союзом, а новая в полном объёме не создана.

Но сложившейся в России социальное обеспечение, присутствует значительная роль государства. На текущий момент, главной загвоздкой общегосударственной социальной помощи населения в Российской федерации считается недостаток общего Федерального закона, который мог бы в полном объёме координировать государственную поддержку российских семей. Особенно хочу отметить проблему, связанную с состоянием и перспективами развития системы пенсий Урегулирование, данных проблем зависит никак не только лишь от экономического состояния государства, но и от новейшей системы пенсионного обеспечения, проблемой считается предоставление социальной помощи гражданам, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях. К подобным людям можно причислить бомжей, беженцев, мигрантов и переселенцев. Для решения названных проблем следует приложить общие усилия территориальных организаций социальной защиты с другими заинтересованными службами по созданию, общественных гостиниц и приютов. Следует уменьшить случаи отказа в помощи гражданам, которым, также следует повысить эффективность системы жёсткого контроля за качеством изготавливаемых препаратов, медикаментов и мед техники.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

[1]"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ.

[2] Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. сред.проф. учеб. заведений. -М.: Издательский центр «Академия», 2009. – С. 5.

[3] А.Е. Козлов. Социальное обеспечение в СССР. – М., Издательство «Наука», 1981. – С. 9.

[4] Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2001. – С. 86.

[5] Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Е.Е. Мачульская. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – С. 47.

[6] А.Е. Козлов. Социальное обеспечение в СССР. – М., Издательство «Наука», 1981. – С. 98.

[7] Валуев П.А. Дума русского // Русская старина. – СПб.: 1891 г. – Том 70. – №5 – С. 354.

[8] Л.Н. Толстой., собрание сочинений.т. 16. – 1964., М.: издательство «Художественная литература». – С 435-436.

[9] Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Е.Е. Мачульская. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – С. 48, со ссылкой на Нещеретний П.И. Исторические корни развития социальной работы в России // Социальная работа. Вып. 6. М., 1992. С.37.