Файл: «Эволюция антимонопольного законодательства в разных странах».pdf

Схожая практика реализуется в США и других западных странах и могла бы быть полезной в молодой российской системе антимонопольного регулирования. Особой проблемой в системе контроля за монополистическими структурами выступает регулирование естественных монополий. Здесь не всегда понятна роль, которой государство наделяет естественные монополии.

Ориентированы ли такие предприятия на социальное обеспечение или же они должны представлять собой эффективные бизнес структуры? Представители компаний – естественных монополистов сетуют на необходимость единого документа, который бы определял цели, функции и задачи естественных монополий на долгосрочную перспективу. Сегодня такие предприятия не могут эффективно планировать свой бизнес, так как они лишены какого-либо представления о возможных изменениях на рынке. Усложняет долгосрочное прогнозирование и отсутствие документов, определяющих долгосрочную политику государства в сфере тарифообразования. Необходимость моделирования будущей деятельности естественных монополий обусловлена длительностью их инвестиционных циклов.

Документ долгосрочного планирования, своеобразный Госплан, должен давать ответы на вопросы, касающиеся показателей экономической эффективности, ставить перед монополиями социальные, геополитические и иные цели и задачи. Этот же документ должен давать ответ на главный вопрос регулирования естественных монополий: естественные монополии – это бизнес или «собес»? Если бизнес, то какова должна быть норма рентабельности? Если во главу угла ставится необходимость социального обеспечения, то какие KPI необходимо ставить менеджменту? Единственное возможное решение, способное наладить регулирование естественных монополий, – это реализация долгосрочного подхода, определяющего цели и задачи развития каждого хозяйствующего субъекта – естественного монополиста, максимально учитывающего их интересы в долгосрочном периоде^[28].

Еще одним препятствием в достижении эффективного контроля за монополиями является несоответствие законодательства реальной практике антимонопольного регулирования. Необходимо реформирование существующей законодательной базы с целью её расширения. К примеру, чёткое разграничение дел, к которым могут быть применены санкции уголовного характера, позволит избежать путаницы и устранить существующие противоречия. Следует изучить опыт зарубежных стран по совершенствованию антимонопольного законодательства и провести структурную реформу, которая исключит все неточности и противоречия, существующие сегодня. Система антимонопольного регулирования в РФ была создана совсем недавно и сегодня только проходит путь становления.

Поэтому именно сейчас необходимо придать ей тот вектор развития, который будет способствовать совершенствованию деятельности бизнеса в России, защищать отечественную экономику от негативных последствий высокого уровня монополизации рынка и обеспечивать честную конкуренцию на всех рынках.

Заключение

Монополизм - это состояние рынка, при котором существует один единственный производитель или поставщик товара (услуги), практически полностью контролирующий производство в своей отрасли и значительно влияющий на цены. Монополист ставит своей основной целью достижение максимальной прибыли путем сохранения своего доминирующего положения. Он старается не допускать на рынок других производителей и поставщиков, которые могут стать его конкурентами, и навязывает свои условия потребителю, лишенному выбора.

Американская система антимонопольного регулирования объявляет все монополии противоправными. Первые антимонопольные законы были приняты в Канаде (1889 г.) и в США (1890 г.). В данный момент Америка является одной из самых продвинутых стран в антимонопольном законодательстве.

Основными законами, регулирующими монополистическую деятельность и монополизированные рынки, являются:

• Законы Шермана (1890) и Клейтона (1914)

• Закон о Федеральной Торговой Комиссии (1914)

• Закон Уилера — Ли (1938)

• Закон Селлера-Кефовера (1950).

Российское антимонопольное законодательство является правовой формой государственного антимонопольного регулирования рыночных отношений, правовой инфраструктурой, совершенствующей рыночные отношения. Антимонопольное законодательство России состоит из Конституции РФ, Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (1991 г.), издаваемых в соответствии с ним федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ. Следует отметить, что в систему антимонопольного законодательства входят Гражданский кодекс РФ и Уголовный кодекс РФ.

Основным антимонопольным законом является федеральный закон «О защите конкуренции». Антимонопольное законодательство реагирует на изменения экономической ситуации и развивается, что находит отражение в постановлениях Верховного Суда РФ, изменениях в законах о защите конкуренции и о естественных монополиях.

На сегодняшний день антимонопольное регулирование в России представляет собой комплекс мер, направленных на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Для обеспечения эффективной реализации указанных мер антимонопольная деятельность в РФ осуществляется по следующим направлениям:

• Недопущение действий, направленных на ограничение конкуренции, хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке либо на его сегменте;

• Предупреждение создания административных барьеров для входа на рынок;

• Препятствование получению хозяйствующим субъектом доминирующего положения на рынке;

• Принятие мер по избежанию злоупотребления доминирующим положением на рынке хозяйствующим субъектом – субъектом естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии;

• Своевременное пресечение возникновения негласных соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов, направленных на ограничение конкуренции на рынке;

• Осуществление контроля с целью поддержания конкурентной среды на рынке.

Поэтому именно сейчас необходимо придать ей тот вектор развития, который будет способствовать совершенствованию деятельности бизнеса в России, защищать отечественную экономику от негативных последствий высокого уровня монополизации рынка и обеспечивать честную конкуренцию на всех рынках.

Список литературы

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 (ред. от 25.12.2015) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016).

Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (ред. от 05.10.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

Белоусова, Н. И. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий: моногр. / Н.И. Белоусова, Е.М. Васильева. - Москва: Гостехиздат, 2015. - 320 c.

Дотдуева З.С., Бабаянц А.А. Естественные монополии: сущность, особенности функционирования в России, зарубежный опыт // В сборнике: Человек. Культура. Общество. Сборник научных трудов по материалам II-ой международной конференции. 2014. С. 74-84.

Институт проблем естественных монополий, Меморандум к 10-летию Института проблем естественных монополий // О необходимости реформирования подходов к регулированию естественных монополий (Москва, апрель 2015). – М:, 2015. – С. 4–6.

История экономики: Учебное пособие / И.И. Агапова. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2014.С.115.

Карсанова Н.И. Естественные монополии в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Дискуссия. 2014. № 7 (48). С. 54-58.

Кравчук Д. И. Роль естественных монополий в экономике России / Д. И. Кравчук, В. И. Кравчук // Молодой ученый. — 2015. — № 2. — С. 270-272.

Кудряшова Е.Н., Институциональные соглашения в условиях естественной монополии. Учебное пособие/ Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова. Москва, 2016. С. 39-43.

Латышев А.Ю. Особенности современного монополизма как формы организации бизнеса // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 21 (350). Экономика. Вып. 47. С. 192-200;

Латышев А.Ю. Противоречия развития современного монополизма: теория и российская практика // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 8 (338). Экономика. Вып. 44. С. 78-88.

Лескина О.Н. Обзор основных направлений государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России// NovaInfo.Ru. 2016. Т.2. № 48. С.130-139

Лескина О.Н. Проблемы перехода от сырьевой к инновационной экономике России// NovaInfo.Ru. 2015. Т.2. №31. С.131-133

Недведцкий В. М. Естественные монополии как объект государственного управления / В. М. Недведцкий, Н. А. Лукашенков // Молодой ученый. – 2014. – № 8. – С. 551-553.

Нененко Ю.А., Воробьева Е.А., Логинова А.Д. Естественные монополии: проблемы функционирования и эффективности // В сборнике: Теоретические и прикладные вопросы науки и образования сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 16 частях. 2015. С. 97-99.

Хайкин М.М. Направления государственного регулирования деятельности естественных монополий // Экономика, социология и право. 2016. № 5. С. 69-71.

Экономическая теория: Учебник. - Изд. 2-е./ Под общ. ред. засл. деятеля науки РФ А.И. Добрынина и засл. деятеля науки РФ Г.П. Журавлевой. - М.: ИНФРА-М, 2014.С.145.

Ямщиков С. М. Государственное регулирование естественной монополии на примере // Конференция Молодые лидеры, 2016. № 8. С. 154-159.

Global Competition Review: The annual ranking of the world's top antitrust authorities 2015 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://globalcompetitionreview.com/surveys/article/38881/russias-federalantimonopoly-service (Дата обращения: 30.08.2018).

Аронов А. Нефтетранспортная территория – [Электронный ресурс] // Ошибка ФАС: сайт. – URL: http://www.nefttrans.ru/experts/oshibka-fas.html (Дата обращения: 20.08.2018).

Естественная монополия [Электронный ресурс] : [определение] // Академик. Финансовый словарь. – Режим доступа: http://goo.gl/5JE9vt. – Дата доступа(31.08.2018)

Монополия [Электронный ресурс] : [определение и виды] // Центр управления финансами : [информационный ресурс]. – Режим доступа: http://center-yf.ru/data/economy/Monopoliya.php. Дата доступа(31.08.2018)

Официальный сайт ОАО «РЖД». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rzd.ru/ дата доступа( 31.08.2018)

Понятие монополии—Электронный ресурс— http://economic definition.com/Business/Monopoliya_Monopoly__eto.html дата доступа (31.08.2018)

1. Понятие монополии—Электронный ресурс— http://economic definition.com/Business/Monopoliya_Monopoly__eto.html дата доступа (31.08.2018) ↑

2. Дотдуева З.С., Бабаянц А.А. Естественные монополии: сущность, особенности функционирования в России, зарубежный опыт // В сборнике: Человек. Культура. Общество. Сборник научных трудов по материалам II-ой международной конференции. 2014. С. 74-84. ↑

3. Латышев А. Ю., особенности современной монополии как формы организации бизнеса – 2014 - №21 – с.195; ↑

4. Дотдуева З.С., Бабаянц А.А. Естественные монополии: сущность, особенности функционирования в России, зарубежный опыт // В сборнике: Человек. Культура. Общество. Сборник научных трудов по материалам II-ой международной конференции. 2014. С. 74-84. ↑

5. Нененко Ю.А., Воробьева Е.А., Логинова А.Д. Естественные монополии: проблемы функционирования и эффективности // В сборнике: Теоретические и прикладные вопросы науки и образования сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 16 частях. 2015. С. 97-99. ↑

6. Нененко Ю.А., Воробьева Е.А., Логинова А.Д. Естественные монополии: проблемы функционирования и эффективности // В сборнике: Теоретические и прикладные вопросы науки и образования сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 16 частях. 2015. С. 97-99 ↑

7. Карсанова Н.И. Естественные монополии в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Дискуссия. 2014. № 7 (48). С. 54-58. ↑

8. Кудряшова Е.Н., Институциональные соглашения в условиях естественной монополии. Учебное пособие/ Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова. Москва, 2016. С. 39-43. ↑

9. Кравчук Д. И. Роль естественных монополий в экономике России / Д. И. Кравчук, В. И. Кравчук // Молодой ученый. — 2015. — № 2. — С. 270-272. ↑

10. Недведцкий В. М. Естественные монополии как объект государственного управления / В. М. Недведцкий, Н. А. Лукашенков // Молодой ученый. – 2014. – № 8. – С. 551-553. ↑

11. Естественная монополия [Электронный ресурс] : [определение] // Академик. Финансовый словарь. – Режим доступа: http://goo.gl/5JE9vt. – Дата доступа(31.08.2018) ↑

12. Монополия [Электронный ресурс] : [определение и виды] // Центр управления финансами : [информационный ресурс]. – Режим доступа: http://center-yf.ru/data/economy/Monopoliya.php. Дата доступа(31.08.2018) ↑

13. Ямщиков С. М. Государственное регулирование естественной монополии на примере // Конференция Молодые лидеры, 2016. № 8. С. 154-159. ↑

14. Латышев А.Ю. Противоречия развития современного монополизма: теория и российская практика // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 8 (338). Экономика. Вып. 44. С. 78-88. ↑

15. Хайкин М.М. Направления государственного регулирования деятельности естественных монополий // Экономика, социология и право. 2016. № 5. С. 69-71. ↑

16. Официальный сайт ОАО «РЖД». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rzd.ru/ дата доступа( 31.08.2018) ↑

17. Латышев А.Ю. Особенности современного монополизма как формы организации бизнеса // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 21 (350). Экономика. Вып. 47. С. 192-200; ↑

18. Белоусова, Н. И. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий: моногр. / Н.И. Белоусова, Е.М. Васильева. - Москва: Гостехиздат, 2015. - 320 c. ↑

19. Экономическая теория: Учебник. - Изд. 2-е./ Под общ. ред. засл. деятеля науки РФ А.И. Добрынина и засл. деятеля науки РФ Г.П. Журавлевой. - М.: ИНФРА-М, 2014.С.145. ↑

20. История экономики: Учебное пособие / И.И. Агапова. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2014.С.115. ↑

21. Лескина О.Н. Проблемы перехода от сырьевой к инновационной экономике России// NovaInfo.Ru. 2015. Т.2. №31. С.131-133 ↑

22. Лескина О.Н. Обзор основных направлений государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России// NovaInfo.Ru. 2016. Т.2. № 48. С.130-139 ↑

23. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (ред. от 05.10.2015) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

24. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

25. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 (ред. от 25.12.2015) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016). ↑

26. Global Competition Review: The annual ranking of the world's top antitrust authorities 2015 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://globalcompetitionreview.com/surveys/article/38881/russias-federalantimonopoly-service (Дата обращения: 30.08.2018). ↑

27. Аронов А. Нефтетранспортная территория – [Электронный ресурс] // Ошибка ФАС: сайт. – URL: http://www.nefttrans.ru/experts/oshibka-fas.html (Дата обращения: 20.08.2018). ↑

28. Институт проблем естественных монополий, Меморандум к 10-летию Института проблем естественных монополий // О необходимости реформирования подходов к регулированию естественных монополий (Москва, апрель 2015). – М:, 2015. – С. 4–6. ↑