Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) предприятия.pdf

В соответствии со статьей 51 Закона о банкротстве, дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в течение семи месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Рассмотрев дело о банкротстве, арбитражный суд вправе применить к должнику - коммерческой организации следующие процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.

При рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве кредитной организации применяются следующие процедуры: наблюдение; конкурсное производство.

Таким образом, анализируя положение арбитражного суда в конкурсном процессе, следует признать, что суд в соответствии с действующим законодательством наделен реальными возможностями для достижения целей и задач процесса о несостоятельности. Законодатель наделяет арбитражный суд полномочиями организационного и контрольного характера.

Полномочия организационного характера представляют собой совокупность действий арбитражного суда, осуществляемых в рамках подготовки и проведения судебного разбирательства. В частности, арбитражный суд принимает заявление о признании должника банкротом либо отказывает в принятии заявления. В рамках подготовительных мероприятий арбитражный суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, устанавливает обоснованность требований кредиторов.

В ходе всего судебного разбирательства арбитражный суд должен не допустить недобросовестные действия сторон в ущерб интересам друг друга. В связи с этим Закон о банкротстве наделяет арбитражный суд существенными полномочиями по осуществлению контроля за законностью действий участников процесса о несостоятельности. Арбитражный суд рассматривает заявления арбитражных управляющих и жалобы кредиторов, а также разрешает разногласия между ними.

4. Процедуры банкротства

4.1 Понятие и виды процедур банкротства

Для гибкого регулирования отношений, связанных с неплатежеспособностью участников торгового оборота, Закон о банкротстве предусматривает множественность процедур, которые могут применяться к должникам в зависимости от их экономического положения, правового статуса, возможности восстановления платежеспособности и других обстоятельств.

К должник у — юридическому лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу о банкротстве, могут применяться следующие процедуры банкротства : наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, упрощенные процедуры банкротства (процедур а банкротств а ликвидируемого должника и процедура банкротств а отсутствующего должника) . Применительно к отдельным категориям должников — юридических лиц (градообразующих , сельскохозяйственных , кредитных , страховых, стратегических организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, субъектов естественных монополий ) эти процедуры применяются с особенностями , предусмотренными Законом о банкротстве ¹.

Каждая процедура банкротства имеет цель, содержание и сроки реализации. Цели процедур банкротства (кроме мирового соглашения, которое заключается в рамках производства по делу о банкротстве, но исполняется после его прекращения ) реализуются арбитражными управляющими (временным управляющим, административным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим) под контролем собрания (комитета ) кредиторов (ст. 12—15 Закон а о банкротстве) , СРО (ст. 21 , 22 Закон а о банкротстве), регулирующего органа (п. 4 ст. 29 Закона о банкротстве ) и арбитражного суда.
_______________
¹_{Зыкова И.Н. Новое в законодательстве о несостоятельности(банкротстве)//Законодательство и экономика.2009.№3}

Характеризуя процедуры, применяемые к неплатежеспособному должнику, в целом, необходимо отметить следующее:

1) Закон о банкротстве употребляет термин «процедуры банкротства» условно, так как процедурой банкротства в точном смысле слова является лишь конкурсное производство, а также его упрощенные разновидности: процедуры банкротства ликвидируемого и отсутствующего должника . Эти процедуры являются процедурами банкротства , так как применяются к должнику, признанному арбитражным судом банкротом. Остальные процедуры (наблюдение , финансовое оздоровление , внешнее управление , мировое соглашение ) не являются в точном смысле слова процедурами банкротства , так как применяются к должнику, не признанному банкротом;

2) в Законе о банкротстве отдается предпочтение реабилитационным процедурам (финансовому оздоровлению и внешнему управлению) перед ликвидационной процедурой конкурсного производства . Это следует из положений Закона о банкротстве , в соответствии с которыми решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника при отсутствии основании для введения финансового оздоровления или внешнего управления. Иначе говоря, если имеются основания для введения реабилитационных процедур, то, несмотря на наличие признаков банкротства, в отношении должника должна быть применена не процедура принудительной ликвидации (конкурсное производство) , а реабилитационная процедура . Такая целевая установка законодателя, судя по судебной практике , не оправдывает себя , поскольку в абсолютном большинстве случаев процедура внешнего управления не приводит к восстановлению платежеспособности, после затрат значительного времени и сил должник все равно признается банкротом.

4.2 Наблюдение как процедура банкротства

Наблюдение — процедура банкротства, применяема я к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника , проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов . Наблюдение вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику .

Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней со дня вынесения определения о принятии заявления о признании должник а банкротом. К последствиям введения наблюдения относятся следующие¹:

1) органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями. В частности, они могут совершать определенные сделки (более 5% балансовой стоимости активов должник а и др. ) исключительно с согласия временного управляющего , выраженного в письменной форме ;

2) органы управления должник а не вправе принимать определенные решения , в частности о реорганизации и ликвидации должника ;

3) руководитель должника может быть отстранен от должности арбитражным судом по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований Закон а о банкротстве .

Исполнение обязанностей руководителя должника в таком случае возлагается на иное лицо , представленное уполномоченными органами должника ².

_______________
¹_{Ткачев В.Н. Правовое регулирование несостоятельности(банкротства) в РФ.М.:Книжный мир,2010.С.126}
²_{Предпринимательское право РФ/под.ред. Е.П.Губина,П.Г.Лахно.М.:Юристъ,2009.С.214}



По окончании процедуры наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отче т о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления его платежеспособности, протокол первого собрания кредиторов.

Процедура наблюдения прекращается на основании решения первого собрания кредиторов с момента принятия арбитражным судом одного из следующих актов:

1) решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

2) определения о введении финансового оздоровления;

3) определения о введении внешнего управления;

4) определения об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу.

Закон о банкротстве предусматривает особенности процедуры наблюдения для отдельных категорий должников , например сельскохозяйственных организаций .

4.3 Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление — процедура банкротства , применяемая к должник у в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности . Реализация указанной процедуры по существу означает реструктуризацию задолженности должника — юридического лица. Задолженность должна быть погашена должником в соответствии с графиком погашения задолженности. Финансовое оздоровление вводится на срок не более двух лет.

Если задолженность не будет погашена должником в соответствии с графиком погашения задолженности , она погашается лицами, ходатайствовавшими о введении финансового оздоровления и предоставившими обеспечение (участники организации — должника , собственник имуществ а должника — унитарного предприятия , третьи лица). Предоставление обеспечения в виде залога , банковской гарантии, поручительства или иных способов, не противоречащих Закону о банкротстве, — необходимое условие введения процедуры финансового оздоровления.

Последствия введения финансового оздоровления определены ст. 81, 82 Закона о банкротстве. В частности, органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями :

- должник не вправе без согласия собрания (комитета ) кредиторов , а в иных случаях административного управляющего, совершать определенные сделки (сделки с заинтересованностью, крупные сделки) ;

- принимать решение о реорганизации ;

- руководитель должника может быть отстранен от должности, если он ненадлежащим образом исполняет план финансового оздоровления , нарушает права и законные интересы кредиторов или предоставивших обеспечение лиц.

По окончании срока процедуры должник обязан представить административному управляющему отче т о результатах финансового оздоровления . Административный управляющий рассматривает отчет должника и составляет свое заключение , которое направляет кредиторам и в арбитражный суд. По результатам рассмотрения материалов арбитражный суд принимает один из судебных актов:

1) определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными ;

2) определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника ;

3) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

Закон о банкротстве предусматривает особенности процедуры финансового оздоровления применительно к отдельным категориям должников , например в отношении стратегических организаций (ст. 194).

4.4 Внешнее управление

Внешнее управление — процедура банкротства, применяемая к должник у в целях восстановления его платежеспособности . Процедура вводится на срок не более 18 месяцев , который может быть продлен не более чем на шесть месяцев . Важнейшими последствиями введения внешнего управления являются :

1) прекращение полномочий руководителя должника , других органов управления должника , собственника имущества должника — унитарного предприятия . Управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, за исключением некоторых полномочий (принятие решений об увеличении уставного капитала , о продаже предприятия должника , о замещении его активов и др.) ;

2) введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок и исполнения которых наступили до введения внешнего управления , за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве (ст. 95).

К мерам по восстановлению платежеспособности должника , которые осуществляются внешним управляющим на основе утвержденного собранием кредиторов плана внешнего управления , в частности, относятся : - перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств ;

- взыскание дебиторской задолженности ;

- продажа части имущества должника ;

- уступка прав требования должника ;

- исполнение обязательств должника участниками и третьими лицами ; - увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц ;

- размещение дополнительных обыкновенных акций должника;

- продажа предприятия должника;

- замещение активов должника.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего и других материалов дела выносится один из судебных актов:

1) определение о прекращении производства по делу в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или в случае утверждения арбитражным судом мирового соглашения;