Файл: «Эволюция антимонопольного законодательства в разных странах».pdf

Введение

Актуальность. В эпоху широко распространенных капиталистических отношений становление и развитие в Российской Федерации рыночной экономики, несомненно, подразумевает гарантию со стороны государства и его исполнительных органов власти для многочисленных элементов, необходимых для нормального и эффективного функционирования рыночных отношений: многообразие форм собственности на средства производства, свободу предпринимательской деятельности, рыночное ценообразование.

В этой связи невозможно представить себе практическую реализацию данных элементов рыночной экономической системы без эффективной и беспристрастной государственной антимонопольной политики, которая призвана ограничивать условия возникновения и функционирования монополий, а также способствовать защите конкурентного рынка. Данные мероприятия антимонопольные государственные органы реализуют посредством целого комплекса административных, экономических и законодательных мер.

Целью курсовой работы является исследование эволюции антимонопольного законодательства в разных странах.

Задачи курсовой работы:

1. исследовать понятие и виды монополии;
2. проанализировать монополию в Российской экономике;
3. рассмотреть эволюцию антимонопольного законодательства североамериканского типа;
4. рассмотреть эволюцию антимонопольного законодательства в России;
5. выявить проблемы и пути их разрешения антимонопольной политики РФ.

Предмет исследования – антимонопольное законодательство.

Объектом исследования является эволюция антимонопольного законодательства в разных странах.

Научно-теоретическая основа работы. При выполнении работы использованы монографии и публикации, посвященные исследованию монополии в России и за рубежом.

Методологическую основу исследования составляют труды ведущих зарубежных ученых-экономистов, посвященных проблемам антимонопольного законодательства. Сравнительный анализ теоретико- методологических подходов к проблеме монополии позволил выявить общие проблемы и подходы к данному феномену зарубежных авторов, рассмотреть понятие «монополия». Для изучения законов и нормативных актов, касающихся сферы антимонопольного законодательства, применялся комплекс формально-правовых методов.

Информационная база исследования представлена действующими нормативно-правовыми и законодательными актами, монографиями и учебными работами ведущих экономистов, материалами периодической печати, материалами конференций, сборниками научных трудов, электронными источниками, актуальными статистическими материалами.

Структура работы. Работа включает введение, три главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты монополии

1.1.Понятие и виды монополии

Для определения понятия монополии сначала необходимо разобраться в этимологии этого терммна. Слово "монополия" является результатом сложения двух греческих слов: monoz ("один") и pоleо ("продаю") и буквально означает "один продавец"^[1]. Однако, в настоящее время термин «молополия» может быть использован для обозначения разных феноменов.

Иногда монополией называют право на производство и реализацию какого-либо вида продукции или ведение какой-либо деятельности^[2]. Также монополией называют компанию, которая производит и продает уникальный, не имеющий аналогов продукт или несколько таких продуктов, не имеет конкурентов на рынке, а также защищена от вхождения конкурентов на рынок. Такое положение компании на рынке может сложиться естественным путем, либо может быть создано государством – когда одной фирме дано привелегированное право реализации товара^[3].

Также термин «монополия» может относится к ситуации на рынке или к типу структуры рынка, в котором существует только один продавец. Особенностью такой структуры рынка является то, что цена на товар монополиста «является высшей ценой, которая только может быть получена», что означает, что фирма монополист может назначить практически любую цену на производимый ею товар. Такая ситуация невозможна на рынке совершенной конкуркнции – здесь наоборот, фирмы настолько мады и их количество настолько велико, что они не способны каким-либо образом влиять на цену, которая формируется рынком, а при попытке продавать товар по цене отличной от рыночной, фирма будет нести убытки.

Таким образом, максимизируя прибыль, монополия уменьшает благосостояние потребителей и препятствует развитию экономики, как считал А. Смит.

Отметив основные особенности монополий, стоит разобраться, каким образом возникают монополии. Согласно современной теории, фирма может получить «статус» монополиста разными путями: достижение монопольного положение за счет вытеснения конкурентов, постоянного повышение эффективности бизнеса; монополия как соглашение между несколькими фирмами об устаеовлении определенной цены или объема производства; монополия, основывающаяся на дифференциации продукта. Первый путь монополизации является довольно таки сложным и может быть реализован в том случае, если фирма изобретет технологию производства товара с издержками гораздо меньшими, чем у конкурентов, и в последствие ценовой конкуренции конкуренты будут вынуждены покинуть рынок^[4].

Однако такая ситуация будет актуальной до следующего витка развития технологий – возможно, кто-то из конкурентов изобретет более эффективную технологию и пошатнет позиции фирмы-монополиста; или до истечения срока действия патента на технологию – когда технология станет общеизвестной, барьеры на вход для конкурентов существенно снизятся, рынок наполнится новыми фирмами. На практике часто можно встретить второй способ монополизации рынка, а точнее через образование соглашений между несколькими фирмами. Формами таких монополий являются картель, синдикат, трест, концерн, конгломерат^[5].

Наиболее часто монополию разделяют на 3 вида (однако, это одна из классификаций монополий):

● Естественные монополии;

● Географические монополии;

● Технологические монополии;

Рассмотрим каждый вид поподробнее.

Естественная монополия существует, когда множество факторов делают конкуренцию неработоспособной, финансово неосуществимой или невозможной. Многие местные телефонные аппараты имеют естественную монополию в определенной области, поскольку обширная инфраструктура, необходимая для поддержки проводного телефонного обслуживания, слишком дорога для новых конкурентов. Кроме того, новая инфраструктура потребует ненужных телефонных столбов и другого неприглядного оборудования, которое местные регулирующие органы не позволят. В результате существующая местная телефонная компания сохраняет естественную монополию в своей сфере обслуживания, а развивающиеся конкуренты обычно лизируют время в сети компании для перепродажи клиентам^[6].

Подобные естественные монополии существуют в местных электросетевых и кабельных провайдерах, но правительства часто регулируют естественные монополии, чтобы обеспечить справедливую практику и ценообразование для клиентов.

Технологическая монополия. Бизнес, впервые продающий продукт или услугу, может получить патент или авторские права. Эта правовая защита делает бизнес технологической монополией. Например, у электроники будет технологическая монополия, если она патентует новый продукт, а конкурентам не будет предлагать один и тот же продукт по разным ценам^[7].

Аналогичным образом, продукты с конкретными и очень точными компонентами, такими как электроника и фармацевтика, подчиняются технологическим монополиям, поскольку конкуренты не могут создать функциональный конкурирующий продукт, не нарушая патент оригинальной компании.

Во многих случаях конкуренты могут выпускать немаркированные или нокаутные продукты с аналогичными компонентами, которые не обеспечивают такого же качества или эффекта, как оригинал^[8].

Географическая монополия. Когда только один бизнес предоставляет продукты или услуги в местном регионе, этот бизнес является географической монополией. Как правило, появляются географические монополии, поскольку клиентская база недостаточно велик для поддержки конкуренции. Например, сельские районы и очень маленькие города могут иметь только одну бензоколонку или продуктовый магазин, потому что население слишком мало для поддержки более чем одного из этих магазинов^[9].

Конкуренты иногда появляются в этих областях, но один из конкурирующих предприятий обычно закрывается, подтверждая географическую монополию. Многие сходятся во мнении, что монополию необходимо регулировать. Наиболее эффективным органом для регулирования монополии является правительство. Правительство, возможно, пожелает регулировать монополии для защиты интересов потребителей. Например, монополии имеют рыночную власть устанавливать цены выше, чем на конкурентных рынках. Правительство может регулировать монополии путем ограничения цен, конкуренции на уровне и предотвращения роста монопольной власти^[10].

Почему правительство регулирует монополию?

1) Предотвращение высоких цен. Без государственного регулирования монополии могут поставить цены выше конкурентного равновесия. Это приведет к неэффективности распределения и снижению благосостояния потребителей.

2) Качество обслуживания. Если фирма имеет монополию на предоставление определенной услуги, у нее может быть небольшой стимул предлагать качественный сервис. Правительственное регулирование может гарантировать, что фирма отвечает минимальным стандартам обслуживания.

3) Монопсония. Фирма с монополистической продажей может также быть в состоянии использовать монопсоническую покупательную способность. Например, супермаркеты могут использовать свое доминирующее положение на рынке, чтобы сжать прибыль фермеров.

4) Естественные монополии. Некоторые отрасли промышленности являются естественными монополиями - из-за высокой экономии за счет масштаба наиболее эффективным числом фирм является одно. Поэтому мы не можем поощрять конкуренцию, и важно регулировать фирму, чтобы предотвратить злоупотребление монополистической властью. Монополии всегда во многом сводят экономические богатства общества^[11].

Следовательно, правительства регулируют монополии с целью принести пользу обществу больше, чем если бы монополии максимизировали свою прибыль.

Существует 3 основных метода повышения преимуществ монополий для общества^[12]:

● устранение или снижение барьеров для входа через антимонопольное законодательство, чтобы другие фирмы могли выйти на рынок, чтобы конкурировать;

● регулирование цен, которые может взимать монополия;

● управляя монополией как государственным предприятием.

Иногда правительство будет регулировать монополию, фактически владея ею. Например, в Соединенных Штатах федеральное правительство владеет Почтовой службой Соединенных Штатов, а в Европе многие правительства владеют и эксплуатируют коммунальные услуги, такие как вода и электричество^[13].

Главная проблема государственной собственности заключается в том, что эти монополии управляются бюрократами, и чаще всего они объединяются в профсоюзы, поэтому у них мало стимулов эффективно управлять бизнесом или предоставлять хорошее обслуживание налогоплательщику. Действительно, если бы технологии были доступны, чтобы повысить эффективность монополии, бюрократы, вероятно, отвергли бы ее, чтобы защитить свои рабочие места^[14].

Кроме того, бюрократы выступают в качестве группы особого интереса, которая стремится обогатиться за счет налогоплательщиков. Как монополия, им не нужно беспокоиться о конкуренции. Эти бюрократы, и особенно профсоюзы, действуют в своих интересах, хорошо зарекомендовали себя в Соединенных Штатах благодаря их высокой зарплате и большой пенсии, хотя большая часть их работы является административной и в идеальных условиях^[15].

В Российской Федерации существуют абсолютно все виды монополии. Однако, российские монополии отличаются от монополий в странах с рыночной экономикой. Монополия в западных странах возникла снизу, в результате естественного саморазвития. В качестве примера можно взять «Газпром», который возник не из-за саморазвития, а из-за изначального выступления в такой роли.

В России выделяют 4 естественных монополиста:

● ПАО «ГАЗПРОМ»;

● РАО «ЕЭС»;

● ПАО «РЖД»^[16];

● ПАО «Ростелеком».

Например, добычей нефти в России занимаются 240 нефтегазодобывающих компаний, однако 11 из них занимают больше 95% от общего объёма добычи. Наиболее крупные торговые сети также являются монополистами. Например доля ПАО «Магнит» составляет 40%. Каждая из таких компаний обладает монопольной властью, то есть возможностью регулировать цены на товар посредством ограничения предложения. Очень часто монополисты злоупотребляют данной властью, в результате наносят ущерб потребителям. Приведу более свежий пример, рост цен на бензин в России^[17].