Файл: Субъекты малого предпринимательства (Теория малого предпринимательства через призму субъектного состава).pdf

Малый бизнес планируется поддержать налоговыми преференциями. Группа депутатов разработала и внесла в Госдуму соответствующий законопроект.

Предлагается установить для субъектов малого предпринимательства, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, налоговую ставку в размере 0% на срок до двух налоговых периодов (календарных лет) с момента их государственной регистрации. Взимать минимальный налог, предусмотренный п. 6 статьи 346.18 НК РФ (для налогоплательщика, который применяет в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов), в данном случае также не планируется.

При этом, местным властям могут разрешить с учетом местных особенностей социально-экономического развития определять в законах субъектов РФ конкретные виды предпринимательской деятельности, в отношении которых нулевая налоговая ставка для впервые зарегистрированных субъектов малого предпринимательства не может быть установлена.

Напомним, что по действующему законодательству в случае, если объектом налогообложения являются доходы, налоговая ставка устанавливается в размере 6%. В случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, налоговая ставка равна 15%. Субъекты РФ своими законами могут определять дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5% до 15% в зависимости от категорий налогоплательщиков (ст. 346.20 НК РФ).^[15]

Кроме того, для субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, предполагается понизить общий тариф страховых взносов в течение двух отчетных периодов с момента их государственной регистрации. Так, страховые взносы для них планируется установить в следующих размерах:

Пенсионный фонд РФ – 16%;

Фонд социального страхования РФ – 0,5%;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 0,5%.

Предлагаемые меры рассчитаны на индивидуальных предпринимателей и субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в установленном порядке на момент вступления в силу соответствующего федерального закона, действие которого намечено с 1 января 2015 года.

Разработчики законопроект отмечают, что складывающаяся в последние годы ситуация в малом бизнесе не способствует дальнейшему развитию реального сектора экономики, а приводит к значительному сокращению числа индивидуальных предпринимателей и субъектов малого предпринимательства. "Индивидуальные предприниматели и субъекты малого предпринимательства нуждаются в таких мерах государственной поддержки как снижение налогового бремени по уплате, уменьшения размера страховых взносов", – считают депутаты.

Прогнозируется, что в результате принятия законопроекта размер выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ по предварительным оценкам может составить до 200 млрд руб. Авторы документа указывают, что эти выпадающие доходы региональных бюджетов могут быть компенсированы за счет профицита бюджета РФ.^[16]

2.2. Правовое регулирование малого и среднего предпринимательства

Т.Г. Краснова указывает на то, что субъектный состав предпринимательства для реализации государственной поддержки дифференцируется по организационно-правовой форме и по количественным характеристикам. Для выделения указанных субъектов необходимо определить критерии и показатели, по которым их следует относить к малому или среднему бизнесу. Такой подход к классификации используется всеми развитыми экономиками, однако очевидно, что каждая страна самостоятельно устанавливает параметры, на которые следует ориентироваться при разделении предпринимателей на группы, в том числе и на малые и средние формы бизнеса.

В России изначально было выделено только малое предпринимательство (среднее оставалось за пределами активной государственной поддержки и не считалось актуальным) вследствие того, что в нем нуждалось государство, так как для динамичного роста экономики и развития рынка необходимо оптимальное соотношение предпринимателей различного уровня (малых, средних и крупных).

В Постановлении Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. N 790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" (фактически утратило силу) говорилось о том, что необходимо создать сеть малых предприятий, которые способны активизировать структурную перестройку экономики, предоставить широкую свободу выбора и дополнительные рабочие места, обеспечить быструю окупаемость затрат, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса, способствовать быстрому насыщению рынка товарами и услугами. С развитием малых предприятий государство преодолеет отраслевой и региональный монополизм, расширит конкуренцию, более эффективно будет проходить внедрение достижений научно-технического прогресса, повысится экспортный потенциал и многое другое, вплоть до успешного решения экологических проблем.
Это с одной стороны, с другой - малое предприятие наиболее уязвимо в рыночной среде, финансово неустойчиво, в сравнении со средним и крупным бизнесом, и именно ему в первую очередь необходима поддержка государства. Для этого в тот период формировалась экономическая среда, ориентированная на малого предпринимателя и были определены параметры субъектов, обладающих правом на государственную поддержку.^[17]

По данным Е.А. Кулагиной сам термин "малое предприятие" впервые был введен Советом Министров СССР в 1989 г. (протокол от 6 июня 1989 г. N 14), который относил к данным субъектам юридических лиц с бесцеховой структурой и числом работающих до 100 человек. Закон СССР от 4 июня 1990 г. N 1529-1 "О предприятиях в СССР" нормативно закрепил возможность создания малого предприятия любой формы собственности, с учетом численности работников и объемом хозяйственного оборота. В дальнейшем уже упоминавшееся Постановление Совмина СССР "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" связало численность работников и сферу деятельности предприятия. Торговле давались наименьшие квоты - до пятнадцати человек, больше всего было задействовано в промышленности и строительстве - до двухсот человек. Что касается критерия "объема оборота", то его величина самостоятельно устанавливалась регионами (законодательством союзных и автономных республик).

С вступлением в силу Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (утратил силу) подход государства в определении субъектов малого предпринимательства существенно изменился.

Во-первых, впервые в законодательстве о малых формах предпринимательства использовался термин "коммерческие организации".

Во-вторых, физические лица, не образующие предприятия (юридические лица), легально допускались к осуществлению именно предпринимательской деятельности, а не к индивидуально-трудовой. Можно утверждать, что как раз тогда внутренняя сущность предпринимательства и коммерции получила адекватную, тождественную ей правовую форму.^[18]

В-третьих, если ранее форма собственности (частная, муниципальная, государственная, собственность общественных объединений (организаций), смешанная форма собственности) не имела значения для идентификации лица как малого предприятия, то теперь это стало определяющим фактором.

Субъектами малого предпринимательства не могли быть коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия публично-правовых (Российская Федерация, ее субъекты в лице краев, республик, областей) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов превышала 25 процентов. Также данными субъектами не могли быть юридические лица, участие в которых среднего и крупного бизнеса превышало 25 процентов.^[19]

Сменивший его Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о развитии малого и среднего предпринимательства) расширил субъектный состав регулирования, распространившись на средние предприятия и микропредприятия. Также в сферу действия Закона о развитии малого и среднего предпринимательства попали и некоммерческие юридические лица, в форме потребительских кооперативов. Несмотря на то, что это единственная организационно-правовая форма некоммерческой организации, наделенная правом на государственную поддержку, у некоторых авторов такая тенденция увеличения форм субъектов, относящихся к малому и среднему предпринимательству за счет включения в их среду некоммерческих организаций, вызывает озабоченность. Так, Л.Т. Ибадова отмечает, что это противоречит не только самой сущности предпринимательства, но и концепции разделения юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации.

Все мы часто слышим такие термины, как малый, средний или крупный бизнес. Однако, далеко не все понимают различия в этих понятиях. Разбираться и знать, какой бизнес считается малым, а какой средним или большим, нужно. Особенно начинающим предпринимателям.

При выборе бизнес идеи и написании бизнес плана важно четко видеть будущую картину бизнеса и понимать, насколько масштабным вы хотите сделать свое дело. Вы можете открыть просто небольшой магазин сувениров, а можете стать крупным поставщиком сувенирной продукции в своем регионе. Или в ваших планах вовсе завоевание всего мира – выход на мировой рынок сувениров под своим уникальным брендом.

Чтобы самому понимать, как в том или ином случае будет называться ваш бизнес, мы приведем различия малого, среднего и большого бизнеса. Подробно останавливаться на мелких особенностях каждого вида бизнеса мы не будем, а лишь покажем общую картину бизнеса.

Все формы бизнеса – малый, средний и крупный – сравниваются между собой по одним и тем же критериям. Самый основной из них – это величина прибыли. Очевидно, что прибыль малого предприятия всегда будет во много раз меньше компании крупного бизнеса, а прибыль среднего бизнеса будет находиться где-то посередине между ними.

Однако, и это правило по утверждению М.Е. Моисеева не всегда работает. В каждом бизнесе бывают кризисы и подъемы, поэтому может произойти ситуация, когда прибыль малого предприятия превысит прибыль предприятия среднего ранга за какой-либо отчетный период. Но тогда уже есть смысл задуматься о том, что такое предприятие уже вправе называться не малым, а средним и необходимо его перевести на «следующий уровень».

Кроме прибыли, формы бизнеса сравниваются еще также по величине производства, реализации продукции, количеству работающего персонала, количеству филиалов и т.д. Только после сравнения всех характеристик бизнеса, можно говорить о его принадлежности к той или иной форме.

Такая форма предпринимательства, как малый бизнес, естественно, самая распространенная. Большинство людей, желающих начать свое дело, выбирают именно малый бизнес. И именно к этой форме предпринимательской деятельности относятся почти все идеи, о которых мы пишем в разделе Бизнес идеи.^[20]

К малому бизнесу относятся все компании, имеющие среднегодовую численность работников не более 50 человек. Что касается сферы деятельности, то это может быть в принципе что угодно: магазины, небольшие производственные фирмы (выпуск малых объемов продукции), туристические фирмы, стоматологические и другие медицинские кабинеты, различные учебные курсы, парикмахерские и т.д.

Е.А. Николаев указывает, что субъекты малого предпринимательства – это компании, которые нацелены на строго определенную аудиторию клиентов и охватывают небольшую территорию деятельности. Так как сотрудников на малых предприятиях не много, они обычно имеют тесную взаимосвязь.Компании среднего бизнеса – это компании, которые имеют уже более существенный годовой доход, количество сотрудников исчисляется сотнями и имеются более обширные и разнообразные ресурсы для деятельности.

К этой форме бизнеса относятся уже не просто частные магазины и агентства, а целые сети предприятий, которые работают на большую аудиторию и охватывают целые города и даже области. Например, сеть магазинов по региону или транспортное предприятие, организовывающее свою работу в пределах одной области – это средний бизнес.

Если в малом бизнесе большое значение играет персонал, то в среднем бизнесе уже на первый план выдвигается качество продукции (услуг) и их эффективный сбыт. В среднем бизнесе появляется более менее регулярный и продуманный менеджмент, организовать который довольно таки просто (по сравнению с большим бизнесом).

Благодаря своему небольшому размеру предприятиям среднего бизнеса не составляет труда оставаться гибкими и подстраиваться под меняющиеся условия рынка.

Говоря о крупном бизнесе, мы уже представляем себе компанию, которая своей деятельностью охватывает целую страну, несколько стран или весь мир. Такие компании чаще всего известны, о них говорят СМИ и их обсуждает большое количество потребителей.^[21]

Предприятия большого бизнеса могут позволить себе демонстрацию рекламных роликов своей продукции на самых известных телеканалах в самое востребованное время вещания. Крупный бизнес открывает свои филиалы и представительства в разных странах и предоставляет рабочие места для сотен тысяч человек.

Практически любая компания, которая у всех на слуху – это крупный бизнес. В качестве примера можно привести производителей техники, которой пользуется весь мир: Apple, Samsung, Nokia, Phillips и другие. Производителей продуктов питания: Nestle, Danone, Kraft Foods. Автомобильные корпорации и популярные бренды одежды с миллиардной выручкой также являются игроками большого бизнеса.

Основа успеха большого бизнеса – это эффективные бизнес модели, построенные таким образом, что по прошествии десятков лет, они продолжают работать, выживая в постоянно меняющихся условиях и принося прибыль, исчисляющуюся сотнями миллиардов долларов.^[22]