Файл: «Социальное страхование и его функции.».pdf

Актуальность темы исследования. За последние годы в сфере социального обеспечения произошли серьезные изменения, которые не только способствовали улучшению демографической ситуации в стране, но и оказали влияние на уровень жизни населения в целом.

Основными реформами, проводимыми за эти годы, стали: реформы в сфере пенсионного обеспечения, страхования, медицины.

В действительности, социальное страхование представляет собой объективную необходимость. В определенный период общество стремится к защите тех лиц, которые не способны самостоятельно решить собственные проблемы, найти достойную работу, учиться и т.д.

Обоснованная система социального страхования представляет собой одну из предпосылок реализации социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

Принимая во внимание важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство в большинстве стран создает системы обязательного государственного социального страхования, которые позволяют осуществить должную концентрацию ресурсов в единых фондах и тем самым создающие условия для надежной социальной защиты населения страны.

В качестве актуальности темы социального страхования можно назвать то, что в обязанности каждого гражданина РФ входит необходимость отчисления процентов от своих доходов в фонд обязательного социального страхования, получая взамен право на материальное обеспечение в случае, если произойдёт утрата трудоспособности, болезни, а также по возрасту.

Цель работы: Рассмотреть особенности формирования социального страхования в Российской Федерации.

Задачи:

- Описать особенности появления и развития системы социального страхования в России.

- Произвести сравнение системы социального страхования с иными существующими системами.

- Рассмотреть особенности страхования в сфере медицины, в рамках пенсионного обеспечения.

Объект исследования механизм формирования системы государственного социального страхования, а также система социальной защиты населения.

Предмет исследования. Реформы социального страхования РФ

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Первая глава посвящена определению понятия социального страхования, описанию причин необходимость реформ, а также их классификации.

Во второй главе речь идет о подробном описании каждой из реформ социального страхования в отдельности.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

1.1. Возникновение социального страхования в России

В 1861 г. был принят закон «Об обязательном учреждении вспомогательных товариществ на казенных горных заводах». С этого момента и начала формироваться система социального страхования в России. Фонды аккумулировали взносы рабочих (как правило, два-три процента от зарплаты) и взносы заводоуправления (в размере ежегодной суммы взносов рабочих). Полученные средства направлялись на выплату пенсий вдовам, инвалидам, сиротам и пособий по болезни.

В 1912 году Третьей Государственной думой был принят пакет законов, которые заложили фундамент российского соцстрахования. А в 1918 году было введено соцобеспечение — «бесплатное» социальное страхование трудящихся. Предполагалось взимать средства с предпринимателей и предприятий, а также из государственного бюджета.

Во время новой экономической политики, в 1921 году, появилась необходимость вернуть практику страхования, когда выплаты обеспечиваются не за счет государства, а из фондов, сформированных путем внесения взносов. После отказа от политики НЭПа система соцстрахования и учета рисков вновь была максимально упрощена.

С 1933 года социальное страхование перешло в ведение профсоюзов, а к 1938 году сложилась модель, в основе которой лежала централизация денег, собирающихся и тратящихся по единым правилам. Все средства складывались из выплат предприятий и выплат из государственного бюджета. Из системы страхования было выведено медицинское обслуживание – оно финансировалось только из бюджета.

Обязательное страхование в РФ

Это часть государственной системы соцзащиты населения страны, спецификой которой является страхование работающих граждан России от возможного изменения социального и/или материального положения, в т. ч. по обстоятельствам, не зависящим от них.

ФЗ об обязательном социальном страховании предусматривает систему защиты, состоящую из шести частей:

На случай болезни (временной нетрудоспособности).
В связи с материнством.
На случай смерти застрахованного человека или члена его семьи, не достигшего совершеннолетия.
Социальное страхование на производстве (от профзаболеваний и несчастных случаев).
Медицинское страхование.
Пенсионное страхование.

1.2 Понятие и роль реформ социального обеспечения.

В первую очередь хотелось бы дать определение социальному обеспечению с правовой точки зрения. Так, под социальным обеспечением понимается правовая категория, по той причине, что в данном случае государство осуществляет политику перераспределения доходов за счет правового механизма, закрепляя в рамках нормативного законодательства организационно – правовые способы осуществления социального обеспечения; порядок образования соответствующих финансовой систем и их правовой статус, силы управления социального обеспечения; круг лиц, которые подлежат социальному обеспечению; виды обеспечения, условия их предоставления; механизм защиты нарушенных прав.

Основные попытки внести изменения в социальную сферу начали предприниматься в начале XXI века. С этого момента и до настоящего времени мы наблюдаем процесс социально-экономических преобразований, который можем охарактеризовать как формирование социальной политики нового типа.

Сегодня государство как никогда занимает активную позицию по внесению преобразований в такие важные социальные сферы жизни, как^[1]:

• прямая социальная защита населения

• политика занятости и доходов

• развитие отраслей социальной инфраструктуры.

В данной ситуации мы говорим о таких мерах, как введение ЕСН, реформа жилищно-коммунального хозяйства, монетизация льгот. Нельзя не сказать о такие национальных проектах, как:

• «Здоровье»

• «Образование»

• «Жилье»

• «Развитие АПК»

• «Родовые сертификаты»

Все проводимые мероприятия — это работа достаточно трудоемкая, которая, к сожалению, не обходится без проблем по ее организации и выполнению.

Как показывает практика, необходимо создать четкие принципы развития социальной сферы, которые будут документально закреплены, как основа для улучшения качества жизни населения. В этой связи очень интересно мнение Н. Римашевской, которая в своей статье описывает основные принципы социальной доктрины. Статья интересна тем, что сейчас именно этими принципами стараются руководствоваться в социальной сфере, хотя их окончательная разработка в процессе дискуссий.

Основой социального развития государства, по мнению автора статьи, является социальная доктрина развития и формирования российского общества. В доктрине сформулированы основные принципы для решения важнейших социальных программ.

Основной мыслью первого принципа является равномерное сочетание либерализма и социальных гарантий. Как показала практика, общество не готово к полностью либеральной позиции государства. Создаются предпосылки для социального кризиса. В противоположном случае снижается экономическая активность. Только в случае равномерного распределения либеральных критерий и государственных гарантий, даже на основе радикальных реформ, возможно удовлетворение социально-значимых потребностей на социальном уровне.

Второй принцип связана с необходимостью повышения трудовой мотивации, как на уровне отдельных групп так и на уровне всех групп в целом.

Ведь основой развития рыночной экономики являются трудовые граждане, которые при нормальных условиях туда способны использовать эффективные методы для развития своей деятельности. Проблема трудовой мотивации присуща для всех нынешних государств, к тому же для высокопроизводительного труда просто необходимо волевое усилие работника. Стимулирование должно происходить именно за счет материальных вознаграждений. Ведь финансовое удовлетворение — это главный способ мотивации для повышение трудоспособности- возможность в полной мере пользоваться социальными услугами, такими как здравоохранение, образование и культура, а не думать о том, где взять деньги на питание.

Третий принцип говорит о том, что центральное место в социальной сфере занимает семья, как основа для стабилизации социальной жизни.

Четвертый принцип нацелен на активацию гражданского общества в союзе с местным самоуправлением. Необходимо поддерживать желание предпринимательства в благотворительных акциях, социальных и гуманитарных программах.

Пятый принцип состоит из противоречивых аспектов. С одной стороны появилась необходимость в отказе от централизованной унитарной системы и создании возможности для регионов самостоятельно решать проблемы и нести ответственность за эти решения. С другой ситуации данный вариант может привести к неравенству в уровне жизни различных регионов, что противоречит закону по правам человека. Шестой принцип основывается на построении социальной программы действий, а также выработке стратегии и тактики в области социальной политики. Необходимо с осторожностью относится к любому реформированию социальной сферы, ведь это касается каждого гражданина страны. Седьмой принцип касается того, что все изменения должны осуществляется без ущерба для каждого человека, независимо от гендерной и национально-этической составляющих.

Конечно говоря о реформировании социальной сферы, нельзя ни сказать о проблемах, которые присущи каждой сфере нашей жизни при попытке внести в нее какие-либо изменения.

Естественно, говоря о проблемах на первом плане мы видим отсутствие той самой четкой долгосрочной концепции проводимых преобразований.

В обществе нет четко выраженной позиций по реформированию социальной политики, рассчитанной на долгую перспективу^[2].

Отсутствие детальной проработки проводимых реформ приводит к тому что многие погрешности видны только при практическом применении социальных преобразований. Примером может стать история с проведением пенсионной реформы, в процессе осуществления которой часть работающих граждан по причине не попадания в определённую возрастную категорию оказались выкинуты из накопительной пенсионной системы, хотя изначально планировалось их участие в данной реформе.

Немаловажной причиной проблем связанных с реформированием стала неготовность граждан к происходящим изменением. В частности, это касается монетизации льгот. И к вовлечению в реализацию социальных новшеств, таких как создание товариществ собственников жилья.

Так так преобразования касаются основных жизненных интересов граждан, необходимо что бы общество было в полной мере информировано по всем происходящим изменениям, только в этом случае можно увидеть в обществе союзника по всем направлением социальной политики.

При этом указывая на проблемы, нельзя не сказать о положительной роли реформ социального обеспечения.

В заключении хотелось бы добавить, что важным значением социальных реформ можно назвать то обстоятельство, что общество чувствует себя нужным государству, понимает, что о нем заботятся. Это обстоятельство повышает интерес к жизни, развитию своей страны. Основная цель заключается не в стремлении выжить и прокормить свою семью, а служить на благо Родины, которая о тебе заботиться.