Файл: «Юридическая природа залога и его особенности».pdf

ВВЕДЕНИЕ

Впервые залог в уголовном процессе России был закреплен Уставом уголовного судопроизводства 1864 года. Он продолжил свое существование в советском уголовном процессе. В постсоветском судопроизводстве России залог появился с введением Уголовно-процессуального кодекса. В последние годы постепенно возрастает интерес к этой мере пресечения в связи с постепенно гуманизацией уголовного и уголовно-процессуального законодательства, что было подчеркнуто в обращении Президента к Федеральному Собранию в 2010 году. В той же речи Д.А. Медведев подчеркнул, что по отдельным видам преступлений размер залога должен быть увеличен^[1].

В последние годы залог используется в уголовном процессе все чаще. В то же время ряд вопросов, связанных с применением данной меры пресечения, таких как недостаточная регламентация процедуры подачи ходатайства об избрании залога, отсутствие в уголовно-процессуальном кодексе предусмотренных мер ответственности залогодателя за недостоверность информации об ограничениях на предмет залога и многие другие, по-прежнему остается нерешенным. Указанные факторы в совокупности не способствуют полноценной реализации данной меры пресечения и ее регулярному использованию как со стороны следователей, так и со стороны потерпевших и обвиняемых.

Указанные факторы в совокупности обуславливают актуальность изучения особенностей залога с целью развития данной меры пресечения в современной России.

Изучение особенностей правового регулирования залога как меры пресечения, а также всех спорных моментов, присущих законодательству, регламентирующему указанные правоотношения, привлекает внимание многих ученых и практикующих юристов, таких как Н. Колоколов, Б.Т. Безлепкин, А.П. Рыжаков, И. Оськина, и широко обсуждается на страницах таких отечественных изданий, как «Российская газета», «Налоговый вестник», «эж-ЮРИСТ» и многих других.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с применением залога как меры пресечения, а также вопросы обеспечения и реализации прав участников процесса. Предметом исследования являются нормы законодательства Российской Федерации, специальная литература по теме исследования, а также судебная практика по рассматриваемым вопросам.

Целью настоящей курсовой работы является полное и всестороннее изучение понятия залога в разрезе теоретических и законодательно закрепленных положений гражданского кодекса, а также его природы как меры пресечения.

В процессе проводимого исследования решаются следующие задачи:

1) Дать определение залогу и рассмотреть его особенности;

2) Обозначить основные проблемы применения залога как меры пресечения.

В процессе изучения поднятой темы были применены методы анализа нормативных документов, учебной и научной литературы, а также периодических изданий в отрасли гражданского права и судебной практики.

Курсовая работа состоит из введения, первой главы, рассматривающей определение и основные особенности залога, второй главы, подробно рассматривающей основные проблемы применения залога, заключения и списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ЗАЛОГА И ЕГО ОСОБЕННОСТИ

1.1. Сущность залога как меры пресечения

По своей природе залог как мера пресечения представляет собой двустороннюю обоюдовыгодную сделку, в рамках которой государство дает гарантию не посягать на свободу и неприкосновенность гражданина, а тот, в свою очередь гарантирует, что прекратит преступную деятельность и не будет чинить препятствия расследованию.

С физической точки зрения залог представляет собой добровольную передачу или внесение подозреваемым, обвиняемым либо иным физическим или юридическим лицом недвижимого имущества, движимого имущества, денежных средств, ценностей или допущенных к публичному обращению акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд.

Указанная операция производится на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства — в суд. Основной целью данной меры пресечения является предупреждения совершения обвиняемым или подозреваемым новых преступлений. Указанная цель применения залога прямо не связывается с другими мерами пресечения без лишения свободы^[2].

В качестве используемой меры пресечения залог может быть избран на любой стадии в любой момент производства по уголовному делу.

Обычно мера пресечения в виде залога применяется в тех случаях, когда нельзя применить домашний арест или заключение под стражу, а иных мер пресечения недостаточно, чтобы предотвратить ненадлежащее поведение обвиняемого в будущем. В числе дел, по которым применяется указанная мера пресечения, целесообразно выделить следующие:

• дела о преступлениях, которыми причинен имущественный вред;
• дела о преступлениях, за которые может быть назначено наказание не более двух лет лишения свободы или не связанное с лишением свободы, а вероятность ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) высока;
• уголовные дела в отношении иностранных граждан.

Размер залога определяется значимостью и серьезностью выдвинутого государством обвинения, обстоятельствами вменяемого преступления, а также данными о личности обвиняемого, его статусе и имущественном положении. Размер и вид залога должны полностью гарантировать надлежащее поведение обвиняемого и его явку на судебное разбирательство или к следователю^[3].

Государство со своей стороны не несет никаких расходов. Обычно процедура внесения залога инициируется со стороны защиты подозреваемого, поскольку внесение залога выступает альтернативой заключения под стражу с возможностью продолжать обычную деятельность с разумными ограничениями. В то же время процедура внесения залога выгодна и для государства, поскольку с лишением обвиняемого свободы путем помещения его под стражу оно публично возлагает на себя обязательство по его содержанию. Кроме того, в случае оправдания обвиняемого он будет вправе потребовать от государства компенсаций после того, как покинет следственный изолятор. Однако при всей экономической целесообразности и выгоде для обеих всех сторон процесса залог является самой строгой мерой пресечения из тех, что не связаны с содержанием под стражей.

Помимо экономической эффективности главными плюсами использования залога являются сокращение количества обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах, прежде всего в отношении лиц, страдающих различными формами серьезных заболеваний, и несовершеннолетних, а также возможность рассмотрения судом его поведения в рамках уголовного процесса, так как, по мнению некоторых авторов, предоставление подсудимому возможности до суда скорректировать свое социальное поведение имеет важное воспитательное значение^[4].

Ходатайство о применении данной меры пресечения обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит.

Стоит отметить, что внесение залога не должно быть навязано обвиняемому ни следователем, ни дознавателем. Судья может принять решение о применении залога по собственной инициативе в случае отказа в удовлетворении ходатайства органа расследования, однако принудительное взыскание залога УПК не предусматривается.

На стадии предварительного расследования имущество, определенное в качестве залога, передается в орган, в производстве которого находится уголовное дело. В случае если залог передается на стадии судебного производства, оно передается в суд, при этом денежные средства вносятся на депозитный счет соответствующего органа или суда. О принятии залога составляется отдельный протокол с указанием всех особенностей передаваемого имущества, одна копия которого вручается залогодателю.

Залогодатель ставится в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения, о чем делается отметка в протоколе: помимо фиксации самого факта передачи и принятия залога рекомендуется указывать время, место, способ, последствия и иные обстоятельства совершения преступления. Помимо этого фиксируется юридическая оценка (квалификация) совершенного деяния.

Обвиняемый, подозреваемый освобождается из-под стражи при внесении залога на депозитный счет органа, осуществляющего предварительное расследование, либо суда.

В постановлении или определении суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливается срок внесения залога. Срок задержания до внесения залога может быть продлен, но не более чем на 72 часа с момента вынесения решения, в случае если подозреваемый или обвиняемый задержан и это задержание признано законным и обоснованным. В случае если в установленный срок залог не внесен, суд по ходатайству, рассматривает вопрос об избрании иной меры пресечения.

В случае если первоначально судом была избрана иная мера пресечения, впоследствии замененная залогом, то эта мера пресечения продолжает действовать до момента внесения залога^[5].

Если залог избирается как мера пресечения при рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста, также указывается срок, на который продлевается действие указанных мер пресечения, если залог не будет внесен в установленный срок или будет внесен в иные сроки или иной размере.

Не принимается в качестве залога имущество, на которое в соответствии с Гражданским кодексом не может быть обращено взыскание. Относительно всех видов ценностей (недвижимого имущества, акций и облигаций и т.д.) установлено, что они могут быть приняты в качестве залога при условии подтверждения подлинности прав на них залогодателя. Если же в соответствии с законодательством РФ ограничение (обременение) прав на имущество не подлежит государственной регистрации или учету, осуществляемому, в том числе, депозитарием или держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором), залогодатель обязан подтвердить достоверность информации о нем в письменной форме (например, в виде нотариально удостоверенного заявления достоверности информации о передаваемом в залог имуществе)^[6].

В случае, когда залогодателем выступает юридическое лицо, оно должно иметь возможность по своему усмотрению и в этих целях распоряжаться своими средствами. Данные полномочия также требуют удостоверения.

1.2. Особенности залога как меры пресечения

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 3 ст. 106 УПК РФ суду в обязательном порядке необходимо проверять, относится ли оно к тому имуществу, которое может быть предметом залога и не входит ли оно в перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам, а также нет ли на указанном имуществе запрета на обращение взыскания в случае, когда имущество принимается от юридического лица^[7].

В случае, когда передаваемое имущество является недвижимым имуществом, допущенным к публичному обращению в РФ, а также акциями и облигациями, суду следует проверять подлинные экземпляры документов, которыми подтверждается право собственности залогодателя на них, а в случае подтверждения такого права выяснять, не имеет ли оно ограничения (обременения).

Помимо этого суду необходимо учитывать, что имущество, передаваемое в залог, за исключением денег, подлежит оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Порядок оценки предмета залога, управления им, обеспечения его сохранности определяется Правительством РФ, в особенности Положением об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении и обеспечении его сохранности (утверждено постановлением Правительства РФ от 13 июля 2011 г. N 569). Именно к этому документу следователи и дознаватели обращаются в каждом случае применения залога как меры пресечения. Одним из положений, утвержденных данным постановлением, является обязательная оценка имущества, которая должна быть осуществлена не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи ходатайства о применении залога^[8].