Файл: Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности.pdf

В последние десятилетия различия между этими двумя моделями уменьшаются. При этом их сближение идет в сторону европейской модели, когда антимонопольное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется не столько на основе их относительных и абсолютных размеров, сколько с учетом социально-экономических последствий их деятельности для общества.

3.2 Особенности антимонопольной политики в России

В последние годы государство уделяет повышенное внимание проблеме развития конкуренции и пресечению нарушений антимонопольного законодательства. Обновлено антимонопольное законодательство, значительно ужесточены санкции за его нарушение. У антимонопольных органов появилось достаточно полномочий, чтобы решить поставленные перед ними задачи по пресечению антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов. Многие компании уже на себе почувствовали, что такое «оборотные штрафы» за картельные сговоры и за злоупотребление монопольным положением на рынке. Нарушители закона заплатили и заплатят в будущем десятки и сотни миллионов рублей штрафа в бюджет за свои противоправные антисоциальные действия.

Вместе с тем на сегодняшний день основными системными, институциональными угрозами для конкуренции на российских рынках продолжают оставаться:

• формирование государственных корпораций;

• деятельность естественных монополий;

• риски возникновения картелей;

• антиконкурентные действия органов власти.

Усилия ФАС направлены на решение существующих проблем, защиту и развитие конкуренции.

Особое внимание в 2010 году ФАС уделяла социально значимым рынкам (рынок лекарств, рынок продовольственных товаров и т.д.), а также рынкам, имеющим инфраструктурное значение для экономики страны (рынок электроэнергии, нефтепродуктов, транспортным рынкам и т.д.).

В рамках указанной работы были устранены запрещённые практики и соглашения, которые могли привести к повышению цен, снижению качества товаров и услуг и ограничению выбора для потребителя.

Так, с начала 2013 года Федеральная Антимонопольная Служба (далее ФАС) возбудили по всей стране более 150 дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства в топливно-энергетическом комплексе, и своевременно зафиксировала несоответствие цен на нефтепродукты с рыночной ситуацией.

По результатам рассмотрения дел в 2013 году на нефтяные компании было наложено штрафов на сумму более 800 миллионов рублей.

Вместе с территориальными органами ФАС начали проводить ежемесячный мониторинг рынков социально значимых продуктов питания (хлеб, растительное масло, молоко, мука, сахар). В случае обнаружения нарушения антимонопольного законодательства мы незамедлительно будем пресекать антиконкурентное поведение хозяйствующих субъектов.

Другим важным направлением деятельности антимонопольного органа в 2013 году стала борьба с картелями. Обновление антимонопольного законодательства и создание в 2008 году нового управления ФАС России по борьбе с картелями повлекло за собой усиление по это направлению этой деятельности.

Благодаря введению в закон о защите конкуренции статьи 17.1, предусматривающую передачу прав владения и пользования в отношении государственного и муниципального имущества, в том числе закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, исключительно по результатам торгов были созданы равные условия доступа хозяйствующих субъектов к государственному и муниципальному имуществу. Данная норма также направлена на реализацию Национального плана противодействия коррупции.

Действия ФАС России по обеспечению конкуренции в сфере поставок товаров и услуг для государственных или муниципальных нужд, направленные на повышение уровня прозрачности реализации государственных закупок, обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к государственным контрактам, позволили значительно повысить эффективность использования бюджетных средств. Экономия бюджетных средств в 2013 году составила 260 млрд. рублей.

Важно отметить, что в настоящее время Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», составляющие «второй антимонопольный пакет», разработанные ФАС России.

Положения, предлагаемые законопроектами, существенно изменяют антимонопольное законодательство. К государственным и муниципальным служащим будут применяться меры административной ответственности в виде дисквалификации. Законопроект устанавливает ответственность должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления за нарушение антимонопольного законодательства.

Нашла поддержку инициатива ФАС в повышении пороговых значений активов организаций или их оборота для целей осуществления контроля экономической концентрации. При этом предварительное согласование потребуется в случае, если суммарная стоимость активов приобретателя превышает 7 млрд. руб. или оборот такого лица превышает 10 млрд. руб. Это существенно снизит административное воздействие на многие компании малого и среднего бизнеса. Исключается необходимость предварительного согласования в рамках контроля экономической концентрации сделок по приобретению земельных участков, зданий, строений, объектов незавершенного строительства.

Законопроект также уточняет положения статьи 11 закона о защите конкуренции в части ее применения к «вертикальным» соглашениям хозяйствующих субъектов.

Указанные предложения позволят существенно снизить административную нагрузку на средний бизнес и позволит антимонопольным органам в 2016 -2017 гг. сосредоточиться на серьезных нарушениях антимонопольного законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конкуренция является необходимым и определяющим условием нормального функционирования рыночной экономики. Но как любое явление имеет свои плюсы и минусы. К положительным чертам можно отнести: активизацию инновационного процесса, гибкое приспособление к спросу, высокое качество продукции, высокую производительность труда, минимум издержек, реализацию принципом оплаты по количеству и качеству труда, возможность регулировки со стороны государства. К негативным последствиям - "победа" одних и "поражение" других, различие в условиях деятельности, что ведет к нечестным приемам, чрезмерная эксплуатация природных ресурсов, экологические нарушения и др.

Проблемы, связанные с развитием различных форм конкуренции неоднозначны, так как реальная жизнь очень динамична и в ней существуют не только критерии экономической эффективности, но действуют и политические или социальные факторы. Обществу выгоднее иметь совершенного конкурента, чем монополиста, в то же время условия производства подталкивают предприятия к тому, чтобы иметь большую власть и влияние на рынок.

Таким образом, нельзя дать ответ - какая рыночная ситуация «лучше» позволяет обеспечить оптимальные пропорции распределения ресурсов, обеспечить равновесие на рынке, здесь нужно учитывать не только макро- но и микроэкономические факторы, которые оказывают влияние на развитие экономической ситуации в отрасли или экономике, каждый конкретный случай требует особого подхода.

В данной курсовой работе мы рассмотрели основные причины возникновения монополий; особенности современной монополизации экономики. Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику России как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны. Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой толике от их общего количества) существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.

В настоящее время для Федеральной антимонопольной службы наступила пора активных действий с целью пресечения монополизма практически во всех сферах экономической деятельности и реализации задач по развитию конкуренции на товарных рынках.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. — М.: Центр экономики и маркетинга, 2012.

2. Гасанов Р.М Промышленный шпионаж на службе монополий. - М.: Международные отношения. 2013

3. Городецкий А., Павленко Ю., Френкель А. Демонополизация и развитие конкуренции в российской экономике // Вопросы экономики. 2015. № 11.

4. Еленева Ю.Я. Разработка и внедрение системы обеспечения конкурентоспособности в комплексе «предпринимательское дело»: Дис. канд. техн. наук. — М., 2014.

5. Зайдель. Х , Теммен.Р Основы учения об экономике. - М.: Дело ЛТД. 2014

6. Кокорев В. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии // Вопросы экономики. 2013. №4.

7. Львов. Ю.А Основы экономики и организации бизнеса. - С-П. Формика. 2012.

8. Маконнелл. К., Брю. С . Экономикс : принципы, проблемы и политика. - М.: Республика. 1992. Т. 1

9. Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Доклад "О конкурентной политике в Российской Федерации" (2012 г.). - М.: Издательство Дом "Правовое просвещение", 2013.

10. Портер. М Международная конкуренция. - М., 2014

11. Робинсон. Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. - М. 2011

12. Рузавин. Г.И. Основы рыночной экономики. - М.: ЮНИТИ. 2013.

13. Толкачев. С. Несовершенная конкуренция. // Российский экономический журнал. 2013. N.5.

14. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. — М.: ИНФРА-М, 2014.