Файл: Порядок создания и учредительные документы юридических лиц (Общая характеристика создания юридического лица).pdf

Введение

Актуальность темы исследования. Основным условием возникновения юридического лица, является признание нового юридического лица со стороны государства. Оно может быть дано в различных формах. При этом независимо от способа возникновения юридического лица оно должно получить государственное признание и факт этого признания должен быть зафиксирован государственным органом. В соответствии с п.2 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Государственной регистрации подлежат все юридические лица, независимо от того, на базе какого имущества и по чьему волеизъявлению они создаются - государства, муниципального образования, граждан или юридических лиц. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании, определяется Конституцией РФ, ГК РФ Законом о регистрации юридических лиц и предпринимателей и иными нормативно-правовыми документами.

На современном этапе развития гражданского права и общества данный вопрос имеет актуальный характер по ряду причин:

Во-первых, массовость такого явления, как создание юридических лиц, вряд ли можно отрицать. Во -вторых очень заметна роль юридических лиц в гражданском обороте. Юридические лица — основные товаропроизводители, на них ложится главное налоговое бремя.

В-третьих, судебная практика имеет немало примеров обжалования как действии учредителей по созданию юридических лиц, так и актов регистрирующих органов о их государственной регистрации. Это свидетельствует о том, что анализируемый институт в части создания юридических лиц не отличается должной определенностью. В связи с этим необходимо изучение судебной практики с целью выработки рекомендаций по правильному применению законодательства, регулирующего создание юридических лиц (правоприменительный аспект).

В-четвертых, с появлением в настоящее время новых видов юридических лиц, изменением форм собственности следует по-иному взглянуть на достижения цивилистической науки в исследовании теории юридического лица.

Степень разработанности проблемы. Вопросу правового регулирования создания юридического лица уделялось достаточное внимание в юридической литературе. Исследованию института юридических лиц посвящены работы российских ученых: Андреева В.К., Брагинского М.И., Братуся С.Н., Быкова А.Г, Васина В.Н., Витрянского В.В., Владимирова В.А., Волженкина Б.В., Ерёмичева И.А., Маковского А.Л., Мартемьянова Н.С., Мельниковой В.Е., Наумова А.В., Нерсесова Н.О., Новицкого И.Б., Покровского И.А., Суханова Е.А., Шершеневича Г.Ф. и др.

---

При этом, как правило, вышеперечисленные авторы уделяли внимание тому или иному аспекту создания юридического лица и достаточно редко подходили к исследованию вопроса регистрации юридических лиц комплексно.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования ВКР являются общественные отношения, возникающие в процессе создания юридического лица.

Предметом исследования является комплекс вопросов, связанных с правовым регулированием института регистрации юридических лиц в соответствии с нормами действующего законодательства.

Целью данной работы является анализ правового регулирования создания юридического лица согласно действующему гражданскому законодательству РФ.

С учётом сформулированной цели, ставились следующие задачи:

• дать характеристику основных способов регистрации новых юридических лиц;
• провести анализ нормативно-правовой базы по созданию юридических лиц;
• дать общую характеристику учредительных документов юридического лица;
• проанализировать процедуру подачи документов для регистрации юридического лица;
• исследовать условия и порядок вынесения решения о регистрации юридического лица;
• рассмотреть условия для отказа в регистрации юридических лиц;

Гипотеза работы заключается в том, что для более эффективной работы регистрирующих органов необходимо в ст. 51 Гражданского кодекса РФ, внести следующие дополнение: «Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в реестр с нарушением закона». Включение данного положения позволит регистрирующим органам оперативно и на основании закона, а не судебной практики отказывать в регистрации юридических лиц в случае внесения ими в учредительные документы недостоверных сведений.

Теоретическую основу работы составили труды российских авторов в области проблем правового регулирования создания юридических лиц: Абовой, Т.Е., М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, С. Крылова, А.А. Кузьмишина, Л.В. Санниковой, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова.

В качестве эмпирической основы исследования была использована опубликованная практика Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда России, других судов по отдельным вопросам правового регулирования создания юридических лиц

Методологическая основа исследования. Для достижения цели и решения поставленных задач при исследовании применялись современные методы познания и научного исследования, включая общенаучные (системный), частноправовые (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы, а также диалектический метод.

---

Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами, а также необходимостью последовательного изложения материала. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

Глава 1. Общая характеристика создания юридического лица

1.1 Правовая характеристика основных способов образования юридических лиц

Значение государственной регистрации юридических лиц, ее рациональной организации, полноты единого реестра юридических лиц, достоверности содержащихся в нем сведений и их открытости для любого заинтересованного лица чрезвычайно велико, в особенности в период перехода от централизованной административно-командной системы к системе автономно действующих субъектов рыночного товарно-денежного гражданского оборота. Только регистрация основанная на точном соблюдении закона обеспечивает возможность получения необходимой информации при выборе контрагента и ведении хозяйственных операций и именно она способствует устойчивости экономического оборота, поскольку любое лицо знает, что существует единый реестр юридических лиц в который занесен и его контрагент, и в котором также регистрируются значимые изменения правового статуса юридических лиц.

Следует подчеркнуть, что до государственной регистрации юридическое лицо не существует вообще и все предварительные действия учредители совершают от своего имени, хотя бы и в интересах будущего субъекта права, только после государственной регистрации вновь возникшее юридическое лицо, выражая уже свою волю, может одобрить или не одобрить действия учредителей. Таково, например, правило п.3 ст.10 ФЗ "Об акционерных обществах", которое устанавливает солидарную ответственность учредителей по обязательствам, связанным с созданием акционерного общества и возникающим до его государственной регистрации[6]. Созданное общество будет нести ответственность по обязательствам учредителей только в случае последующего одобрения их действий общим собранием акционеров, т.е. высшего органа этого юридического лица. Приведенное правило наглядно показывает роль государственной регистрации в качестве завершающего этапа создания юридического лица.

---

Прежде чем проводить анализ правового регулирования создания юридического лица, необходимо выяснить какие способы образования юридических лиц существуют в гражданском праве. В науке гражданского права традиционно выделяет следующие способы(порядок) образования юридических лиц: распорядительный порядок, разрешительный порядок, нормативно-явочный порядок.

Проанализируем вышеуказанные способы:

Распорядительный порядок который характеризуется тем, что юридическое лицо возникает на основе одного лишь распоряжения учредителя, а специальной государственной регистрации организации не требуется. Именно в таком порядке в СССР возникало подавляющее большинство государственных предприятий и учреждений. Это объясняется тем что, главенствующая роль государства в системе плановой экономики, его доминирование над гражданским обществом позволяли обойтись без особой процедуры государственной регистрации создаваемого юридического лица.

Следует отметить, что в настоящее время в статье 51 Гражданского Кодекса не предусматривается исключений о необходимости государственной регистрации юридических лиц, поэтому можно предположить что распорядительный способ образования юридических лиц сегодня в России не применяется.

В странах с рыночной экономикой такой порядок заменяет явочный порядок образования юридических лиц. Для этого способа образования юридических лиц также характерно отсутствие специальной государственной регистрации последних. Предприятия (организации) создаются в силу самого факта желания учредителей, выражения ими намерения действовать в качестве юридического лица. Роль государственных органов при применении данного способа регистрации сведена к минимуму. Чтобы зарегистрировать юридическое лицо заявитель должен лишь уведомить об этом государственные органы (причем это может быть осуществлено, например, путем отправки необходимого заявления по почте). С момента получения такого уведомления на государственных органах лежит обязанность по занесению представленных сведений в специально созданный для этого государственный реестр, т.е. выполняется чисто техническая работа. При этом юридическое лицо считается созданным не с момента вынесения соответствующего решения регистрирующим органом (что характерно для двух указанных выше форм), а с момента подачи заявителем уведомления.

Таким образом, существование данной формы объясняется исключительно необходимостью статического учета всех субъектов, занимающихся предпринимательской или какой-либо некоммерческой деятельностью.

---

Так, некоторое время в России в явочном порядке создавались профессиональные союзы, их объединения и отделения. Как отмечает Сергеев А.П. за рубежом явочный порядок так же применяется, так например, при создании ассоциаций (Франция) и некоммерческих учреждений (Швейцария) им достаточно просто явится и проинформировать государственные органы о своем намерении стать юридическим лицом.[45, С. 156]

На сегодняшний день российский законодатель полностью отказался от уведомительной формы государственной регистрации юридических лиц. Как справедливо подчеркивают критики последней, она хоть и красива для различного рода деклараций, но нисколько не соответствует реальным принципам рыночной экономики. [45, С. 157]

Разрешительный порядок образования юридического лица предполагает, что на создание организации дается разрешение тем или иным компетентным органом. Из самого ее названия видно, что государственная регистрация основывается на необходимости получения согласия (разрешения) органа публичной власти, который либо разрешает такую регистрацию, либо ее запрещает. При этом подразумевается явно негативное отношение к такому разрешительному акту. Как правило, он принимается не на основе законодательно установленных условий (оснований), а имеет под собой исключительно субъективные начала. В большинстве своем такая форма распространена в так называемых тоталитарных (в частности, полицейских) государствах, где практически все общественные отношения подчинены правилам, закрепленным в правовых нормах, и где органами государства осуществляется "тотальный" контроль над всеми сферами жизнедеятельности граждан. Крайним ее выражением является выдача разрешения, основанного не на законе или ином нормативном акте, а на ничем не связанной воле должностного лица, руководствующегося лишь идеологией государственной власти. Оценивая разрешительную систему на примерах России и Австрии, И.Т. Тарасов писал о том, что "необходимость хождения и хлопот для получения разрешения на промышленное предприятие имеет часто растлевающее влияние на нравственность как должностных лиц, так и промышленников, подвергая последних поползновению путем подкупа достигнуть быстрейшего разрешения вопроса... и поставляя должностных лиц в постоянное искушение приобрести в самое короткое время значительные денежные средства" [47. С. 180]. Как показывает высказывание И. Т. Тарасова данный порядок кроме всего прочего ведет к коррупции.

Особенность такой формы проявляется в достаточно широких полномочиях государственных органов в регистрационной сфере, а именно, и прежде всего, в их праве определять количество субъектов корпоративной деятельности, которых достаточно для эффективного, по их мнению, экономического оборота и социального развития. Это определение сводится, проще говоря, к делению всех юридических лиц на "нужных" и "ненужных" и строится на принципах "государственной" целесообразности.

---