Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) предприятия.pdf

Третий этап развития российского конкурсного права - современный - ведет свое начало с июня 1992 г. Именно тогда (14 июня 1992 г.) появился Указ Президента РФ N 623 "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур". Этот Указ имел весьма ограниченное применение на практике, т.к., во-первых, содержал множество недостатков с точки зрения юридической техники, во-вторых, срок его действия оканчивался принятием Закона о банкротстве (это устанавливалось ст. 30 Указа) ¹.

Закон "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" был принят 19 ноября 1992 г. Этот Закон был очень актуален, т.к. позволил реально осуществлять банкротство определенных субъектов, и вызвал серьезный интерес у ученых. Безусловно, Закон имел множество недостатков, которые выявились в ходе его пятилетнего применения. Сейчас мы не будем подробно останавливаться на анализе положений этого Закона.

Вторым по счёту оказался Закон "О несостоятельности (банкротстве)

от 8 января 1998 г.¹Этот Закон был позитивно встречен учеными.
Отмечалось, что новый Закон означал для самого банкрота возможность возобновления бизнеса, а для кредиторов - максимальное удовлетворение требований; что Закон обеспечит баланс дел и интересов участников конкурсного процесса. что он "принят с расчетом на десятилетия и призван способствовать стимулированию платежеспособности и оздоровлению нашей экономики".

Однако практика показала иначе. В этом законе процедура банкротства была значительно упрощена, теперь банкротом можно было сделать практически любую организацию. Этим активно начали пользоваться
_________________________
¹_{Предпринимательское право РФ/под ред. Е.П.Губина,П.Г.Лахно.2009.С.214}
конкуренты и другие заинтересованные лица. Они могли начать процедуру банкротства организации по незначительным суммам и довести ее до конца. При этом процедуру банкротства нельзя было остановить, даже если должник готов был погасить свой долг. В результате менялись собственники предприятий - должников, продавалось за бесценок дорогостоящее оборудование и недвижимость, останавливалось производство и т.д.

В настоящее время действует Закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. На ряду с ним действуют ещё один специальный Закон - "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" от 25 февраля 1999 г., а также множество правовых и нормативных актов. Закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. явился результатом длительной реформы конкурсного права и вызвал серьезный интерес у ученых.

Таким образом, анализ истории отношений несостоятельности (банкротства) позволяет выделить три этапа развития: дореволюционный; советский;современный.
Можно сказать, что нормы дореволюционного конкурсного права достаточно высоко разработаны для своего времени. Многие проблемы, решенные дореволюционным законодательством о банкротстве, являются актуальными и сейчас, в частности, право определенных субъектов инициировать банкротство, порядок голосования на собраниях кредиторов, механизм введения определенных процедур, особенности ликвидационных мероприятий и др.

Советское конкурсное право развивалось в течение непродолжительного времени - периода нэпа - и может быть охарактеризовано как аномальное прежде всего потому, что от участия в отношениях были полностью отстранены кредиторы.

Современный этап - возрождение института несостоятельности (банкротства). На сегодняшний день центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)", задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой, предоставление добросовестным предпринимателям возможности улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. Кроме того, в систему законодательства, регулирующего несостоятельность (банкротство), входят Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", а также иные нормативные акты.

Глава 2. Понятие, и признаки несостоятельности (банкротства)

2.1 Понятие несостоятельности (банкротства)

Понятие несостоятельности (банкротства) определенным образом соотносится с понятием неплатежеспособности, которая может быть обусловлена разными причинами и состоит в том, что к моменту наступления срока платежа у лица отсутствуют в необходимом количеств е средства платежа. Неплатежеспособность может быть относительной и абсолютной.

Относительная неплатежеспособность означает, что должник временно не обладает достаточными средствами для платежа. В этом случае конфликт между должником и его кредиторами может быть разрешен обычными гражданско-правовыми средствами, например привлечением должник а к ответственности за просрочку исполнения обязательства уплатить деньги.

Абсолютная неплатежеспособность имеет место, когда лиц о при обычном ведении дел не может погасить все свои обязательства, срок платежа по которым уже наступил. Абсолютная неплатежеспособность должника, удостоверенная арбитражным судом, называется несостоятельностью (банкротством) ¹ .

В российском законодательстве термины «несостоятельность» и «банкротство» используются как синонимы. В других странах эти термины могут иметь различное значение . Обычно банкротство рассматривается как наиболее серьезный случай несостоятельности, связанный с уголовно наказуемыми действиями должника , наносящими ущерб кредиторам. Последствия таких действий (в частности, последствия фиктивного и преднамеренного банкротства ) предусмотрены п. 3 и 4 ст. 10 Закона о банкротстве , ст. 14.12, 14.13 КоАП РФ и ст. 195—197 УК РФ.

___________
¹_{Семина А.Н. Банкротство.} _{Вопросы правоспособности должника юридического лица.М.:Экзамен,2010.С.67}

Несостоятельность (банкротство) — это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 25, 65 ГК РФ, ст. 2, 3, 6 Закона о банкротстве) .

2.2 Признаки несостоятельности (банкротства)

Юридическое лицо — должник считается неспособным удовлетворить требования кредиторов при наличии двух специальных признаков:

1) соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения, если иной срок не предусмотрен законом (например, для кредитных организаций он составляет 14 дней) ;

2) требования кредиторов к юридическому лицу — должник у в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб. , если иной размер не предусмотрен законом (например , для кредитных организаций он составляет не менее 1 тыс. МРОТ) .

В основе признания банкротом должника — юридического лица лежит критерий его неплатежеспособности, т . е. предполагаемой неоплатности.

Признаки банкротства можно подразделить на сущностные, т. е. необходимые и достаточные для квалификации банкротства должника, и внешние, служащие основанием для принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и возбуждения производства по делу.

К сущностным признакам относятся:

1) неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов;

2 ) превышение суммы обязательств гражданина-должника над стоимостью принадлежащего ему имущества .

Эти признак и неочевидны, поэтому он и устанавливаются арбитражным судом в ходе рассмотрения дела о банкротстве ¹.

Дело о банкротстве может быть возбуждено и рассмотрено в целях установления (наличия или отсутствия) сущностных признаков банкротства при наличии внешних (очевидных) признаков банкротства ²:

1) приостановления должником платежей в течение трех месяцев с момент а наступления срока их исполнения ;

2) величины требований кредиторов к должнику-гражданину не менее 10 тыс. руб. ;

3) величины требований кредиторов к должнику — юридическому лицу не мене е 100 тыс. руб.

Наличие внешних признаков банкротства еще не означает собственно банкротства. Внешние признак и свидетельствуют лишь о неплатежеспособности должника и являются материально-правовым основанием для подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. И только в ходе судебного разбирательства можно установить природу неплатежеспособности должника, сопровождается ли она наличием

сущностных признаков банкротства или нет.

Закон о банкротстве в ст. 4 содержит правила определения состава и размера денежных обязательств и обязательных платежей, которые необходимы для определения наличия признаков банкротств а должника, и числа голосов , принадлежащих кредиторам на собраниях кредиторов . Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются как на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании

должник а банкротом, так и на дату введения каждой процедуры банкротства.

Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются ¹:

1) размер денежных обязательств , за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью; обязательств по выплат е выходных пособий и оплат е труда лиц , работающих по трудовому договору ; обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам; обязательств перед учредителями (участниками) должника , вытекающими из такого участия;

_________________
¹_{Витрянский В.В. Новое в правовом регулировании несостоятельности(банкротства)//Хозяйство и право.2008.№1}

²_{Комментарий к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»/под ред. В.В.Залесского.М.:Юринформцентр,2009.С.147}

2) размер обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды
Санкции не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника. Размер денежных обязательств считается установленным, если соответствующие требования подтверждены вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Размер обязательных платежей считается установленным, если соответствующие требования подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника (ст. 6 Закона о банкротстве) .

Таким образом, мы можем отметить, что несостоятельность (банкротство) — это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 25, 65 ГК РФ, ст. 2, 3, 6 Закона о банкротстве) .

В российском законодательстве термины «несостоятельность» и «банкротство» используются как синонимы.

В основе признания банкротом должника — юридического лица лежит критерий его неплатежеспособности, т . е. предполагаемой неоплатности. Признаки банкротства можно подразделить на сущностные, т. е.
необходимые и достаточные для квалификации банкротства должника, и внешние, служащие основанием для принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и возбуждения производства по делу.

____________
¹_{Гутникова А.С Несостоятельность(банкротство)//право и экономика.2008.№7}