Файл: Информационные системы и информационные ресурсы в организации и в государственной службе.pdf

Для описания существующих бизнес-процессов управляющего органа существует функциональная модель администрации СЗАО «Северное Тушино».

Так как администрация выполняет множество задач и процессов, рассмотреть каждый подробно не представляется возможным. Ведущим звеном в работе администрации является взаимодействие с района «Северное Тушино». Ведь именно население выявляет существующие проблемы, решение которых необходимо для нормальной жизнедеятельности людей.

В администрации связующим звеном между властью и населением является заместитель главы Управы по социальным вопросам. Помимо этого, в администрацию население обращается за муниципальными услугами. Рассмотрим одну из муниципальных услуг - рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района. Для изучения данного процесса построим модель IDEF0 «как есть».

Модель поможет наглядно представить какие функции выполняет сотрудник и какое участие принимает в данном процессе сам гражданин, который обратился в администрацию за договором аренды. Для построения модели используем кроссплатформенную систему моделирования и анализа бизнес-процессов Ramus.

На первом этапе обозначим, что у нас будет «на входе» (обращение заявителя) и «на выходе» (проект договора аренды земельного участка, либо уведомление об отказе). Помимо этого, устанавливаем с помощью чего происходит данный процесс (приказ Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, Земельный кодекс) и участников процесса (секретарь администрации, главный специалист по имущественным вопросам и заявитель).

На рисунке 4 представлен первый этап построения модели, а именно общее представление процесса рассмотрения заявлений о предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду.

Рисунок 4 - Первый этап построения модели IDEF0

Муниципальная услуга предоставляется в следующих случаях:

• заявитель лично обратился в управляющий орган СЗАО «Северное Тушино»;
• заявитель обратился по почте;
• заявитель обратился через Интернет, используя электронную почту, должен предоставить электронные документы, которые подписаны электронной цифровой подписью.

Началом для данной муниципальной услуги является заявление заявителя. Помимо заявления, заявитель должен предоставить документы. В документах должно быть прописано описание земельного участка, как в адресной части, так и в описательной. В адресной части обязательно следует указать месторасположение, с указанием кадастрового номера, и которое соответствует кадастровому паспорту. Предоставляемые документы должны быть скреплены печатями, и в обязательном порядке иметь подписи сторон либо должностных лиц, определённых законодательством.

Для приёма заявления и приложенных к нему документов в администрации введена должность секретаря администрации. Секретарь должен в срок не позднее трёх дней зарегистрировать заявление заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Всю последующую ответственность за сохранность документов несёт главный специалист по имущественным вопросам (исполнитель), вплоть до окончания процедуры оказания муниципальной услуги.

Далее исполнитель рассматривает заявление на предмет его соответствия действующему законодательству и устанавливает возможность рассмотрения заявления по существу. Данная процедура рассмотрения заявления происходит не более пяти дней, начиная с того времени как заявление поступило к исполнителю.

Решение о предоставлении земельного участка в аренду оформляется постановлением администрации СЗАО «Северное Тушино».

Данный процесс представлен на рисунке 5.

Рисунок 5 - Второй этап построения модели IDEF0 рассмотрение заявлений о предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду

Исполнитель осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка на основании постановления о предоставлении земельного участка в аренду и высылает его заявителю с предложением о заключении договора, при этом используя почтовую связь, ограничиваясь следующими сроками:

• не позднее 30 дней, в случае, когда нужно предоставить земельный участок для эксплуатации строений, зданий и сооружений;
• не позднее 7 дней, в случае, когда нужно предоставить земельный участок для строительства;
• не позднее 7 дней, в случае, когда нужно предоставить земельный участок для целей, не относящихся к строительству.

Заявитель имеет право получить проект договора у исполнителя при личном присутствии.

На рисунке 3 представлен заключительный этап создания модели IDEF0.

Рисунок 6 - Детализация подпроцесса «подготовка проекта договора земельного участка» IDEF0 модели «как есть»

Результатом третьего этапа является проект договора аренды земельного участка.

2.2.Мероприятия по повышению эффективности использования информационных технологий в СЗАО «Северное Тушино»

Для повышения эффективности муниципального управления в СЗАО «Северное Тушино» предлагается внедрение систему взаимодействия с гражданами с использованием технологий мобильных приложений.

На данный момент в плане информационных систем, связанных с формированием позитивного имиджа администрации СЗАО «Северное Тушино», существует лишь web сайт администрации района http://severnoe-tushino.mos.ru/ разделы которого, в среднем за год, просматривают примерно 20 000-30 000 человек (в зависимости от раздела).

Учитывая то, что в районе проживает более 167 000 человек, можно сделать вывод о том, что данный сайт не соответствует в полной мере задачам, которые должны выполнять информационные системы формирования позитивного имиджа.

Наибольший удельный вес в общей численности населения района составляют молодые люди 25 - 29 лет (по данным на 2019 год) . Этому стоит уделить особое внимание, если отталкиваться от интересов молодых людей, которые составляют большую часть нашего современного общества, то создание мобильного приложения для администрации района будет весьма актуальным. Популярность мобильного интернета в мире растет стремительными темпами.

В отличие от сайтов, приложения очень быстро загружаются, так как они не «выкачивают» из сети картинки и прочие «тяжёлые» элементы. Приложения создаются специально для конкретных моделей телефонов, поэтому они по-настоящему могут учитывать их специфику, предлагая пользователю максимально удобное управление. Все кнопки в приложении будут располагаться удобно и будут достаточно большими, благодаря учёту специфики аппарата. Приложения удачно могут использоваться как маркетинговый инструмент.

В пользу эффективности мобильного приложения хотелось бы добавить, что для того, чтобы зайти на сайт администрации и узнать необходимую информацию, нужен компьютер, либо смартфон с браузером. Однако не все и не всегда имеют доступ к компьютеру, а информация может быть актуальной в любое время. Посещать сайт через браузер со смартфона - довольно неудобно, бывает, браузер долго загружается, либо происходят проблемы с мобильным интернетом, управлением сайтом через браузер (сайт объемен, и бывает трудоемко открывать различные ссылки через телефон, а порой приходится загружать различные документы). Приложения работают совсем иначе, в свою очередь они могут являться компактным и удобным отражением сайтов на смартфонах, и доступ к приложениям может осуществляться без подключения к интернету (вся информация будет обновляться каждый раз при выходе в интернет, если с последнего сеанса активности произойдут какие-либо изменения).

В основном, мобильное приложение будет носить информативный характер, осуществлять афиширование о различных мероприятиях, проводимых на территории города, народных гуляниях, будет включать в себя удобную новостную ленту и т.п. Конечно, приложение также будет включать себя и коммуникационные функции с населением, к примеру - горячей линии с гражданами, где можно будет узнать время отключения/включения отопления, света.

Собственное приложение станет эффективным инструментом, позволяющим наладить взаимодействие органов местного самоуправления с населением, убедить их в высокой репутации районных администраций.

Для того чтобы разработать систему взаимодействия с гражданами с использованием технологий мобильных приложений, необходимо:

• выбрать программные продукты, с помощью которых будет реализовываться информационное обеспечение системы взаимодействия с гражданами города Красноярска;
• составить требования к разрабатываемому информационному обеспечению;
• разработать информационное обеспечение системы взаимодействия с гражданами города Москвы и в, частности, СЗАО «Северное Тушино».

Разрабатываемое информационное обеспечение позволит:

• привлечь внимание граждан;
• предоставлять полную информацию о предстоящих событиях или мероприятиях;
• эффективно взаимодействовать с гражданами, используя обратную связь;
• представлять имидж администрации.

Информационное обеспечение системы взаимодействия с гражданами города будет реализовано в виде мобильного приложения.

Целями системы взаимодействия с гражданами на основе мобильного приложения являются:

1. Привлечение граждан.
2. Представление администрации в сфере мобильных коммуникаций, ее услуг, контактной и вспомогательной информации.
3. Организация маркетинговых исследований в целевой группе с приложения, а также оценка качества услуг (с помощью анкетирования).
4. Налаживание механизма обратной связи.

Данная система взаимодействия с гражданами должна отвечать следующим требованиям:

1. Соответствовать Федеральному Закону от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»^[19].
2. Информация должна быть размещена в доступной, наглядной и понятной форме.
3. Должны обеспечиваться открытость, полнота и достоверность информации.
4. Использование приложения должно быть доступно абсолютно любому пользователю круглосуточно и без взимания платы за пользование.

В настоящее время, способов разработать мобильное приложение достаточно много, но в основном они делятся на 2 типа:

• Приложения, созданные при помощи специальных online- конструкторов;
• Приложения, созданные при помощи навыков программирования на таких платформах как HTML, JavaScript, Objective-C, С++ и др.

У каждого варианта создания мобильного приложения есть свои достоинства и недостатки. Анализ преимуществ и недостатков создания приложений при помощи online-конструкторов и приложений, создаваемых на основе программирования, приведены на рисунке 7.

Рисунок 7 - Анализ достоинств создания приложений при помощи конструктора и программирования

Очевидно, что достоинств с участием специалиста узкого профиля (мобильное программирование) намного больше, а ограничений меньше, поэтому будет эффективным разрабатывать приложение при помощи программиста, ведь целью нашей выпускной квалификационной работы является в первую очередь формирование позитивного имиджа, а значит, приложение должно быть уникальным.

Рисунок 7 - Структурная модель мобильного приложения

Также хотелось бы отметить, что при создании своего продукта с помощью on-line конструкторов на вас накладывается множество важных ограничений, например:

• Приложение сложно интегрировать с внешними сервисами, не предусмотренными конструктором,
• При использовании бесплатных on-line конструкторов на вас накладываются серьезные ограничения, такие как реклама внутри вашего продукта, сбор данные о продукте и клиентах, функциональные ограничения,
• Созданный продукт сложно масштабировать. В случае роста числа пользователей ваше решение будет виснуть или может стать недоступным для пользователей.

Перед проектированием необходимо разработать структурную модель приложения. Примерная структурная модель приложения приведена на рисунке 4.

Далее необходимо рассмотреть и выбрать прикладное программное обеспечения для разработки мобильного приложения.

GoodBarber

Этот конструктор был создан разработчиками с острова Корсика. С его помощью можно дополнить приложение рядом интересных тем, имеются и другие возможности, такие как социальные сети и чат, технологии Ge о fencing и iBeac ons. Стоимость Go о dBarber — €16 в месяц. На сайте разработчиков представлен каталог приложений, созданных с помощью этой системы.