Файл: Инвестиционная политика России в современных условиях.pdf

4. Увеличение результативности капиталовложений, уменьшение сроков окупаемости затрат. В первую очередь необходимо вкладывать инвестиции в те объекты, которые предоставляют более быструю окупаемость. [^[8]]

Главная задача государственной инвестиционной политики состоит в том, чтобы формирование благоприятной среды способствовало привлечению и повышению результативности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности представляет собой совокупность государственных решений и подходов, закрепленных законодательством в организационно-правовых формах, в рамках которых вкладчик реализует свою деятельность. Происходит прямое управление гос. инвестициями: система налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот, финансовая помощь в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, финансовая и кредитная политика, ценообразование, выпуск в обращение ценных бумаг, амортизационная политика.

Инвестиционная политики региона и страны в общем зависит от того, как проходит инвестиционный процесс, т.е. разносторонняя деятельность участников воспроизводственного процесса по наращиванию ВВП. В результате инвестиционной деятельности разнообразных участников осуществляются практические действия по реализации всевозможных видов инвестиций: реальных и финансовых, долгосрочных и краткосрочных, частных, государственных и иностранных. [^[9]]

Инвестиционная политика на будущее предусматривает также совершенствование государственного регулирования инвестиционной деятельности, имея в виду увеличение результативности организационных методов и методов прямого воздействия государства на инвестиционную деятельность, предусмотренных федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".[^[10]]

2.2. Особенности инвестиционного климата в РФ на современном этапе

Поступление зарубежного капитала в Россию является необходимым условием экономического роста нашей страны. В последнее время приток прямых иностранных вкладов, способствующих созданию новых рабочих мест, в России неудовлетворителен. Так за 10 лет приток прямых иностранных инвестиций в структуре всех поступающих инвестиций составляет всего 25%. Остальная часть приходится на другие инвестиции (кредиты).

Главными сдерживающими факторами для увеличения прямых иностранных инвестиций можно выделить:

1. сырьевая зависимость экономики страны;

2. невыгодный инвестиционный климат в стране;

3. высокий уровень коррупции;

4. недостаточная результативность проводимой денежно-кредитной политики;

5. неточность правовой системы и т.п. [^[11]]

По мнению многих экспертов, фактором риска для любого инвестора при возможности высокой подверженности влияния кризиса является немалая зависимость финансовой системы страны от цен на сырье на мировых рынках и низкий уровень диверсификации экономики. Неблагоприятный инвестиционный климат в стране, прежде всего, связан с недостаточной проработанностью правовой базы по защите прав и законных интересов инвесторов; недосягаемость кредитных ресурсов, связанная с повышенной стоимостью обслуживания кредита; невысокий уровень развития инфраструктуры, который выражается в больших издержках при подключении к системе электроснабжения и многие другие факторы.

Коррупцию в нашей стране породил мощный бюрократизм — чрезмерное затруднение процедур, которое отнимает у вкладчиков массу их драгоценного времени. Кроме того, в России присутствует административные меры государства, способствующие ограничению конкуренции.

С 2012 года инфляция в России продолжает расти, даже не смотря на проведение Банком России денежно-кредитной политики, которая должна была перевести экономику страны в режим таргетирования инфляции. Как сообщалось, BofA-ML повысил прогноз инфляции в РФ в 2014 году с 6,8% до 7,9%, в 2015 году - с 6,6% до 6,8%. Более того, по мнению В. Осаковского, в первом квартале 2015 года инфляция может разогнаться до 8,9% в годовом измерении в связи с планируемым повышением налогов. [^[12]] Кроме этого, инвесторов пугает достаточно высокая ставка рефинансирования в России на 2016 г. – 11%, фактически характеризующая доступность кредитов для экономики страны. [^[13]]

Все это в совокупности значительно влияет на инвестиционную привлекательность государства и тормозит возможный экономический рост в России.

В I полугодии 2014г. в экономику России поступило почти 24,8 млрд. долл. иностранных инвестиций, а во втором полугодии в связи с санкциями поступило всего 2,6 млрд. долл. [^[14]]

Для этого нам и нужна инвестиционная политика, направленная на стимулирование капиталовложений в сферу новых технологий, которая сможет поднять страну на более высокий уровень и снизить жесткую зависимость от мировых цен на сырье. Существующие источники финансирования для осуществления инвестиционных программ в настоящее время это товарные кредиты поставщиков и собственные средства из амортизационных отчислений, они же ограничены из-за недостатка денежных средств.

Препятствуют вложению инвестиций в экономику страны многие факторы, значимые для вероятных инвесторов, такие как немаленькая коррумпированность страны, нестабильность правовой системы, высокая зависимость от внешнего рынка, отсталость кредитного рынка, а также слабая развитость инфраструктур и конечно же введенные санкции. По моему мнению, нужно сначала разработать более результативные меры борьбы с коррупцией, а также улучшать денежно-кредитную политику, которая позволит решить проблему зависимости российской экономики от сырья и доступности кредитных ресурсов. [^[15]]

2.3. Правовые, административные и экономические инструменты инвестиционной политики в РФ

Инструменты инвестиционной политики представляют собой средства, с помощью которых осуществляются инвестиции. Сюда относится как сам капитал в денежной форме, так и различные другие формы его воплощения в виде ценных бумаг, долговых или залоговых обязательств, недвижимости, системы взаимозачетов.

Все формы государственного воздействия на инвестиционные процессы подразделяются на три блока: правовой, административный и экономический.

Методы прямого влияния осуществляются через инструменты правового (законодательного) блока:

• Регулирования;
• Административного действия;
• Экономического влияния.

К инструментам правового регулирования относятся:

- разработка, принятие и издание нормативных правовых (законодательных) и индивидуальных (подзаконных) актов;

- заключение договоров (инвестиционных, кредитных соглашений);

- принятие государственных программ;

- система реализации и соблюдения инвестиционного законодательства. [^[16]]

Инструменты административного регулирования инвестиционной практики включают в себя:

- квотирование, лицензирование, регистрацию;

- применение системы санкций и ограничений;

- разработку и утверждение приказов, распоряжений, указов и т.д.;

- введение административных мер, что предусматривает изъятия ограничительного характера;

- согласительно-разрешительные процедуры -- применение и соблюдение принципа «одного окна» при исполнении инвестиционной деятельности, порядок получения прав на осуществление капиталовложений;

- управление государственной собственностью.

Блок экономических регуляторов государственного управления инвестиционной сферой определяется ролью экономики, играющей в жизни государства и общества. В него входят следующие группы инструментов:

1)активно-структурные;

2)фискально-структурные;

3)монетарные.

Но в каждой стране есть время неопределенностей, когда никто не может точно сказать, что произойдет с рынком, какой будет стоимость продукции и какие будут потребительские предпочтения, такое время называют кризисом. В периоды экономических кризисов основная нагрузка и ответственность по обеспечению экономической безопасности страны ложатся на органы государственного управления, так как государственные антикризисные меры лежат в основе выживания и выхода из кризиса как предприятий, так и домохозяйств. Государственная антикризисная политика направлена на их защиту и предотвращение банкротств и снижения уровня и качества жизни населения, поддержание потребительского и инвестиционного спроса, устранение административных барьеров для предпринимательства. При разработке и реализации антикризисных мероприятий необходимо осуществлять комплексный подход в управлении. Для этого необходимо выстроить систему мер, влияющих на все аспекты социально-экономического развития территорий.

Так к особо важным направлениям антикризисной политики государства можно отнести следующие:

Создание и формирование правовой базы антикризисного управления. Государство разрабатывает правовую базу и методики антикризисного регулирования.

Создание механизмов финансовой стабилизации. К наиболее оперативным и результативным мерам стимулирования экономической политики в условиях кризиса относятся меры денежно-кредитной политики.

Бюджетно-налоговое регулирование. Во время кризиса возникает необходимость пересмотреть бюджет в условиях падения государственных доходов, обеспечить бюджетное финансирование антикризисных программ, обеспечить право на расширение возможностей для оказания поддержки предприятий и муниципальных образований и т.д.

Поддержка реального сектора экономики. Государство разрабатывает комплекс мер, направленных на расширение доступа предприятий к финансовым ресурсам через прямое кредитование госбанками, предоставление государственных гарантий.

Улучшение организационных структур государственного управления. При необходимости на федеральном, региональном уровнях управления создаются специальные организационные структуры - антикризисные комитеты, консультационные советы.

Уменьшение напряженности на рынке труда. Для того чтобы сдержать рост безработицы во время кризиса, разрабатываются целевые программы содействия занятости населения.

Социальная защита населения. Кризис наиболее остро проявляется в снижении уровня и качества жизни населения. В рамках антикризисных программ увеличиваются выплаты пособий по безработице, индексируются пенсии и социальные пособия, выплачиваются субсидии гражданам за счет бюджетных ресурсов.

Поддержание внутреннего спроса. Внутренний спрос снижается в связи с падением доходов населения и корпоративного сектора. Государство изначально поддерживает спрос на продукцию наиболее падающих отраслей, сфер, имеющих мультипликативный эффект, повышает государственные закупки в большей мере в сфере обороны и развития инфраструктуры, увеличивает заработную плату работникам бюджетной сферы, пенсии и социальные пособия.

Антикризисные государственные меры в разных странах немало схожи. К единым для всех стран направлениям деятельности государства можно отнести социальную поддержку населения; восстановление финансовой и банковской систем; поддержку реального сектора экономики - крупных структурообразующих компаний и малого бизнеса.18 Но в общем антикризисные программы складываются под влиянием таких факторов, как уровень развития и структура национальной экономики, ориентация экономики на внешнеэкономическую деятельность, состояние госбюджета, наличие государственных резервов, настойчивость банкирского лобби и политических взглядов руководства страны и др.

Инвестиционная политика, которой придерживается государство, имеет большое влияние на развитие вложений капитала в стране, как частных, так и государственных. Именно она составляет так называемый инвестиционный климат страны, поэтому правительство РФ уделяет ей немало внимания, однако на данный момент инвестиционная политика нашего государства крайне слаба, что обусловлено введенными санкциями, незащищённостью расходов бюджета на инвестиционные цели, бюджетные средства расхищаются или направляются не на те цели, на которые были направлены.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе России необходима такая государственная инвестиционная политика, которая в стратегическом плане будет способствовать организации внутренних механизмов, стимулирующих рост результативности производства, а также увеличивать заинтересованность хозяйствующих субъектов в эффективной инвестиционной деятельности, что в итоге приведет к повышению конкурентоспособности экономики страны и ее регионов. И можно сказать, что на российскую экономику оказывают влияние немаловажные негативные факторы. Главным из них является то, что Россия еще толком не отошла от мирового кризиса в 2008 году, как на нее обрушился другой кризис в 2014-2015 гг. Чтобы устоять на ногах нужно инфляцию свести к минимуму – до 10% и менее в год, чтобы инвестиции в российскую экономику стали прибыльными, так же необходимо разблокировать финансовые ресурсы предприятий; разработать поэтапную систему государственного протекционизма, направленную на поддержание и развитие инфраструктурных отраслей экономики, производств с высокими технологиями и технологиями, обеспечивающими конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке.