Файл: Правовое положение товарных бирж (Субъекты, объекты и предметы регулирования актами).pdf

Минимальный размер уставного капитала товарной биржи составляет 5000-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом РФ о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Источниками формирования имущества товарной биржи в денежных и иных формах в соответствии с законодательными актами являются: 1) поступления от учредителей и членов товарной биржи, 2) поступления (доход) от реализации работ, услуг, 3) добровольные имущественные и денежные взносы от участников биржевых торгов, 4) другие, не запрещенные законодательными актами Республики Казахстан, поступления.

На товарной бирже совершаются сделки с взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара; взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком исполнения (форвардные сделки); взаимной передачей прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на будущую поставку или покупку биржевого товара (фьючерсные сделки); уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара (опционные сделки); другие сделки с биржевым товаром, контрактами или правами, установленные правилами биржевой торговли.^[10]

1.2. Субъекты, объекты и предметы регулирования актами о товарной бирже

Судя только по названию, данный законопроект направлен на регулирование отношений в сфере биржевой торговли. Но если внимательно прочесть текст законопроекта, то он затрагивает интересы не только нотариусов, оценщиков, но и интересы всех субъектов предпринимательской деятельности, а также интересы министерств, агентств и служб Правительства РФ (лишая эти органы определенных полномочий).

По данным М.А. Акаевой, товарной бирже в этом законопроекте посвящено примерно 1/3 или ¼ всех положений закона. Остальное – это внесения изменений в другие законы, причем основополагающие и существующие более 5 – 10 лет.

Вводится обязательная оценка имущества. Причем оценка должна производится не БТИ, не сторонами сделок по их согласию, а только Оценщиком, имеющим лицензию. Отчет об оценке является необходимым и неотъемлемым приложением к сделке. Нотариальное действие (сделка) без оценки – недействительна (это прямо прописано в законопроекте). Здесь нарушаются права собственников – самостоятельно определять стоимость своего имущества.^[11]

---

Вводится широкий перечень случаев обязательности проведения оценки – к примеру, для залога, для внесения имущества в уставный фонд предприятий любой формы собственности; при выходе участника из хозяйственного общества, при судебных разбирательствах, при любом отчуждении, для расчета арендной платы и прочее.^[12]

По данным В.С. Белых, следует обратить внимание, что на данный момент порядок определения размера арендной платы таков. Существует методика расчета арендной платы, по которой начальная арендная плата определяется в процентах от стоимости имущества и затем, проводится конкурс по отбору арендатора. Оценщик проводит независимую оценку рыночной стоимости имущества. Проценты установлены методикой. Проводится конкурс. По новому законопроекту – никаких методик, никаких конкурсов – оценщик определяет размер арендной платы.

Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об организованных торгах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.02.2016) п.5 и 6 ст. 29 гласит, что:

До 1 января 2014 года товарная биржа и валютная биржа признаются для целей настоящего Федерального закона финансовыми организациями.

Впредь до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом определений и терминов, используемых в иных федеральных законах, под организаторами торговли на рынке ценных бумаг понимаются организаторы торговли, а под фондовыми, товарными и валютными биржами понимаются биржи.

Поправки в Закон «Об организованных торгах» признаны соответствующими принципам гражданского права, и регулирующими следующие моменты:

- за Правительством РФ, наряду с существующими, закрепляются полномочия по установлению случаев отнесения к биржевому товару работ и услуг, случаев, сроков и порядка представления стороной внебиржевой сделки товарной бирже сведений для регистрации внебиржевой сделки, состава таких сведений, а также порядка регистрации товарной биржей внебиржевых сделок, ведения реестра указанных сделок и представления заинтересованным лицам информации из этого реестра.^[13]

В.А. Дозорцев указывает, что в новой редакции излагается норма определяющая, в том числе, виды деятельности, которые вправе осуществлять товарная биржа. В частности, товарной бирже предоставляется право осуществлять деятельность, связанную с организацией и регулированием биржевой торговли, а также иную деятельность, предусмотренную законодательством. При этом устанавливается, что в случаях, определенных Правительством РФ, товарная биржа также вправе осуществлять деятельность по обеспечению проведения электронных торгов и процедур закупок в электронном формате.

---

По мнению экспертного, сообщества, вносимые в данные нормы изменения и дополнения основаны на положениях Конституции.

Новой функцией товарной биржи является организация и развитие биржевой логистической деятельности, которая определяется как деятельность юрлиц России, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в России, а также иностранных, международных юрлиц (организаций, не являющихся юрлицами) по хранению, перевозке и проведению экспертизы качества биржевых товаров.

Представители экспертного сообщества отмечает, что данная норма направлена на использование в биржевой торговле логистической составляющей для создания участникам биржевой торговли возможности формировать цену товара с учетом расходов на его перевозку, а также получать информацию о качестве товара, находящегося на складском хранении, и в случае необходимости организовывать его экспертизу.

Также вносимыми поправками предусматривается возможность участия иностранных и международных юрлиц (организаций, не являющихся юрлицами) в биржевых торгах в качестве биржевых брокеров, наряду с юрлицами и индивидуальными предпринимателями.

Как считают представители экспертного сообщества, такое правовое регулирование направлено на устранение барьеров и ограничений взаимного доступа субъектов предпринимательской деятельности на рынки государств – членов ЕАЭС и тем самым на реализацию ими права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Указанная норма также согласуется с положениями Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г.^[14]

В целях исключения действий участников биржевой торговли по искусственному завышению или занижению цен на биржевые товары (манипулирование ценами) в Закон «Об организованных торгах» вносятся изменения, устанавливающие, что одновременное выставление одним и тем же участником биржевой торговли заявок на реализацию и приобретение биржевого товара по ценам, имеющим существенное отклонение от текущих рыночных цен на аналогичные биржевые товары, является манипулированием ценами, что влечет применение товарной биржей соответствующих мер.

Данное правовое регулирование направлено на развитие благоприятной конкурентной среды на товарных рынках, защиту прав и законных интересов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.^[15]

---

Итак, под товарной биржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных, публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.

2. Товарная биржа: правовое регулирование торговой деятельности

2.1. Торговая деятельность на товарной бирже

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ регулирует основные моменты, связанные с торговлей в стране: правила, принципы взаимоотношений участников и т. д. Закон принят 28 декабря 2009 года и действует поныне со всеми изменениями дополнениями.

Этот закон регулирует не всю торговлю, он не распространяется на (по Т.А. Батровой):

Внешнеторговую деятельность, то есть на операции по экспорту и импорту товаров.

Специально организованные торги: например, закупки для государственных нужд и другие специальные закупки регулируются отдельными законами.

Работа розничных рынков тоже не подпадает под действие 381-го закона.

Купля-продажа ценных бумаг, недвижимости, энергетических ресурсов и оборудования для энергетических отраслей – для всего этого есть отдельные законы.

Закон о торговле регулирует, главным образом, торговлю продовольственными товарами в магазинах, торговых сетях, а также отношения между поставщиками этих товаров и магазинами (сетями). Закон о торговле также помогает осуществлять антимонопольную деятельность, бороться с нечестной конкуренцией и осуществляет надзор в этих областях.^[16]

Те, кто организует процесс торговли, самостоятельно определяют основные параметры своей торговой деятельности:

Как торговать – оптом, мелким оптом, в розницу. Торговая деятельность в магазине, на специальных выставках, на ярмарках, осуществлять доставку или нет, внедрять ли дистанционную торговлю.

Специализированная или универсальная торговая деятельность – продавать только один вид продукта или универсализировать продажи, например, организовать универсальный магазин, супермаркет.

---

Определяют ассортимент продаваемой продукции.

Торговая деятельность в собственной или арендованной торговой точке.

Определяют режим работы магазина, необходимое торговое оборудование под конкретную торговую точку.

Решают, как информировать покупателя о товарах, услугах и о персонале магазина, а также как осуществлять собственные рекламные и маркетинговые мероприятия.

Самостоятельно занимаются ценообразованием: устанавливают любые цены на продаваемые товары, руководствуясь влиянием рыночных факторов и собственными коммерческими рисками. Исключением могут быть товары и услуги, цены на которые регулирует государство – перечень этих товаров и услуг, а также правила их продажи устанавливаются отдельными правовыми актами, чаще всего постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и регионов.

Торговцы также самостоятельно определяют условия договоров, заключаемых с контрагентами, например, с поставщиками и другими.

Все эти параметры торговой деятельности определяет собственник торгового бизнеса. Если же торговая точка находится в государственной или муниципальной собственности, все эти пункты регулирует соответствующий орган власти.^[17]

Открытость информации. И поставщик продуктов, и торговая точка должны беспрепятственно обеспечивать друг друга всей информацией, касающейся сотрудничества: условия выбора контрагента, условия договоров, информация о продуктах, в том числе сертификаты соответствия и качества. Эта информация должна быть размещена на сайтах компании, либо быть предоставлена в течение двух недель по запросу.

Вознаграждение за закупку (ретро-бонус). По закону № 381-ФЗ поставщик может заплатить торговой точке вознаграждение за то, что магазин выбрал именно этого поставщика, а не другого. Максимальная сумма вознаграждения – 10 % от суммы поставки. Сумма ретро-бонуса может быть включена в цену поставки, то есть, для торговой точки в себестоимость. На кошельке же обычного покупателя это вознаграждение не скажется: на окончательную цену на прилавке оно повлиять не может.

Кроме того, поставщик определенных продовольственных товаров не может таким способом «поблагодарить» магазин за то, что тот выбрал его: это касается товаров из специального перечня социально важных продуктов питания.

Реклама и продвижение. Магазин (торговая сеть) может не только купить у поставщика товар для последующей реализации у себя, но и включить этот товар в план своих рекламных и маркетинговых мероприятий, то есть, прорекламировать чужой товар. Например, включить тот или иной бренд в собственный рекламный ролик. Либо еще что-то сделать для продвижения товара, например, выставить его в местах лучшей проходимости.^[18]

---